东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会专题论坛：<br/> 节能环保产业发展及国际合作 _网上直播

活动标题

东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会专题论坛：节能环保产业发展及国际合作

活动描述

2013年12月13-15日，由中国国际经济交流中心和日本日中产学官交流机构、韩国贸易协会共同主办的“中日韩自由贸易区民间高层论坛——东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会在河北举办。本次峰会以“开放、合作与绿色亚洲”为主题，就中日韩三国在联防治理大气污染、合作开发环保产业、发展绿色经济，共同推动东亚可持续发展等共同关心的问题和解决方案进行深入探讨。“节能环保产业发展及国际合作”专题论坛于14日13时30分至15时30分进行，中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

清川佑二:
中日韩自由贸易区民间高层论坛，东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会，下午的论坛现在开始。

首先，由六位先生进行讲演，每个人限定十分钟，请大家多多给予合作。首先有请国家税务总局政策法规司巡视员丛明先生演讲。

2013-12-14 13:35:02
丛明:
尊敬的各位来宾，今天非常有幸参加这次峰会，我想借此机会就我国促进节能环保的有关税收政策做一个简要的介绍。

大家都知道，改革开放以来，随着我们国家经济持续快速发展，我国的节能环保产业的发展，还有环境的治理也日益重视，特别是本世纪以来以及近几年来，我们国家加大了对节能环保产业的支持，目前已经形成了一整套促进节能环保发展的税收政策体系，在税收政策当中既有鼓励性的政策，也有惩罚性的政策，主要有这几个方面：

第一，鼓励资源综合利用的税收政策，在企业利用废旧的资源生产循环经济的产品，可以享受增值税即增即退的政策，分三个档次，比如说企业利用余热发电可以享受增值税及增及退百分之百的政策。另外，企业利用农林废物生产的节能产品可以享受增值税即增即退80%的政策。另外企业利用废旧电池、废旧电机、废旧汽车提炼一些金、银、铜等稀有金属，可以享受增值税即增即退50%的政策。在资源综合利用方面，还有企业所得税的鼓励政策，比如说企业综合利用资源取得的收入可以即减10%，就是按照收入总额的90%计算交纳企业所得税，也就是说有10%的优惠，这个是在资源综合利用方面。

第二，鼓励节能环保建设项目的税收鼓励政策，比如说如果是企业兴办一个节能环保的项目，那么他可以享受企业所得税“三免三减半”的优惠政策，就是新建的节能环保项目，头三年可以免征企业所得税，后三年可以减半征收企业所得税。对外节能环保设备企业进口的关键零部件和原材料，可以免征关税和进口环节的增值税。

第三，鼓励企业使用节能环保设备，也给了税收鼓励的政策，比如说企业购置节能环保设备，像脱硫的设备、除尘的设备等等，它可以用投资购买设备金额的10%，抵免应交的企业所得税。比如说企业用100万元购置脱硫设备，其中有10%，也就是10万元可以抵免应交的10万元的企业所得税，就可以免交10万元的所得税。这个抵免企业所得税的政策力度是比较大的。

2013-12-14 13:49:21
丛明:
第四，实行鼓励合同人员管理的税收优惠政策。目前有大量的节能服务公司可以跟企业签订节能的合同管理，这个节能服务公司所取得的收入可以按照3%的税率征收营业税，因为营业税一般是按照5%的税率，所以节能服务公司可以按照3%比较低的税率来交税。另外节能服务公司在合同人员管理到期之后，可以把设备转让给用人单位，这个设备的转让可以免征增值税。节能服务公司签订合同人员管理的项目也可以享受企业所得税“三免三减半”的优惠。

这四个方面是主要的，此外我们国家还对新能源产业有税收政策，包括核电、风电、水电和光伏发电，还有对新能源汽车产业也有鼓励性的税收政策，另外，对一些高耗能高污染行业生产的产品和出口有一定惩罚性的税收政策等等。所以到目前为止，我们促进企业节能环保已经有一系列的税收政策体系了。大家都知道，党的十八大首次把生态文明建设列为跟经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道成为五位一体。生态文明建设已经成为我们国家重大的战略。今年9月份，国务院也印发了大气污染防治行动计划》，另外，还有京津冀，京津冀是我国大气污染无防治的重点地区，从今后的发展趋势来看，我们还要考虑加大税收政策的力度。

2013-12-14 13:50:09
丛明:
从今后的发展趋势来看，有以下几个方面可以完善税收政策。

第一，进一步完善资源综合利用的税收政策，通过调整有关的资源综合利用的目录和产品范围，从而加大税收政策的扶持力度。

第二，进一步完善投资抵免的税收政策。刚才讲到，投资抵免可以抵免10%的应交企业所得税，目前只是对脱硫设备和除尘设备可以抵免，目前还没有脱硝设备，下一步可以把脱消设备纳入到政策抵免的范围。实际上脱硝设备装置对于抑制PM2.5是最有效的，所以下一步可以把脱硝设备纳入抵扣范围，这样企业安装脱硝设备就可以降低成本，可以少交企业所得税。另外我们根据三中全会《关于深化税制改革的精神》，今后可能还会通过税制改革来完善对节能环保资源的综合利用。一是完善消费税政策的调整，将一些高耗能、高污染的产品纳入消费税的调节范围。二是推进资源税的改革，我们可以按照三中全会的精神，资源可以扩展到各种自然生态空间，包括水流、山林、山岭、草原、荒山、滩涂、荒地等等，从长远来看都会逐步纳入消费税的范围。三是开征环境保护税，对于抑制企业的排污行为，促进节能环保是非常重要的，目前我们国家节能环保，环境保护税已经处于立法的进程，下一步将会加快研究开征环境保护税。

