胡鞍钢：“十三五”开局年规划目标完成可打96分

2016年，商事制度改革继续释放红利，惠及千万市场主体。2017年1月，在辽宁省政务服务大厅，王万贵在服务窗口顺利拿到自己一个月前通过政务服务网申请的地质勘查资质证书。他告诉记者，如果是以前，想在一个月内拿到资质简直不敢想象，现在审批时间“快多了”。中国青年网记者李正穹 摄

中国青年网：在您系统总结的2016年中国经济发展十大亮点中，包括“提前实现GDP翻两番目标”的经济增长亮点、“向后工业化时代过渡”的结构升级亮点、“世界上新增就业规模最大，市场主体最多”的创业就业亮点、“绿色发展提速，环境质量趋于改善”的生态环保亮点等。如何看待这些亮点对中国经济发展的影响和意义?

胡鞍钢：2016年是“十三五”规划开局之年。2月21日中共中央政治局召开会议讨论即将在今年全国“两会”审议的《政府工作报告》稿时指出，2016年“实现‘十三五’良好开局，全面建成小康社会又取得新的重要进展”。

之所以说“十三五”开局良好，是因为在2016年，“十三五”规划设置的25项经济社会发展主要指标中，有24项将可能完成当年目标，甚至大部分超额完成。这其中包括服务业增加值比重、科技进步对经济增长的贡献率、居民人均收入、地级及以上城市空气质量优良天数比率等。按照目标一致法的百分制打分，2016年“十三五”规划的完成分数达到96分。

具体来看，以经济结构升级亮点为例。2015年，我国服务业增加值占GDP比重达到50%，这是具有标志性的指标，表明中国从工业化时代进入后工业时代。2016年，这一比重进一步上升为51.6%，如果每年提高一个多百分点，将有可能在2020年突破“十三五”规划确定的56%的预期目标。这个数据同时也表明，服务业的经济增长贡献率正在不断提高。根据已公布的2016年数据和初步核算的GDP，服务业对经济增长贡献率会有大幅度提高，从2015年的54%提高到69%。这使得中国从依靠工业拉动经济增长变成依靠服务业为主。

此外，最终消费支出比重也将突破53%。尽管2016年的全年数据还没公布，但根据2016年前三季度的数据推测，去年最终消费支出对GDP增长的贡献仍有可能超过70%。

从就业视角来看，中国在6.7%的中高速情况下，城镇还创造了1314万新增就业，可以说是创下了中高速度增长模式下创造新增就业的模式。在G20国家中，美国失业率为4.8%，印度超过5%，欧元区为9.6%，中国城镇登记失业率为4.0%，都低于这三大经济体。再次证明了“就业是民生之本”是经济发展目的的简单真理，但是要实现这一目的并非易事。为什么中国能创造这么多就业?一方面是因为服务业占比的不断提高，有效扩大吸收了更多新增就业，另一方面就是改革红利，尤其是商事制度改革，到2016年底，我国实有各类市场主体高达8705万，创业人口占总人口比例达到6.3%，占总就业人口比例达到11.2%，意味着每十个就业人口中至少有一个以上创业人口，中国的确进入大众创业时代，这个“大众”至少是8705万大众。从实有企业数量来看，2015年为2263万户，2016年为2816万户，可以说中国成为世界最大的企业家王国，这反映中国市场经济的空前活跃。

总之，目前中国失业率低，居民消费价格指数(CPI)不超过3%也属于较低水平，经济增长率6.7%为中高速，这实际上就是经济学教科书中所说的理想状态，说明中国的宏观经济处于均衡状态。

谈到经济发展最大亮点之一，还是中国对世界减贫的贡献。世界银行明确提出全球每年需减少5000万贫困人口的减贫目标，中国农村贫困人口在2013-2016年间减少了5564万人，平均每年减少1391万人。中国实际完成了每年世界减贫任务的四分之一以上(27%)。这同样反映了中国的贡献和优势。

最大亮点之一还是生态环境的改善。“十三五”规划中设置的“资源环境”指标能否实现，关键是看头年，也是最难实现的指标。2016年前三季度全国单位GDP能耗下降了5.0%，完成了减少3.4%的当年目标。这也使得单位GDP二氧化碳排放的指标得以超额完成下降3.9%的目标，实际下降6.0%。“十二五”期间，我国每年碳排放增长率呈现大幅下降，分别为8.0%、1.9%、2.7%、0.18%、负0.1%。2016年，碳排放的持续下降，加上非化石能源的持续上升，预计2016年碳排放还会呈现进一步的负增长，并导致世界出现负增长，因为2015年世界增速降至为0.1%。这表明，中国在进入后工业化时代的同时，也进入后煤炭时代，即煤炭消费达到顶峰后开始下降，还进入了绿色能源时代，风能、电能等的大幅增长，使中国成为全球最大的绿色能源投资国、制造国、出口国，可以说中国抓住了新工业革命，即绿色工业革命、绿色能源革命。

目前中国在实现经济发展时，已经找到重要抓手，即锁定改善民生、改善生态环境质量。中国经济进入新常态、实现中高速增长直接的结果是明显改善生态环境质量，在经济发展和民生环境间取得了最佳平衡。6.7%的增速虽然最低，但充分体现了经济增长质量的不断提升，中国开始实现了低资源成本、低环境成本、低生态成本的中高速增长，照这个趋势下去，“十三五”规划设定的主要目标和25个量化指标都会如期实现，也将充分体现中国特色发展的战略、方案、目标。