中央广播电视总台央视记者:
请问马局长，您刚才提到现在企业登记已经非常便利，每年新增市场主体总量也是比较大的，想问刚才提到企业注销的总体情况是怎么样的？企业注销目前主要存在的难度可能会在哪些方面？谢谢。
马正其:
谢谢。从统计数据看，从商事制度改革实施以来，随着进入市场的主体量逐年攀升，注销企业数量也较改革前有所增长。2014至2018年，年度注销企业数分别为50.59万、78.84万、97.46万、124.35万和181.35万。从注销和新设企业比例来看，2018年新设企业与注销企业的数量比为3.69比1。即平均每进入市场3.69户企业，就有1户企业通过注销退出市场，这个数字与我们抽样统计监测得到的超70%的企业活跃度是吻合的，这也充分说明目前企业通过注销退出市场的渠道是畅通的，整个市场“新陈代谢”率保持在一个正常稳定的水平。
社会反映“注销难”主要集中在提交材料繁多、办事流程复杂、全程耗时较长等方面，还有企业反映缺乏办事指南，“一次性告知”制度落实不到位等问题。我们分析认为，企业“注销难”的主要原因，一是企业经营通常会形成较为复杂的债权债务关系，客观上导致注销程序相对复杂。商事制度改革以后，企业进入市场的速度大大提高，但注销作为企业退出市场的最后一道手续，涉及众多债权人和方方面面的利益，其流程和环节势必要比企业设立负责，很多企业对此也预期不足；二是随着社会诚信体系不断完善，受到部门联合惩戒限制的大量“非正常户”企业需要花费较多时间解决遗留问题，造成了其自身注销环节多、耗时长；同时，部门间协同联动不足，缺少注销工作指引和针对特殊情况的解决方案，导致企业多次往返跑。谢谢。
人民日报记者:
请问饶司长，针对一些企业反映“注销难”的问题，我们税务部门有哪些针对性的措施，促进注销便利化？谢谢。
饶立新:
为了解决企业“注销难”的问题，我们税务总局非常重视，党委书记、局长王军同志专门组织研究部署，相关司局成立了专项工作组，全面梳理制度规定，创新工作机制，优化办理流程，制发了《关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》。这个文件下发之后，基本破解了企业税务注销的难题。概括来说，就是“少跑腿”“即时办”“容缺办”。
“少跑腿”就是实行清税手续免办服务。税务部门、市场监管部门联合开展了企业简易注销改革，向市场监管部门直接申请简易注销的纳税人，如果没有办理过涉税事宜，或者办理过涉税事宜但未领发票、无欠税、无罚款的，就可以免予到税务部门办理清税手续。“即时办”就是优化税务注销即办服务。对于未处于税务检查状态、无欠税、无罚款，已缴销发票且相关资料齐全的纳税人，现场就可以办结税务注销手续。原本企业税务注销办理时限是20天，定期定额个体户是5天，这样可缩短为当场即时办结。“容缺办”就是推行“承诺制”容缺办理。在办理税务注销业务的时候，纳税人如果资料不齐，可在作出限时补齐的承诺之后，当场由税务机关出具清税文书。
中国日报记者:
上周国务院常务会议提出要简化像税务、社保、海关这一类的手续，请问马局长，各个部门之间如何进行协调和配合，方便企业进行注销登记。谢谢。
马正其:
此次推进注销便利化改革主要有三方面亮点：
一是推动了企业注销流程再造。通过建立企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务, 将“企业分头跑”变为各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”,企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果，提升企业办事体验。上海市在这方面做得很好，很出色，我们也打算将上海的经验推向全国。
二是精减材料，简化环节。将企业注销成立清算组的备案、登报发布债权人公告等，改为通过国家企业信用信息公示系统免费公示公告。大幅减少注销登记材料，只须提供清算报告等必需要件。试点将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销范围，公告时间由45天压至20天。简化税务、社保、商务、海关等注销手续。推行税务注销分类处理，未办理过涉税事宜或未领用发票、无欠税等纳税人，可免于办理清税手续，直接申请简易注销。对没有社保欠费的企业同步进行社保登记注销等。
三是加强了对企业的行政指导。企业开办时如一张白纸，但开办后想要注销，因为企业生成经营了一段时间，势必会同各个部门发生业务关联，这也导致很多企业在办注销时不知从何入手，跑了冤枉路，浪费了大量时间。针对企业反映的因股东失联、不配合、营业执照遗失等原因导致的“注销流程难”问题，五部门联合编制了《企业注销指引》，对社会统一公开告知涉及企业注销全过程的业务流程图、文书材料规范、法律法规规定、权利义务风险等，以便企业合理安排行动，帮助企业尽快解决注销流程“僵局”，顺利完成市场退出。谢谢。
经济日报记者:
请问马局长，目前哪些产业领域的企业注销数量比较多，以及去产能“僵尸企业”目前的注销情况如何？谢谢。
马正其:
2018年注销数量最多的五个行业是：批发和零售业67.39万户、租赁和商务服务业27.09万户、制造业17.43万户、科学研究和技术服务业12.50万户、建筑业10.26万户，分别占注销总量的37.2%、14/9%、9.6%、6.9%和5.7%。
社会反映注销难，有很大原因是随着社会诚信体系不断完善，部分企业因为自身原因，或者是未按规定报年报，或者是未正常纳税缴税，受到部门联合惩戒限制而成为“非正常户”，企业法定代表人也受到各方面的限制，但企业在处理自身遗留问题时会耗费大量时间，延长了注销时间。所以要进一步通过加强事中事后监管，规范企业依法办理注销。谢谢。
中国新闻社记者:
《通知》中提到税务部门推行税务注销“承诺制”容缺办理，请您具体介绍一下这种注销办理的方式。
饶立新:
谢谢。税务注销的“承诺制”容缺办理是我们基于对纳税人诚信推定作出的一项制度创新。一方面，体现了“放管服”的理念，税务注销是税收管理的最后一个环节，我们对税务注销事项办理进行优化，既要提高效能，便利市场主体的有序退出，同时又要防止国家税收流失，正如刚才马局长所说，国家的税款是不能欠的，我们要兼顾这两方面。为此，我们在明确未处于税务检查状态、无欠税和罚款、已经缴销增值税专用发票等几个关键条件的基础上，允许纳税信用等级较高、创办时间短、经营规模小的5类纳税人“承诺制”容缺即办。另一方面，通过容缺办理，可以避免纳税人往返补充资料，大大节省办理时间。符合条件的纳税人，在办理注销业务的时候，如果发现办理材料不全，可先作出承诺，现场就可以拿到清税文书，后续再补齐资料。
在这里，需要借媒体作个提醒，纳税人作出承诺之后，一定要按照承诺的时限补齐资料并办结相关手续。如果没有履行承诺，税务部门会将该失信行为，记入法定代表人、财务负责人的个人信用记录，后续联合市场监管等部门实施信用联合惩戒。谢谢。
澳门月刊记者:
请问马局长，针对外商投资企业，包括港澳台资金在内的企业，这次关于简化注销或者是注册相关的，有没有一些新的政策介绍，或者这次联合决定实施的时间有没有一个大概的时间？谢谢。
马正其:
关于外资企业，此次商务部共同参与了推进企业注销便利化工作，相关的政策和措施在五部门的联合通知中有所体现，在办理涉及外商投资企业提前解散相关业务时，商务部门会进一步优化流程，精简材料，便利企业退出。总体来说，原则上我们是按照内外资一致的原则推进此次企业注销便利化改革的。谢谢。