谢谢大家！

2013-12-14 13:50:52
清川佑二:
谢谢，税制方面是一个非常难的问题，感谢您的发言，我要提一个问题。如何去应用所制定的税收政策？

2013-12-14 13:51:42
丛明:
刚才问题我理解为税收政策是怎么制定的，因为我们国家是实行税收法定主义，税收政策都按法律来推进，我们现在税种由全国人大立法，征收税种，比如企业所得税、个人所得税，由全国人大立法。另外，属于国务院行政法规，这个是税收条例，像消费税、资源税、增值税等等。任何一个税种都需要通过立法来确定税种、税目、税率税制要素。中间税收政策的调整，可以通过国务院对一些随着经济社会发展，比如对节能环保的税收政策要加大调节力度，国务院讨论决定以后，财政部税务总局颁发财税发文，税收政策就颁布了。谢谢。

2013-12-14 13:55:07
清川佑二:
谢谢您的发言。下面有请天津低碳发展与绿色供应链管理服务中心穆玲玲总经理讲话。

2013-12-14 13:57:47
穆玲玲:
尊敬的各位代表，首先感谢组委会邀请我来参加这次会议，这个会议在这样一个雾霾天越来越严重的时候召开，我们觉得非常有意义，城镇化和工业化带来的污染使得人类到了一个谁也不能独善其身的阶段。所谓的发挥市场决定性作用在环保领域也是非常重要的。如何发挥市场决定性作用，就是有多少资源，用什么样的成本、用什么样的市场机制来决定市场机制的分配，我是来自天津低碳发展与绿色供应链管理服务中心，我们这样一个新的实体是希望利用市场化的手段帮助人们解决绿色环保发展中的问题。

2013-12-14 13:58:05
穆玲玲:
今天我想做一个简单的发言，主要分为四个部分：一是简要介绍绿色供应链到底是怎么回事，这是一个什么样的国家试点。二是介绍一下目前所做的工作。三是下一步的重点工作。最后一方面是政策建议。

绿色供应链大家也许有些陌生，实际上它是用一个线条的思路，从产品的原料生产一直到工厂的加工，然后到运输、到销售，到消费者的使用，最后到回收一个全生命的过程，特别是在消费者购买的时候，在前端之前，整个的能源消耗，整个的环保合规和绿色程度，我们分析这样一个生命链的过程，最后终端载体，商品究竟有多绿，我们究竟要不要为他支付成本，绿色供应链是这样一个思路。绿色供应链最核心的问题是，怎么解决购买绿色商品的时候信息不对称的问题。首先大家不知道怎么判别这个东西到底是不是绿色的，在整个寿命周期里绿不绿色，有多绿。还有，我们去那里买，哪里有绿色商品买，怎么样送到我们手里，这是绿色供应链要解决的问题。

在欧美日韩都有绿色供应链的尝试，我们简单地讲一下他的理念是什么，是利用市场的购买力这只手，在终端产品这个环节反推，通过三大购买力，促进绿色商品的消费，使我们的生产参与者在此过程中得到实惠。三大购买力：一是政府的绿色采购，二是大企业的绿色采购，三是积少成多、集腋成裘的绿色采购。比如沃尔玛，它在采购的过程中就有很多的绿色采购对工艺上的要求，在此背景下，有一个中国环境和国际合作委员会，2010年开展了一个课题研究，叫做中国绿色供应链的课题研究，作为课题研究的成果，在天津和上海两地开展了绿色供应链的实践。我们绿色供应链服务中心就有国合会试点的成果，国合会是中国层级很高的政策咨询机构，主席是张高丽副总理。

我们开展合作的背景以及合作的具体情况，我今天也不作详细介绍，只是向大家介绍天津市2013年10月1号出台了绿色供应链实施方案，其中包括天津怎么样进一步加强政府的绿色采购，还有在助燃产业化和建筑工业化这个领域怎么样推进绿色采购，以及怎么样建立市场化的平台促进绿色供应链的发展，我们服务中心就是这样一个旗舰性的企业。

