国务院14日公布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》是迄今为止我国政府公布的首部有关健康服务业的文件。这部文件有哪些具体的惠民便民举措？记者就这些问题采访了国家相关部门、专家和业界人士。
从重治病到重防病早诊断
《意见》提出基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系等目标任务。
北京大学光华管理学院教授刘国恩
说，这份文件最核心的部分就是在制度设计上，将现行以疾病治疗为中心的医药卫生制度基础前移和后延，即更加强调强身健体和疾病的早期预防、早期诊断，加强健康管理和护理，重视生命全周期的健康管理。
北京市健康保障协会会长、慈铭健康体检集团总裁韩小红博士认为，每个成年人或多或少存在亚健康问题。疾病越早发现，越早治疗，就能节约治疗成本，延长寿命。《指导意见》提出发展健康体检、咨询等多样化健康服务。只要通过及时健康检查，早期诊断、早期发现，早期治疗，那些40岁—50岁就因病去世的人许多是完全可以长寿的。
引民资缓解看病难看病贵
《意见》规定：凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域。
孔医堂股份有限公司董事长孔令谦认为，政府放宽社会办医对民办医疗机构的发展“肯定是一大利好消息”。引入竞争机制，公立医院与民营医院，民营医院之间形成竞争，注重人才培养，医德医风教育，提高医疗机构能力建设，加强政府监督，能为老百姓放心就医提供安心保障，为群众提供更多更好的就医选择。
以专业护理减轻家庭负担
对于《意见》提出推动发展专业、规范的护理服务的要求，湘雅博爱康复医院院长周江林认为，“在我国老年人口规模即将突破2亿人的大背景下，可以预见，未来康复与护理服务产业将迎来新一轮快速发展，服务能力及服务水平将快速提升，城乡居民将有望实现在就近便利的前提下，得到个性化与专业化的康复、护理服务，改善健康和生活质量。”
他认为，适应不同人群需要的护理服务可大大减轻家庭和社会负担，解放大批中青年劳动力，让家庭成员回到工作岗位创造更多的社会价值，是解放生产力的有效途径。
“托老所”减轻医院压力
《意见》提出要大力发展社区养老服务，为老年人提供日间照料、“全托”等服务。这让长期关注养老问题的某新闻媒体记者十分兴奋：“我是一个独生女。我爸妈将来老了，我工作没时间照顾他们，但让我送他们进养老院，感情上过不去。现在好了，将来有社区‘托老所’，我可以上班前把他们送进去，晚上再接回来。”
刘国恩说，养老服务不完善容易导致老年人疾病频发，增加住院需求。这使本已紧张的大医院床位资源更加稀缺，这让那些急需住院治疗的病人因为床位紧张得不到及时治疗。良好的养老服务可减少大医院的压力。
开发健康险缓解“看病贵”
《意见》提要开发多种形式的健康保险，通过税收政策鼓励企业为职工购买健康保险。
对此，中国国际经济交流中心创新战略研究室主任陈伟认为，目前，城乡居民享受的基本医疗保障范围是有限的。适合不同群体的商业健康保险可以增强城乡居民就医的支付能力。
陈伟说，对于一般收入群体，国家有可能在基本医疗保障的基础上，通过大病保险和保险公司合作的方式增加保险覆盖的病种。对于低收入的困难群体，政府有望出资为他们购买必要的健康服务保险。
引导足疗行业健康发展
据国家发展和改革委员会介绍，足疗保健作为健康服务产业的重要组成部分，属于国家鼓励发展的服务行业。
对于拥有约1000万从业人员的足疗保健行业，刘国恩认为，足疗产业庞大，其中一些不乏中医保健成分。多年来，足疗保健等没有得到足够重视和引导，所以五花八门，服务质量参差不齐。应通过制度设计，纳入大健康管理范畴，系统地规范引导，去粗取精，去伪存真，提升其服务质量，规范价格秩序。
七成社区（村）配健身设施
《意见》提出：加强基层多功能群众健身设施建设，到2020年，80％以上的市（地）、县（市、区）建有“全民健身活动中心”，70％以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施。采取措施推动体育场馆、学校体育设施等向社会开放。
对此，陈伟认为，国家增加投入兴建社区和乡村健身设施，有助于城乡居民开展体育锻炼，增强体质，减少疾病，利国利民。老百姓病少了，个人和国家用于疾病的开支就少了。
据新华社北京10月14日电
