政府工作报告起草流程曝光 为何没用“吃瓜群众”

今天上午，十二届全国人大五次会议开幕，李克强总理作政府工作报告。今年《政府工作报告》有哪些亮点、热点？去年《政府工作报告》中总理说的事儿都实现了吗？

3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。

今年报告是如何起草的？征求过哪些意见？总理最看重的问题是什么？新京报记者专访政府工作报告起草组成员、国务院研究室信息研究司司长刘应杰，详解报告起草过程。

报告是如何起草的？

总理特别强调报告要创新、要实

新京报：这次提请大会审议的报告，是第几稿？

刘应杰：党中央、国务院高度重视报告起草工作，起草过程中，习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示。报告起草在总理的主持下进行。

去年12月初成立报告起草小组，12月31日就拿出了报告初稿。之后进入讨论、修改、审议程序。中间经过了多次修改，其中党中央、国务院先后召开四次会议，对报告进行审议讨论。

新京报：报告初稿有多少字，现在压缩到多少字？

刘应杰：目前的报告不到1.9万字。修改报告最头疼的就是压缩文字。报告第一稿有近3万字，之后征求意见时，地方部门基本上很少做“减法”，都是做“加法”，有的还跟我们反复沟通，说一定要加入哪句话，千万别把哪句话删掉。

一篇报告的容量有限，报告起草必须体现“精”，精炼、精准、精细，必须真正做到字斟句酌，一句话、一个字、一个标点符号，都要反复斟酌。

新京报：总理对报告内容、文风方面提出了哪些具体要求？

刘应杰：总理每年都会对报告提出明确的要求，包括报告体例、内容、风格等，他特别强调报告要创新，要有新思路、新内容；报告要实，要有扎扎实实的工作措施，尤其是涉及经济社会发展的重大举措和老百姓密切关心的热点问题，必须拿出真正管用的硬措施。

这几年总理一直要求，文风尽量生动活泼、口语化、接地气，要有温度。报告语言风格注重平易朴实、简洁明快、深入浅出、贴近群众，让老百姓听得懂、记得住。

报告内容形式有何创新？

首次增加二维码

新京报：今年报告在内容和形式上有何创新？

刘应杰：我10多年来都参与政府工作报告的起草，从个人感受看，起草报告每年都试图在形式上做出一些变化，更重要的是内容创新。

今年创新了报告的起草方式，成立了政府工作报告前期工作小组。还特别增加了年轻同志加入到起草组，青年人更有创新意识。在起草初稿刚开始讨论时，充分发挥年轻人的作用，有很多好的想法反映到了报告中。比如年轻人长期关注“双创”工作，就提出了比较好的意见。

另外，今年的报告增加了二维码，这样会更方便。

总理关心哪些问题？

总理亲自加入“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上”

新京报：哪些内容是总理特别关心的？

刘应杰：总理最关注两个方面，一个是报告的思想性，报告要体现出以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，要贯彻中央经济工作会议精神。体现在报告上，比如“贯彻稳中求进的工作总基调”，到底怎么把握？“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”，如何贯彻到政府工作的各个方面？

总理关注的另一个方面就是重大政策举措。对于关系社会经济发展全局、关系人民切身利益的重大问题，要求各部门要拿出具体政策措施，这些政策措施都是反复沟通、研究和讨论，最后才写到报告中。比如如何减轻企业负担的问题，报告中写入了一系列减税降费举措。

新京报：每年政府工作报告的起草，总理都会亲自修改。今年他亲自加上了哪些内容？

刘应杰：总理提出了很多修改意见，也亲自加入了不少内容。比如“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上”；“坚守节用裕民的正道”；“减少政府自由裁量权，增加市场的自主选择权”；“对雾霾要铁腕治理，坚决打好蓝天保卫战”等，都是总理的原话。总理还会做一些比较细致而具体的修改，“让科研人员不再为杂事琐事分心劳神”，这句话就是总理提出来的。“以实干推动发展，以实干赢得未来”，也是总理提出来的，他特别强调实干。