2013-12-14 13:58:43
穆玲玲:
我们服务中心是在2013年10月10号成立的，股东包括中国环境认证中心，这也是中国最权威的环境产品认证机构，还有中创探头，以及我们天津的商品交易服务集团四家公司。这个企业是由天津市政府批准成立的，目前承担了很多这方面的职能。这个服务中心是做什么的？实际上有几大块工作内容，一是绿色供应链的体系认证和绿色商品认证，还有低碳核查方面的工作。比如天津开展的第一次全市普遍开展的低碳盘查，我们作为五家服务机构之一，承担了二家企业的碳排查。还有绿色信用方面的工作，绿色信用刚才也有领导谈到合同能源管理这样一些节能减排项目，但是他们都有一个问题，双方怎么确定节能量，如何确定效益，包括银行还有信托各个金融机构在贷款的时候，他们也遇到了很多，没有独立的第三方对我们节能的效益进行专业的评估和评判，对于节能服务商的资质进行绿色信用评价，我们也致力于这块的工作，我们还会提供一些绿色金融方面的咨询服务，包括绿色信贷整体解决方案的咨询，还有一些培训方面的工作。

由于时间关系，今天我的介绍就到这里，我最后想说的是，绿色供应链是一条链，可以把很多企业连在一起，希望通过这次会议介绍，有很多的日本机构、韩国机构和其他区域的机构关注这件事情，共同用市场化的手段推荐产品和技术，让我们的客户也能享受到最好的低碳环保方面的服务，谢谢大家。

2013-12-14 14:01:19
清川佑二:
非常感谢，接下来有请日本的钢铁联盟常务理事宫本武史先生，有请。

2013-12-14 14:02:33
宫本武史:
我是日本钢铁业的宫本武史，今天我想就日本钢铁业对治理地球温室化效应所采取的举措作一介绍。我们日本钢铁业有三个生态，这是我们的目标。第一是生态过程，第二是生态制作，第三是生态解决方案。

首先我们来看生态过程，在自己的生产过程中采取最大限度的节能措施，也就是最普通的一种做法，就是节能的过程，这是一个干稀焦炉，简称CDQ。在制铁的时候，用水进行灭火，浇水使它产生蒸汽，热蒸汽向空中散去，我们不用水了，同时用汽，把热回收过来，这张图的右边，让它发电，成为一个发电的能量，因此在整体上来讲节约了能源。

我们通过使用这样的设备，日本的能源效率成为世界最好的，右边是一个柱状图，把日本作为100来看待的话，韩国的效率是104，最右边的中国是117，再往右边走，美国是132，反映了能源效率，如果使用世界最高水平的技术的话，那么能够减少多少呢？我们看一下今后的潜力是多少，日本在制钢的时候，一吨使用的能源是世界上最少的，左边第二个代表的是中国，在部分有很大的潜力可挖，接下来再看生态产品，我们构筑低碳社会不可缺少的制作高性能钢材，通过这样的供给作为最终产品在使用阶段中对于减排排放做出贡献。

2013-12-14 14:04:23
宫本武史:
中间的这张照片可以看出，这是无方向性电磁钢板，这是非常复杂的话题，简单的说又轻又强，而且能源转换率非常高，就是这样一种钢铁，通过使用这种钢材首次能够为这些混合动力车节省能源。效果从定量上看，下一页可以看到。左边有个原图，通过汽车可以看到，通过优质钢材的使用和不使用优质钢材的话，这里有一个479万吨，制造造船电车，加在一起的话，日本国内可以达到942吨的二氧化碳的排放。在国外可以减少1420万吨的二氧化碳。

最后，生态解决方案。通过生态的过程所培养起来的世界最高水平节省能源技术，我们通过把这些东西向海外进行转移、普及，能够从地球规模方面对削减做出巨大贡献。举个例子，在中国提到干洗焦的普及状况，（图示）柱状图是70年代以后，在导入干洗焦CDQ实际情况的统计，70年代、80年代都是0。到了90年代，从国家节省能源的示范项目在中国得以展开，CDQ以某种程度导入中国。2000年，中国政府第十个五年计划当中开始积极导入CDQ。最右边的柱状图可以看到日本的国旗，这是日本产的CDQ。展示中国国旗的是中国产的CDQ。下面有两个国旗是并列的，也就是中日合资生产的CDQ。在中国通过普及CDQ，在日本发明的技术，在被转移到的国家成了一个标准性的技术，所以应该说是加速了它的普及。

2013-12-14 14:05:06
宫本武史:
日本钢铁业自主性的措施。我们过去20年当中，制定了环境自主行动计划，降低了能源消耗的10%，非常出色地完成了指标。面向2020年的时候我们又制定了低碳的目标。

刚才说了，一般的节能在生态过程当中，我们觉得在生态解决方案这块和产品方面节能的效果最好。时间关系讲最后一点，日本与中国过去在合作环保和节能方面进行了各种技术交流会，第一次是在2005年开始，第六次是2011年，应该是非常富有意义、非常务实的技术交流会，但是第七届交流会已经终止了，也希望借助大家的协助，尽快实施第七次节能环保的技术交流会。

谢谢大家。

2013-12-14 14:09:47
清川佑二:
谢谢宫本武史先生的介绍，接下来让我们有请石原明先生，他是来自日本节能中心国际协力本部部长。有请。

2013-12-14 14:10:35
石原明:
我想介绍一下日本的节能方面的进展，我叫石原明。日本节能的现状及进展，首先看一下节能的效果，根据IEA国际能源署的统计，迄今为止，节能的效果还是非常显著的，今后在节能方面所面临的问题这也是国际能源署的预测，尽管会面临各种课题，效果还是值得期待的。

