提倡引入多个投资者
《指引》明确，企业混合所有制改制引入投资者时，原则上应引入战略投资者，必要时也可引入财务投资者。提倡引入多个投资者，以优化股权结构和法人治理。
《指引》同时提出了四点“合适战略投资者的基本条件”：依法诚信经营，具有良好的市场声誉；具有产业链或价值链关联，能与企业形成协同效应；契合企业发展需要，能在资源、技术、管理、市场等方面帮助企业突破发展瓶颈，形成发展机遇；兼顾其他因素，如企业文化理念相近，认同企业发展战略，行业地位优势明显等。
此外，对于引入投资者的注意事项，《指引》表示，应按照“公开、公平、公正”的原则，公开信息，择优选择战略投资者。在寻找、选择战略投资者过程中，可以借助中介机构的专业力量。在与意向投资者接触的过程中，企业应避免向对方作出不必要的和超出权限的承诺。“这基本上表明了国资监管机构的态度是不希望只引入一家投资者。”上述专家表示，类似这样清晰具体的条文在《指引》中比比皆是，这给了企业以十分明确的操作规范。
改革个案有望浮出水面
分析人士表示，《指引》的详尽程度在全国范围地方国资国企的改革方案中是极为少见的。比如，《指引》表示“在各方股权相等的情况下，应设置相应的争议解决条款，避免出现公司僵局”。“在国有参股情形下，在公司章程中尽量制定保护小股东利益的条款，如知情权、表决权等方面内容，必要时可以设置有条件的退出条款”等等。
在一份清晰的操作规范面前，企业能够根据原则、更有效率地制定出改革方案。因此不少市场人士预计，不少企业此前就已经在筹划混合所有制改革，随着《指引》的问世，这些改革个案有望浮出水面。
此前，上海也在多个场合表明2016年是上海国资国企改革重要的时间窗口。上海市委书记韩正在年初调研国资国企改革进展情况时表示，上海国资国企改革近年来取得了一定进步，但改革不能停步，也不能缓步，必须继续向前走，今年要实现关键突破。在去年12月22日举行的2015年上海国资高峰论坛上，上海市国资委副主任林益彬表示，2016年将是上海国资国企改革新起点。
对此，资本市场将2016年解读为落地之年。广发证券此前的研究报告指出，2016年作为上海国资国企改革“新起点”，将有更多的国企改革案例落到实处，资本市场应该予以高度关注。(记者黄淑慧)