雷晓燕:多举措应对人口红利下降 延迟退休采取灵活政策

　　北京大学国家发展研究院雷晓燕接受海外网财经采访

2016年中国政府工作报告提出，今年国民经济发展的预期目标为6.5%—7%的区间。统计局数据显示，中国2015年全年GDP增速为6.9%。据悉，这是1990年以来的最低增速。有经济学家认为，中国经济增速放缓的元凶之一就是人口红利的下降。数据显示，2015年我国劳动力规模为9.11亿人，比2012年减少了2600万劳动人口。

中国的劳动力规模连年下降，留给中国的人口红利还有多久？以创新者、蓝领、农民为主体的新的劳动力群体正在壮大，是否会形成“升级版”的人口红利？在促进劳动力要素改革方面，城镇化还有哪些功课可做？政府及社会应该如何应对已经到来的老龄化问题？面对以上问题，人民日报海外网财经采访了北京大学国家发展研究院雷晓燕教授。

人口红利面临消失提质增效“对症下药”

海外网：两会上政协新闻发言人王国庆表示中国的人口红利已经“差不多”了。2015年劳动力规模由2012年的9.37亿降至9.11亿人，这是中国劳动力人口连续4年绝对值下降，留给中国的“人口红利时间”还有多久？

雷晓燕：我觉得这主要取决于我们是怎么样定义人口红利的。狭义的人口红利即劳动力数量占总人口的比例对经济的贡献。这样来看的话，我们的人口红利确实是“差不多了”，但是实际上我们可以从更宽广的视角理解“人口红利”。“人口红利”不仅要考虑劳动年龄人口的数量，还要考虑劳动年龄人口的质量，即单位劳动创造的价值。过去劳动人口的质量不高，属于比较低端的劳动力。未来我们要提高劳动力质量，即提升单位劳动人口创造的价值，也就是提高人力资本的回报。劳动生产率提高，“人口红利”的下降速度相应就会减缓。另外，既有的劳动年龄人口并没有得到充分的就业。如果劳动参与率提高了，也会延长“人口红利”的时间。所以，我觉得如果措施得当的话，我国的“人口红利”还是可以持续较长的一段时间。

海外网：观点认为，随人口红利的逐步消失，中国经济的潜在增长率不可避免下滑。我国经济增速放缓是个复杂的原因，其中人口红利的影响有多大？

雷晓燕：狭义来讲，劳动年龄人口已经发生绝对下降。人口红利因素对经济增长率的贡献到底是多少？曾经有学者测算，1982年到2000年间，“人口红利”对经济增长率的影响大概有15%；2011年到2020年期间，若劳动参与率每年增加一个百分点，这期间的潜在经济增长率则提高0.88个百分点。

除了人口数量因素之外，我们还要考虑如何充分地运用现有的劳动力。另外，劳动力质量提升，“人口红利”对潜在经济增长的贡献也会提高。

再次，劳动力分配的结构是否合理也非常重要。如果劳动力能够合理流动，使得劳动力能够分配在最需要他、让他发挥最大创造力的工作岗位上，那么劳动力对于经济的贡献也是比较大的。