日本节能的进展。节能的努力是从第一次石油危机后开始的，在那之后就颁布了节能法等法律文件，通过我们节能的努力，单位GDP能源消耗有了显著的下降，大家从这个图中可以看到实际成效。

下面看一下国际能源署更细的统计，这个是水泥，这个是能源效率的图，线条越是往下，能源消耗越低，节能效果越好。图中这个代表造纸行业，反过来越往上效果越好，这是煤炭发电的情况。简单看了一遍，节能的效果非常明显，能源的效率是很高的，刚才看到的是国际能源署及相关统计机构的结果，现在看到的是日本进行的统计调查，这也是针对不同的行业所开展的统计，从图中可以看到较高的能源效率。现在所看到的图，人均GDP是横轴，纵轴是人均的一次能源消耗，中国数据的左侧，现在慢慢往右边偏移，如果政策执行不到位的话，曲线就会往下走，这个是类型的分析，人均GDP还有人均能源消费，中国也会朝着这个趋势发展，我们认为未来的能源效率也应该会是这样的走向。

涉及到其他的因素，日本1990年代，只看工业的话，能源消耗是有增长的，当时因为能源价格降低，还有环保政策的出台。比如你追加设备的投资的话会造成能源的负荷，但是相应的它会逐步缓解。工业产业以外的领域，现在也越来越重要，具体来说，有运输、业务、家庭这个部门，目前的能源消耗是呈增长的趋势。

2013-12-14 14:11:23
石原明:
下面这张图是国际比较的结果，业务的话是服务行业增长，现在随着家庭人员的减少，能源消耗产生了变化。如何推动节能？涉及到三个因素，制度技术、需求及意识。首先看到产业部门的技术创新和开发的重要性，然后是民生领域，能源消耗效率是得到了提高，包括空调和运输行业，汽车的燃油经济性的变化，还有东京的实际成效。接下来是技术和体系的开发，另外通过制定节能方面的相关法律来推动节能。我觉得我们可以有很多的做法来推动节能，不光是大规模的节能，还有中等规模节能的行为。谢谢大家。

2013-12-14 14:18:39
清川佑二:
非常感谢，时间守得非常准确。接下来有请韩国产业研究院研究员郭大钟先生讲演。

2013-12-14 14:20:12
郭大钟:
大家好，我叫郭大钟，我来自于韩国的产业研究院，我很高兴有机会介绍韩国的大气环境治理。

我想谈一下韩国的能源节能方面的内容，以及目的、政策情况等。我再谈一下各个领域工业和运输、经贸、公共领域的节能政策。另外再说一下今后的政策方向。最后谈一下国内外的环境变化。

节能的必要性，不用一一说明，包括中国和日本都是以制造业为中心的工业产业结构，所以能源的需求越来越大，而且节能的效果并不是很良好，GDP的一些能源消耗现在越来越多。刚才日本也介绍过，韩国和日本一样，韩国主要的制造产业的节能效果是比较好的，但是主要都是以韩国大企业为主，其他小企业这方面节能效果并不是很好。

能源消费指标是这样的，从90年代到2000年大概有5%的增长，进入2000年以后增长速度有点缓慢。值得一提的是，刚才讨论的时候我也说过，最近化石燃料的消费现在就得到了遏制，但是能源的消耗量越来越大，所以韩国面临的问题是怎么样控制这样一个越来越加大的电力消费。

2013-12-14 14:20:41
郭大钟:
韩国各个领域的节能政策情况是怎么样的，我想向大家介绍一下。首先，工业和运输、公共领域可以分这样几大类。在工业里，60%以上都在这个领域消费，因为我们的制造太多，所以在发达国家当中，我们的这个比重很高，占60%。另外，从2010年4月份开始有一个温室气体排放标准，所以它作为一个最强烈的政策。因为温室气体能源目标管理目前是针对450多个韩国企业实行，包括钢铁企业，还有其他的企业，其中很多是钢铁企业。另外，能源经营企业，这是我们所推进的政策，这方面它的效果并不是很良好，目前最好的就是温室气体的能源目标管理。同时对建筑物，这方面有一个能源效率登记制度，对原有的660万吨的建筑物，我们想推荐这样一个措施，对新建的建筑和原有的建筑有义务化地进行能源效率等级，到2020年所有的建筑都实行这种认证制度。

建筑物的温室气体能源目标管理目前正在进行，主要的对象为大学、度假村、医院、酒店等等，目前的对象有56个单位。大家都知道，汽车、机动车有关的内容，针对机动车，我们有义务进行一些这方面的政策，比如说节能效果最好的标准也是越来越高，对汽车制造厂，他们也有一些平均的标准，2012到2015年的时候，这个标准提高到17。我去年年初担任过能源管理官员，做过这方面的工作，那时我们韩国的高层参加那个方面的会议，把温度降低到了16度，为了节能，差点感冒了，所以公共部门的能耗并不是很大，但是从公共部门开始，就很好的落实节能效果，如果这样的话可能会波及到全社会做这方面的工作。

