作者:中央党校研究生院 兖芳芳
十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,会议提到办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。严肃党内的政治生活是我们党一直坚持和继承的一个优良传统,在古田会议中,毛泽东同志起草的《关于纠正党内的错误思想》(古田会议决议的第一部分)这一经典文献,其中关于党内政治生活的要求至今依然有着十分重要的现实意义,与十八届六中全会中精神有着承上启下的关联性。本文主要从上述党内政治生活基本规范上寻找相似点以及从该篇经典著作中寻找历史启示。
一、实事求是、理论联系实际
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中提出全党必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程,坚持解放思想。党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线,把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。实事求是,与时俱进,求真务实,坚持理论联系实际,一切从实际出发,在实践中检验真理和发展真理,既反对各种否定马克思主义的错误倾向,又破除对马克思主义的教条式理解。坚持从我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情出发,不断研究新情况、总结新经验、解决新问题,不断推进马克思主义中国化。这既是重申了坚持实事求是,一切从实际出发的重要性。强调要从国情和实际出发来思考问题,党员在对国家认识,提出建设性意见的同时一定要注意和国情相结合的关键点。不作有违党内政治生活稳定的不实言论。如果党员干部不注重从实际考虑问题,对于一些不实之词无根据地加以接受,对于不符合国情的政策和言论不加思考地以讹传讹,过度宣传,那么党内政治生活就成了鱼龙混杂的舆论策源地,没有正确统一思想的引领,严肃规范的党内政治生活将是一句空话。
《关于纠正党内的错误思想》中明确提出,“使党员注意社会经济的调查和研究,由此来决定斗争的策略和工作的方法,使同志们知道离开了实际情况的调查,就要堕入空想和盲动的深坑。”反对主观主义的武断,要用马克思列宁主义的分析方法去作政治的分析和阶级的考量,代替主观主义的分析和考量。注重实事求是的考量,不做毫无根据的猜测和定性。对于党内这种极易脱离实际情况而产生的主观主义倾向,毛泽东提出了相应的解决和纠正的方法,“主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化,科学化。”这也是党内第一次提出使党内政治生活政治化、科学化的论断。毛泽东把党内思想政治教育放在了纠正党内主观主义的一个战略高度,对于我们现今提出的严肃党内政治生活有一定的借鉴意义,同时与我们在准则中提出的树立理想信念有一定的呼应,都是强调意识形态领域的学习和提高,除了自身的学习和约束外,创造一定的客观条件,提供更多的党内政治生活的教育和学习的经历对于当今从严治党,完善党内政治生活制度,规范党内政治生活行为具有重大意义。
二、走群众路线,与人民群众相结合
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中提出,人民立场是党的根本政治立场,人民群众是党的力量源泉。我们党来自人民,失去人民拥护和支持,党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。党的各级组织、全体党员特别是各级领导机关和领导干部要贯彻党的群众路线,做到一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,为群众办实事、解难事,当好人民公仆。党的各级组织、全体党员特别是领导干部必须提高做群众工作能力,改进和创新联系群众方法,建立和完善民意调查等制度,利用传统媒体和互联网等各种渠道了解社情民意,对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为,要严肃问责追责,依纪依法处理。这就提出了党员干部要把为人民谋福利作为自己工作的出发点和落脚点,那种只注重表面工程,搞形象工程而不顾人民利益的行为是不符合党员干部坚持走群众路线的初衷的。
毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》中指出,“红军的打仗,不是单纯地为了打仗而打仗,而是为了宣传群众、组织群众、武装群众,并帮助群众建设革命政权才去打仗的”。这也是打仗的意义所在,同时毛泽东强调如果离开了对群众的宣传和组织,离了帮助群众建立革命政权的目标,也就失去了打仗的意义以及红军存在的意义。在革命时期,革命斗争任务的完成,进行争取符合广大人民利益的斗争,建立保证人民群众安定生活的革命政权是当时党员干部工作的出发点和落脚点。所以一些任务的完成都不能离开这个中心,不能偏离这个轨道。新形势下,党员干部的工作和职责也是围绕着为人民服务的中心,我们党员干部在不同的历史时期所承担的任务可能有所差别,但是坚持走群众路线是我们不能丢弃的一个核心原则。
三、注重民主集中制,反对极端民主化
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中指出民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,是民主集中制的重要组成部分,必须始终坚持,任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。各级党委(党组)必须坚持集体领导制度。凡属重大问题,要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定,不允许用其他形式取代党委及其常委会(或党组)的领导。领导班子成员必须增强全局观念和责任意识,在研究工作时充分发表意见,决策形成后一抓到底,不得违背集体决定自作主张、自行其是。在党的工作和活动中,该以组织名义出面不能以个人名义出面,该由集体研究不能个人擅自表态,不允许用个人主张代替党组织的主张、用个人决定代替党组织的决定。
