全国人大代表宋亚平：以地方实践破解教师数字素养提升痛点

全国人大代表、陕西省儿童福利会会长、陕西省工商界文化联合会会长宋亚平

中国网3月11日讯 教育数字化战略的“最后一公里”如何打通？如何让千万中小学教师真正拥抱数字时代，而不增加额外负担？在2026年全国两会召开之际，全国人大代表、陕西省儿童福利会会长、陕西省工商界文化联合会会长宋亚平带来了一份具有前瞻性和可操作性的提案。她建议，系统总结陕西省在提升教师数字素养方面探索出的“TOE模式”经验，并将其核心方法论纳入国家行动方案，为教育强国建设提供“基层智慧”。

亟需破解教师数字化转型的三大“痛点”

宋亚平代表在调研中深刻感受到，强国必先强教，强教必先强师。随着《教育强国建设规划纲要》和义务教育新课标的深入实施，教师的数字素养已成为决定教育质量的关键变量。然而，当前推进这项工作普遍面临三大矛盾：一是“大规模覆盖”培训与“精准化赋能”需求之间的投入效能矛盾；二是“技术工具介入”与“课堂教学深度融合”的实践路径矛盾；三是“短期集中培训”的即时效果与“教师长期持续发展”之间的矛盾。

“破解这些矛盾，不能靠简单的行政命令或零散的培训项目，亟需一套科学、系统、可持续的整体解决方案。”宋亚平说。

陕西探索出基于TOE框架的“系统解法”

针对行业共性难题，宋亚平代表在提案中重点推介了陕西省历经近三年探索形成的基于TOE“技术——组织——环境”理论框架的教师培训模式（陕西TOE模式）。据介绍，该模式构建了政策引导、专业引领、技术支撑、学校落地的全链条协同体系，以自研的“AI美启智学用一体云展编辑平台”为实践载体，打造了“学、用、展、评、存”一体化的教学实践闭环，形成了能力驱动式的研训体系与“实践——展示——评价——沉淀——再创新”的良性发展生态，有效破解了教师数字素养提升的三大核心矛盾。

据了解，截至目前，该模式已在陕西省内惠及教师90676名，覆盖全省9个地区、60个区县、2220所学校，沉淀上万件数字赋能文教融合实践案例，相关经验已辐射至四川、广西、新疆等地多所学校。

提案中列举的多组实践案例显示，该模式不仅实现了教师数字素养与跨学科教学能力的同步提升，更推动育人方式变革，让学生从知识的“学习者”转变为综合素养的“创造者”，实现了师生数字能力与核心素养的双向成长。

“陕西模式”助力教育数字化高质量落地

为推动基层实践经验在全国范围发挥更大价值，宋亚平在提案中围绕经验推广与落地，提出三项具体建议，同时明确推广过程必须坚守“减负增效”底线，避免增加基层和教师的额外负担。

一是系统总结提炼，形成“轻量化”实施指南。建议由教育部教师工作司、中国教育学会牵头，对“陕西TOE模式”开展系统性调研，将其核心机制、工具模板和典型案例提炼成《教师数字素养提升培训课程发展指南》，为各地特别是中西部地区提供一个简洁实用的行动框架。

二是融合现有项目，支持地方“自主共建”。鼓励各地基于自愿原则，围绕教育部《教师数字素养》标准，自主组建“教师数字素养发展协作体”。国家层面提供专家咨询、工具包清单等支持，允许学校实施“一校一案”，选择适配的研修方式，避免“一刀切”的统一要求。

三是完善激励机制，与现有评价体系“软衔接”。建议将教师数字素养提升与教学创新成果，纳入现有教师评价体系的参考范畴。同时，采用“备案制”简化申报材料，并提供成果样例，切实减轻教师整理材料的负担。

宋亚平代表认为，系统总结并推广“陕西TOE模式”，本质上是将经过实践检验的基层智慧，升华为可供全国共享的公共政策资源。“我相信，在国家层面的积极引导下，这一源于教育实践的探索，必将以‘减负增效’的方式，为培育新时代高素质专业化创新型教师队伍、扎实推进教育强国建设提供有力支撑。”宋亚平说。（记者 吴闻达）

编审：蔡晓娟