2013-12-14 14:22:27
郭大钟:
从1996年开始，韩国国务总理已经推出公共部门的节能指南。到了2011年的时候，韩国的经济部也制定了一些公共机构节能的规定，所以在这方面提高一些节能效果和制定能源方面的政策，另外，有义务地购买一些节能产品等等，有各种各样的这方面的政策在推进，在公共领域。

看一下家电产品，大概有7千种产品都是节能产品，另外社会基础设施对节能服务企业，对他们进行一些支持，到目前为止在资金方面已经有有十亿左右的投资，在节能方面的宣传是差不多的。从今年开始，我们制定了第二批国家能源节能计划，这和过去是不一样的，还有一个不一样的是电力消费，刚才前面说过，温室气体排放减少到20%，还强调了一个电力消费。

2013-12-14 14:25:38
郭大钟:
最近我们加强了节能政策，还有以市场为主导做节能工作。简单看一下内外的环境变化，能源需求目前是比较稳定的，但是能源供应这个方面还有一些页岩气等情况，把能源供应当中也有一些正面和负面的影响。在能源节能政策来看，都会是一个重要的时候。我们现在节能政策可以说是一个非常重要的政策，还有新能源这方面的投资，如果他有一些很好的就业政策，或其他的很好的正面政策的话，它的作用也会越来越大。IEA也觉得，减少温室气体影响最大的是节能，韩国的政策有关的话，可能和各个国家是差不多的，政策制定的一些部门和落实部门之间的协调。

前面我也提过电力消费的控制，韩国要积极利用一些定价机制来控制电力消费，在温室气体对接方面，我们也有一些目标管理制、排放权交易等等政策。和节能有关的必须有一个具体的落实方案，这种项目越来越多的话，会有很好的节能效果。谢谢大家。

2013-12-14 14:28:39
清川佑二:
谢谢郭大钟研究员的演讲，这个环节最后一位发言的来宾是韩国环境产业技术院专业研究员高光辰先生，欢迎。

2013-12-14 14:29:07
高光辰:
大家好，我是来自韩国环境产业技术院的高光辰，今天我要发表的内容是韩国环保产业现状及国际合作推进方案。

刚才我用中文讲了两句，我在中国读过书。

2013-12-14 14:30:42
高光辰:
现在看到的PPT不是我准备的资料，我就按照这个讲。

我们韩国环境产业技术主要的业务以及国际合作的业务主要是讲这些内容。讲到这些内容之前，简单介绍一下韩国环境产业技术院。韩国的环境部实施三个方面的政策，一是环境与经济的和谐，开发环境的技术，培育环境产业，扩大就业。二是建立全球环境相关合作的体系，发达国家和发展中国家起到桥梁的作用。三是绿色创新和绿色革命，通过这个开发一些绿色技术推进环保产业的发展。

为了环境产业的培育，像水、大气、废弃物，围绕这三个领域，我们要培育环境产业在GDP当中，我们的环保产业要占5.9%，这是我们的一个大技术。把它作为一个战略性的课题，开发技术，进行普及，开拓全球的市场，提高韩国的环保技术以及国际上的竞争力。

在这次论坛结束之后，下周二我们和中国环境科学研究院要建立一个运营中心，建立这个中心是为了今后更好的引进韩国的环保相关的技术，我们也愿意通过这个平台为中国的环境问题做出贡献。

2013-12-14 14:31:18
高光辰:
2010年韩国环境产业的销售额将达到530亿，占国家GDP 20%左右。在世界环境市场占6.5%，在整个国际当中，我们排20几位，出口额在全球环境市场占6.5%，所以在海外发展方面还是不够的，需要继续努力。环境产业的海外出口2011年达到了45亿美金，主要的出口是大气治理、废弃物的治理，主要是和南美、中国等国家合作。

韩国环境产业技术院目标：绿色技术及绿色产业扶植，把扶植作为一个目的所成立的机构，是2009年4月成立的。它的前身是韩国环境技术振兴院和亲环境商品振兴院，是2006年两个机构合并了，成为现在的技术院。主要业务是环保技术研发以及相关的普及应用，在这方面开展我们的工作。

图中这是我们技术院的组织机构，技术部门是研发环境技术的部门，环境认证部门、技术普及部门，一共有300名左右的员工。这是环保技术研发工作，2000到2010年投资了1.2亿美元。

另外一个业务部门认证制度，实施环境标签制度，低碳质品的认证，我们会发放这种认证书。

还有一个业务是支持环保产业的扶植，包括支持环保产业的融资，支持环保产业的投资，培养环保产业的人才，还有环保技术的信息化，像环保产业资金的融资每年100亿韩元，还有再利用产业扶植资金融资650亿韩元。产业投资方面，环保产业投资基金有100亿韩币的规模。

2013-12-14 14:32:59
高光辰:
这是我们开展的国际合作事业。首先，我们有发展中国家改善主体规划，在这方面，我们为发展中国家制定主体规划，我们已经为12个国家镐制定了，像越南、印尼、柬埔寨等。还有海外环境事业可行性调查，支持海外环境项目建设运行上的可行性调查，2007-2012年对九个国家进行了环境可行性的调查。

