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陈晓晨: 在白宫学习交易——特朗普执政“满月”评估

来源: 人大重阳网 | 作者: 陈晓晨 | 时间: 2017-02-21 | 责编: 王琳_观点

    自1月20日就任美国总统以来,特朗普已经以一系列极具争议的言论和行动搅动了美国乃至世界。透过纷乱析本质,我们发现,这一个月以来,特朗普一方面试图迅速兑现雄心勃勃的“百日新政”承诺,但实际效力与宏伟计划差距不小,内外均面临掣肘与阻碍。总的来说,特朗普正经历着一个“学习期”;他将以其根深蒂固的商业思维,在白宫这个新“商场”,学习如何进行(对他来说的)新的“交易”。这是我们对特朗普执政“满月”的评估。

  巩固“管理团队”和“靠山”

  特朗普执政一个月以来,尽管其政府风波不断,特朗普正通过“不断试水”的策略努力巩固执政团队、产业基础与民众基础。

  表面看上去,特朗普的执政团队从甫一建立就面临着各种麻烦。国家安全顾问迈克尔·弗林因“电话门”被迫辞职、劳工部部长人选安迪·普兹德因曾雇用非法移民、家暴以及规避薪资缉查受共和党参议员反对放弃提名。与外在压力相比,更麻烦的是“内鬼”:例如,特朗普本人的若干信息疑被内部人外泄。可以说,特朗普建立管理团队的努力正在被多方“围剿”。

  但是,经过评估,我们认为,特朗普执政一个月以来总体上还是快速建立了管理团队,巩固了执政基础。例如,特朗普提出的大规模减税方案受不少美国商界人士的欢迎,因为这有利于资本流入与企业回归。特别是特朗普在2月14日签署法令,废除《多德-弗兰克法案》(下称《多-弗法案》)涉能源的部分条款,令美国能源大公司欢呼雀跃。

  《多-弗法案》是奥巴马的主要政绩之一。修改《多-弗法案》,以及上任第一天就叫停“奥巴马医改”,符合特朗普的“百日新政”,是“去奥巴马”的整体施政思路的一步。可以预见的是,特朗普还将会继续试图清除奥巴马的政策影响,目的是促使其执政团队与制造业、金融等相关利益巨头之间建立政商同盟,或者说达成“交易”。

  就连饱受争议的所谓“禁穆令”,民调显示也有48%民众的支持。这些迹象都表明,特朗普正在巩固执政团队与执政基础,其手段是“试水”——出台具有争议的政令来兑现竞选承诺,迅速试探美国建制派与制衡的力度,并寻求商界支持和民众基础。

  这种大胆试探的施政策略,反映的是特朗普经商多年形成的“坐地起价”的思维与行为方式。这也正是其施政的基本特点,并在就职30天以来的学习过程中不断强化。

  “漫天叫价,就地还钱”

  如果说特朗普的商业思维可以用一句话概括,那就是“漫天叫价,就地还钱”。他在《交易的艺术》中写到,交易谈判的原则是“越耸人听闻,越有利于交易”。这种“叫价思维”尤其体现在对外政策上。在上台前,特朗普对美国的对外政策发表了各种颠覆性的言论。然而在上台后,其外交团队明显表现出务实作风。

  例如,特朗普曾扬言要把美国驻以色列大使馆搬到耶路撒冷,但上台后立场已经有所后退,对此也语焉含混。特朗普上台前对日本有诸多负面表述,这让日本政界不少人胆战心惊,但在日本首相安倍晋三访美时,特朗普与其共乘空军一号,显示美日同盟的亲密。在慕尼黑安全会议上,副总统彭斯对欧洲盟友大力安抚,与特朗普“让欧洲盟友出钱”的表述有了很大不同。特朗普团队在朝鲜试射导弹后反应也并不激烈。

  最大“交易对手”:中国

  如果说特朗普把交易思维带到白宫,那么在他眼里,美国最大的“交易对手”就是中国。这也说明特朗普认为美中关系是世界上最重要的双边关系之一。

  在经历了接听蔡英文电话与“发推”质疑“一个中国”的风波后,特朗普在正月十五前致信中国国家主席习近平,随后两位领导人通了电话。这显示,特朗普对中美关系也处在“学习期”,且迅速回归到务实轨道。特别是通过“学习期”,特朗普初步认识到“一个中国”原则是不可触碰,更不可交易的“红线”。

  尽管特朗普终于承认了“一个中国”原则,但是,特朗普这种“无不可交易”的思维并没有根本改变。更不用说美国还有《与台湾关系法》以及各种与对台军售相关的文件,这都会被特朗普视为可交易的“筹码”,伺机而动。因此,尽管特朗普认识到了现实,但这并不代表他就结束了在中美关系上的“交易思维”。他可能还会继续制造新的议题,将原本不是问题的问题带到桌面上来。

  总之,可以用“学习交易”来概括特朗普执政“满月”的内外表现。一方面,这给美国、给世界也给中美关系带来诸多不确定因素;另一方面,处在“学习期”的特朗普及其团队,处理内政外交的“决策敞口”也很大。一些美国智库已经开始利用这一点,试图向特朗普兜售其内外政策解决方案。从这个角度看,对特朗普的政策以合理方式施加影响,也有可作为的空间。

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