政府工作报告起草流程曝光 为何没用“吃瓜群众”

报告主要亮点还有哪些？

“减税降费”、大气污染治理、民生方面都有突出亮点

新京报：报告内容最大的亮点是什么？

刘应杰：报告思路上突出稳中求进的总基调，工作部署上突出推进以供给侧结构性改革为主线，抓好“三去一降一补”。

工作部署方面的重大举措，一个突出亮点就是“减税降费”，今年力度很大，回应社会对中国企业负担的关心，提高中国企业的国际竞争力。另一个亮点就是大气污染治理，这是老百姓密切关注的一个突出问题，今年报告也提出了一系列扎实有效的政策措施。民生方面的亮点也很多，像医保异地就医结算全国联网等。

新京报：今年改革的力度也很大。

刘应杰：是的，今年重要领域继续出台重要的政策措施，比如继续加大“放管服”改革力度，继续推进“三个清单”、工商登记的多证合一等。财税体制改革今年力度也比较大，会涉及整个财政税收政策的调整，还包括中央和地方事权和支出责任的一些新调整和安排。

金融改革方面，一个大的原则是更好地服务实体经济，特别是防止“脱实向虚”有效化解贷款贵、贷款难问题。国企改革、农村改革、社会领域改革都会进一步向前推进。

　　实体经济如何解决“脱实向虚”？

减税、降费同步并进，大幅降低企业非税负担

新京报：习近平总书记在2月28日的中央财经领导小组会议上提出，要尽一切努力把企业负担降下来。这方面今年有什么考虑？

刘应杰：与前几年相比，今年减税降费的力度是最大的，要真正让企业切身感受到减税降费的成效，一方面要继续加大减税力度，特别是对中小企业减税；更重要的是减轻企业的非税负担，特别是涉企收费。当前，涉企收费是企业负担比较重的重要原因之一。既减税又降费，今年同步并进，在降费方面也要采取更多切实有效的政策措施。

新京报：总理对减税降费提出了什么要求？

刘应杰：大幅降低企业非税负担，真正使企业轻装上阵，提高我国企业的国际竞争力，这是总理要求的。为了减税降费，要压缩一般性支出，特别是“三公经费”要大大压缩，总理专门加了一句话“坚守节用裕民的正道”，就是要增收节支，要精打细算过日子，特别是政府要过紧日子，让老百姓过好日子，减轻企业的负担，把钱花在刀刃上。“要把发展的硬道理更多地体现在增进人民福祉上”，这也是总理的原话。

大气污染如何治理？

24小时在线监测污染源，采取严厉手段追责问责

新京报：今年治理大气污染有何举措？

刘应杰：报告提出了一整套综合性措施，包括污染源的治理，开展24小时在线监测；采取严厉手段问责追责，继续加大环保督查的力度；加强区域性联防联控；城市汽车尾气的治理也会进一步加大力度，比如提高油品标准和质量，淘汰老旧机动车等。

新京报：总理对治霾有哪些要求？

刘应杰：坚决打好蓝天保卫战，通过锲而不舍的努力，让环境污染治理取得明显成绩，真正让蓝天一年比一年多起来，这是总理要求的。

“房子是拿来住的”怎么落实？

房地产宏观调控要坚持因城施策

新京报：中央经济工作会议提出“房子是拿来住的，不是拿来炒的”，报告对此如何落实？

刘应杰：报告对住房问题高度关注。住房的宏观调控政策与区域性有关，不同城市的差异相当大，不可能采取“一刀切”的政策，因此要坚持因城施策，落实地方政府的主体责任。

今年，三四线城市“去库存”，加大力度有效化解房地产库存；一二线城市在保持市场平稳健康发展的同时，要因城施策，落实地方政府的主体责任，坚持住房的居住属性，建立房地产市场平稳健康发展的长效机制。除了宏观调控，报告同时强调保障性住房要继续推进建设，加大棚户区改造力度，进一步完善配套措施。

新京报：一些城市房价去年又经历了新一轮快速增长，总理注意到了吗？

刘应杰：这是肯定的，总理当时就要求有关部门采取措施保持房地产市场的健康发展。总理高度关注房价，每天都要看很多统计数据。