还有环境技术顾问、国际共同研发、事业化的资源，是2003年中韩两国环保部部长签了协议之后开展了这个合作，支持符合解决世界各地环保问题的技术研发及韩国优秀技术的实证化，到现在开展了12个项目。

下面是一些促进国际环保项目的交流项目，中韩两国也开展了废弃物合作技术论坛，和越南举办了绿色商务交流会，和印尼等国家举行绿色商务合作论坛，展开交流，寻找合作。我们和中国、越南、印尼、哥伦比亚、阿尔及利亚共同成立了环境产业合作中心。通过国际合作，2012年为止与60多个国家进行了239个合作项目，成果是比较不错的。包括中国等发展中国家合作是比较多的，对日本也开展了国际合作项目，但是不够，希望以后有更多的合作。

时间关系就讲到这里，谢谢。

2013-12-14 14:37:13
清川佑二:
接下来我们进入圆桌会议，请指名的先生坐到主席台上。

张建宇先生，美国环保协会中国项目负责人；刘丰先生，中国生态责任工作委员会副理事长；田端祥久，日本贸易振兴机构北京事务所所长；井上直己，日本驻华大使馆一等秘书；朴庆洵，能源管理公团课长；梁明植，韩国环境部事务官。

刚才我们六位嘉宾做了讲演，我们的题目是环保产业的发展以及国际合作。我们东北亚三国今后要缔结自由贸易协定，从各个方面有着深入的关系，尤其是在这当中，就环境产业方面也希望提振，也希望进行振兴，在国际合作方面，我们应该采取什么样的办法，刚才各位嘉宾都谈到了。我们现在再请六位嘉宾上来，希望大家能就这个问题展开讨论，在有限的时间中谈谈个人的想法。先请张建宇先生。

2013-12-14 14:39:29
张建宇:
大家下午好，非常感谢，很荣幸有这样一个机会来参加中日韩自由贸易区民间高层论坛东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会。我是来自于美国环保协会，简称EDF。我自己很荣幸被邀请来参加这样一个区域性讨论环保合作的论坛，我自己所从事的机构在归类上是NGO，是民间组织，当然EDF是美国最大的民间环保组织，有超过100万的会员，历史从1967年开始，它的历史甚至比美国连邦环保署长。EDF从1998年开始到中国来，和中国开展了一系列的环境保护方面的合作。今天在这样一个场合上让我来介绍，我对于中日韩具体的合作内容倒不是非常了解，只是想通过我所了解的中美合作中间的做法，可以提出一些建议。

中美环保合作历史渊源流畅，当年最早时候的环保合作源于邓小平先生访美的时候，双方签署的科技合作意向书，其中把环境保护工作纳入其中。1998年的时候，当时的国家总理朱镕基访美的时候，中国当时的国家环保总局先生解振华先生和美国连邦环保署署长签署了10条中美合作双边合作的框架协议，由此就开始了在原来的基础上，中美两国开展的环境保护合作就产生了诸多的成果和形式。如果您关注最近的环保信息，实际上美国联邦环保署最新的署长他刚刚离开中国，我们上个星期和他在上海搞了一个关于创建绿色企业的活动。

2013-12-14 14:44:28
张建宇:
个人体会，在推动国际环保合作方面，实际上是多层次、多角度、多方面的合作，而不只是这样的合作局限于双方的某一方面。从中美合作来讲，有以下几方面：政府、学术机构、学校、研究机构、民间组织，诸多组织都在开展民间合作，而且都在相互配合。从我的观察来看，可以构成比较有效的合作，从政府方面来讲，刚才给大家，美国联邦环保署和国家环保部之间有一个双边合作的机制，简称GCEC，每年年度开一次会，互相轮流作东，今年在中国召开，明年会在美国召开，双方在GCEC框架下有一系列的附件合作，有执法、立法等一系列的合作。在中国过去的20年当中，有无数的留学生到美国，我也是其中之一，这些留学生在国外已经生根发芽，当地也做到了学术的带头人，所以在学的方面，双方在几个牵头的大学，特别是美国的大学之间开展了无数的合作。

2013-12-14 14:46:08
张建宇:
研究机构，这是一个现在比较新兴的，比如美国著名的研究机构，包括布鲁金斯等一些大的机构和中国的主要研究机构之间建立了定期正常的比较频繁的联系，联系做一些合作项目，也感到非常欣喜。

民间组织，我所代表的EDF美国环保协会，还有相关的伙伴组织，比如能源基金会、世界自然研究所、TNC等民间组织，和中国相对应的民间机构，比如我们的合作伙伴就是中国国际民间组织促进会，是商务部下面的机构，我们开展了诸多方面的合作，从公众参与到执法，到立法、执法，到气候变化，到共同开展研究工作也开展了一系列的工作。