古田会议中强调“在组织上,厉行集中指导下的民主生活。”并且就如何建立这种集中指导下的民主生活,提出了5条基本路线:“1、党的领导机关要有正确的指导路线,遇事要拿出办法,以建立领导的中枢。2、上级机关要明了下级机关的情况和群众生活的情况,成为正确指导的客观基础。3、党的各级机关解决问题,不要太随便。一成决议,就须坚决执行。4、上级机关的决议,凡属重要一点的,必须迅速地传达到下级机关和党员群众中去。其办法是开活动分子会,或开支部以至纵队的党员大会(须看环境的可能),派人出席作报告。5、党的下级机关和党员群众对于上级机关的指示,要经过详尽的讨论,以求彻底地了解指示的意义,并决定对它的执行方法。”
四、关于党内批评,注重党组织的重要性
批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取、鼓励下级反映真实情况。批评必须出于公心,不主观武断,不发泄私愤。坚决反对事不关己、高高挂起,明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义,坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出了批评需要坚持的原则,批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,坚持“团结——批评——团结”,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。
《关于纠正党内的错误思想》对党内的一些非组织的批评进行了概括:“(一)党内批评是坚强党的组织、增加党的战斗力的武器。但是红军党内的批评有些不是这样,变成了攻击个人。其结果,不但毁坏了个人,也毁坏了党的组织。这是小资产阶级个人主义的表现。纠正的方法,在于使党员明白批评的目的是增加党的战斗力以达到阶级斗争的胜利,不应当利用批评去做攻击个人的工具。(二)许多党员不在党内批评而在党外去批评。这是因为一般党员还不懂得党的组织(会议等)的重要,以为批评在组织内或者组织外没有什么分别。”对于这种存在于党内的非组织批评,毛泽东提出了解决这种非组织批评的关键:“就是要教育党员懂得党的组织的重要性,对党委或同志有所批评应当在党的会议上提出。”
对于党内批评的内容,毛泽东指出:“关于党内批评的问题,还有一点要说及的,就是有些同志的批评不注意大的方面,只注意小的方面。他们不明白批评的主要任务,是指出政治上的错误和组织上的错误。至于个人缺点,如果不是与政治的组织的错误有联系,则不必多所指摘,使同志们无所措手足。而且这种批评一发展,党内精神完全集注到小的缺点方面,人人变成了谨小慎微的君子,就会忘记党的政治任务,这是很大的危险。”对于党内存在的这种主观主义,毛泽东提出了相应的解决方法,纠正的方法:“主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化,科学化。”同时提出了达到这个目标的三个步骤:“(一)教育党员用马克思列宁主义的方法去作政治形势的分析和阶级势力的估量,以代替主观主义的分析和估量。(二)使党员注意社会经济的调查和研究,由此来决定斗争的策略和工作的方法,使同志们知道离开了实际情况的调查,就要堕入空想和盲目的深坑。(三)党内批评要防止主观武断和把批评庸俗化,说话要有证据,批评要注意政治。”
五、加强党的领导和党组织的建设
党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外,更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低,都要参加党的组织生活。党组织要严格执行组织生活制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃。坚持“三会一课”制度, 坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。
《古田会议决议》中也特别强调党的领导和党的组织建设。毛泽东指出:“红军党的组织问题现在到了非常之严重的时期,特别是党员的质量之差和组织之松懈,影响到红军的领导与政策之执行非常之大。”关于党的领导,毛泽东指出:“党的领导机关要有正确的指导路线,遇事要拿出办法,以建立领导的中枢。”对于上级传达下级的指示,也要按照一定的程序,毛泽东指出:“上级机关的决议,凡属重要一点的,必须迅速地传达到下级机关和党员群众中去。其办法是开活动分子会,或开支部以至纵队的党员大会(须要环境的可能),派人出席作报告。”而不是其他不规范的途径。在强调组织建设的同时,毛泽东也非常关心党员的物质生活,指出在思想上纠正个人主义,在处理问题、分配工作以及执行纪律上面加强党员组织建设外,“要设法改善红军的物质生活,利用一切可能时机休息整理,以改善物质条件。”
古田会议决议着重强调党内生活的正常化,克服党内生活的庸俗化、随意化以及平淡化。新形势下加强和规范党内政治生活,包含“一个根本遵循”“四个路线”“四个着力”“六有政治局面”,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
结合上述论述,毛泽东古田会议上的关于党内政治生活的论述与我们党随后提出的密切联系群众、民主集中制、批评和自我批评等党内政治生活基本规范,具有明显的逻辑关联。重新学习和研究,对于我们党的建设事业的发展具有重要的学习价值。党和国家逐渐把从严治党提到了一定的战略高度,而从严治党的关键是党内政治生活的有效规范。如果要追溯规范党内政治生活的肇始之作,古田会议的决议是我们不得不重新研读的一部具有党建研究价值的重要文献。《关于纠正党内的错误思想》,这篇毛泽东同志一九二九为十二月为红军第四军第九次党的代表大会所写的决议,在历史上,是建党建军的重要纲领,开创了思想建军和政治建党的先河,该决议提出了一系列在党的思想和组织建设上面的正确原则和主张,这些主张和原则都强调党内政治生活的净化,对于当今把握从严治党的关键,进一步学习和贯彻落实十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》具有重要的历史借鉴意义和现实启示。