企业方面，大家了解得更多了，比如说中美之间有一个ECP，这是在美国商会下的，是50多家中美公司共同致力于清洁能源和清洁发展能源方面的合作。

2013-12-14 14:46:33
清川佑二:
抱歉您的时间有点长了，让别人先讲吧，谢谢。下面让我们有请中国生态责任工作委员会副理事长刘丰先生。

2013-12-14 14:47:48
刘丰:
大家好，我是代表中国生态责任工作委员会，是在林业生态促进会下面的二级协会组织，同时代表北京大学企业社会责任研究所。我今天主要是讲责任这个概念，我们经常看一个车前轱辘跑后轱辘跑，前轱辘转后轱辘转，前轱辘追不上后轱辘。前轱辘是大家公认的发展，后轱辘是我们认为的责任和环境。所以在上午的探讨里，大家普遍想，用了那么多的时间做环保，怎么环保就保不了。在西方发达国家里，给我们做出的榜样，在我们现在是否真的可取，大家没有注意到，一个潜在的概念是他们的法律法规的严酷，把他们污染型、破坏型的企业赶出了国境，如果中国也把这些企业赶出中国的国界，赶到非洲及其他国家，移到其他地方，就像韩国、日本面临的一样，一样要受到环境的制约。

地球是一个家园，所以我们环保的理念在横向上一定要拓展，拓展成全球、全人类的共同责任，这个事情让我们思考一个问题，是以所谓的商业经济来因引领还是以责任来引领，当我们不能以引领，人类共同加速同归于尽，明白人都明白，把后轱辘当前轱辘，以责任为引领，责任就包括发达国家要承担的责任，我们权且把它叫做环境侵略，当环境侵略让全世界人民看到的时候，那么发达国家要承担责任了，而这种责任是无价的，对环境的破坏责任是无价的，所以我今天非常高兴得看到，最后一个发言的韩国在承担着很多的责任，美国也承担着很多的责任。但是这个责任和破坏造成的整体价值怎么平衡？如果责任有效的话，我们环境已经好了，说明这个责任还没有产生效果，由于因为全部、大部分人把发展和商业、经济作为我们的引领模式，这个时空点转了，因为我们看到了悬崖，如果我们把前轱辘当成后轱辘转过来，以高速的责任模式引领，这个则不是已经发展起来的企业和国家的事情了。

因为发展中的企业有借口，在我没有发展起来，没有富裕的时候不承担环境责任，不承担生态责任，我只承担发展的责任，但是发展起来的优秀企业，承担的责任和做出的回馈很有限，没有办法对大量的需要致富，需要发达起来的国家、地区和企业，对环境所造成损害。我原来是做太阳能的，我清楚地看到，当环保和繁荣经济并举的时候，环保成了借口，正因为不断把好的概念当包装，所以根本没有办法真正挽回我们的地球走向毁灭的命运。

2013-12-14 14:48:32
刘丰:
从这个角度讲，我相信这个会议非常重要，另外还有一个非常重要的概念：靠政府力量是不行的，所以今天是民间探讨。政府在完成某些职能和政府现有的机构里，跑冒滴漏太多、太严重了，很多滴漏没有落到实处，所以民间的公益合作非常重要，所以产生一批高纯度的人和团队对世界承担责任。谢谢大家。

2013-12-14 14:52:41
清川佑二:
非常感谢刘丰先生，这么短的时间非常准确地给我们介绍了一些情况。接下来有请日本贸易振兴机构，北京事务所长田端祥久先生来讲演。

2013-12-14 14:53:57
田端祥久:
大家下午好，我是日本贸易振兴机构北京事务所的田端祥久，今天能给我这样的机会讲话，非常感谢。环保和国际合作的角度，我们从日本贸易振兴机构所实施的对于环境产业的支援，这方面的情况给大家做一个介绍，如果也准备了一些幻灯片，可能的话我能不能放一下幻灯。

2013-12-14 14:54:15
田端祥久:
日本贸易振兴机构是日本政府的相关机构，它对于各种产业，尤其是日中之间，像贸易、投资，对他们进行支援，这也是我们的义务。在环境领域，从环境产业这个角度来看，业提供了这方面的资源。关于环保产业的领域，日本贸易振兴机构主要有两项业务。一是举办展示展览会和洽谈会。二是我们常设这样一个咨询窗口，首先看展会和洽谈会方面的业务，给大家做一个介绍。一般来说，为了提升贸易和投资，首先应该设定让有意愿的企业相互见面，我们提供这样的机会。换言之，有需求的企业和有种子企业，让他们见面。另外，环境产业领域，我们也相同，比如举办展示会、洽谈会等等，也是我们重要业务之一。幻灯片是这样的，2013年实施的环境方面的展会、洽谈会，这，举个例子，7月份在中国举办了中国国际环保展，这是在北京举办的。这样大规模的环保展，日方来了15个公司参与展示。今年10月份在东京召开了一个和环保相关的展览会，从中国来了37家企业，由于日本振兴机构的介绍而实现了他们的洽谈。

2013-12-14 14:55:06
田端祥久:
还有一项工作，咨询窗口的设立，日本的贸易振兴机构，我们设立了日中节能环保合作的咨询窗口，这是常设的窗口，这个窗口中有关环保相关的产品和技术，比如想从日本购买这样的技术，有洽谈希望的东西会拿来。另外在日方也收集对中国出口和合资有兴趣的企业，把他们作为会员，让他们登录，我们会把在中国提出有洽谈希望的传递给日方会员，日方企业应该有3千家是我们的会员，从2008年开始的举措，过去一共收到了洽谈希望1146件，其中已经实际发展成为商务洽谈的达到了363件。日本振兴机构今后也会促进中日间环保产业方面的贸易，同时为了解决中国的环境问题做出我们的贡献，如果大家感兴趣的话希望大家随时到这里和我们进行洽谈。

2013-12-14 14:55:29
清川佑二:
谢谢，非常精彩，非常清楚的演讲。接下来让我们有请日本中华大使馆井上直己先生。

2013-12-14 14:59:40
井上直己:
女士们、先生们大家好，我是来自日本大使馆的井上直己，负责环保问题。今天有一个宝贵的机会发言，在此表示感谢。今天的主题是大气污染的治理和环保产业，我听到了很多来宾的精彩发言。我们在环保产业方面，我想到了一个关键词：可视化，就是让事情变得可见。我从这个观点谈三个可视化，利润的可视化、成本的可视化、责任的可视化。

利润的可视化，在节能领域，我们觉得非常简单。关于企业的节能潜力，如果采取节能的话，就可以节省多少的成本，这样的话作为一种激励机制，通过这样一种服务，你可以让利润变得可视化。在日本的经济产业上，怎么降低家电的能源消耗，经济产业省上有一个网站，比如我哪一年买的哪一款，如果现在换购另外型号的话，这样能源消耗就可以降低多少，大家通过浏览这个网站就可以看到，节能可以给大家带来多少利润，也就是可视化。

大气污染，这个利润的可视化就比较困难了，通过治理大气环境不一定马上可以看到。比如费用外部化的问题，在这里必须要做好成本的可视化，不能用一句话来概括，在绿色供应链的过程当中，整体来看给环境造成的压力和污染究竟有多大。刚才孙先生做了一个介绍。关于这部分的努力，我觉得非常重要，我可以举一个例子，广州的污水处理公司的马先生，这是一个跨国企业，自己本身不排放污水，但是自己采购对象的公司产生废水。在实际产品的生产过程当中会产生什么样的污染，进行可视化我觉得这个工作是值得尊敬的。

2013-12-14 14:59:54
井上直己:
责任的可视化，日本在防止公害的时候有一个制度，公害防止管理者制度，在各家工厂，你必须有一个为防止公害承担责任的责任人，由责任人具体明确工厂会产生多少的污染，需要承担多大的责任，通过明确了责任，来开展相应的工作，如果说有改善，这就是他个人的业绩了。

环境报告，通过环境报告来体现责任，这在日本是非常有效的方式，在中国，日本的环境部和外交部也在和中方推进相应的工作，在日本我们还会进一步推动可视化，我们希望中国在这方面推进可视化的工作开展合作。

2013-12-14 15:03:28
清川佑二:
非常感谢，接下来有请韩国能源管理公团课长朴庆洵先生讲演。

2013-12-14 15:06:18
朴庆洵:
刚才前面很多都发表得非常精彩，产业研究院的郭博士提到了一个气温，他说是定到16度，可能有点夸张了。因为我们韩国的温度一般是定到18度，所以尽量坚持到19度。谈起国际合作，之前我想谈一下比较具体的事情，我这次到天下第一城之后，室温定到33度，所以可能没想到温度定得这么高。到了会场以后，我还没有具体量过，但非常温暖，和外面的冷空气相比，温度比较高。所以在交流的过程当中可以找到这样一个差距。

韩国的能源公团主要是制定能源方面的节能政策，在这方面国际合作，我们推进一些双边合作和多边合作，那时谈起IEA等一些联合国国际机构，和它们进行合作。双边的话，和日本的节能中心，过去有一个比较频繁的合作，但是到了最近以后可能不如以前。和中国有一个NECC国家能源中心，我们有双边的合作关系，目前正在准备。通过这样的双边多边合作，我们推进节能合作，因为一个人的力量不如多人的力量，对互相的帮助也很大。我在节能这方面，过去7、8年之前来过一次中国，这次到了中国，中国给我的印象是非常崭新的。中国和日本在经济发展的时间和经济规模、资源的拥有量等等，每个国家都不同，每个国家都有自己的优势。在这方面通过交流能有合作，而且我们的方向会更好。

2013-12-14 15:06:38
清川佑二:
谢谢朴庆洵先生的发言。接下来让我们有请韩国环境部事务官梁明植先生发言。

2013-12-14 15:09:20
梁明植:
大家好，我是来自韩国环境部的事务官梁明植，就韩国的环境问题说一下。韩国环境部的代表关于具体的合作项目讲了很多，我补充几句。

中日韩三国作为东北亚地区的主要国家，进入2000年以后，我们的合作也进入了快车道，韩国非常重视和中国的合作，2011年开始我们加快了和中国的合作。最典型的合作是中日韩三国合作产业园区的圆桌会议，在这样一个圆桌会议当中，我们中日韩三国的环境产业相关的技术，以及我们的环境补贴、绿色采购和信息的共享在这个方面，通过共享进行交流，也探索了一些合作的模式。

在韩国，培育环境产业，开展国际交流和合作，为了加强这些，去年制定了一个重要的计划，主要的核心内容是，像以前像水的物产、大气污染，防止处理这种大气污染、水污染，这些方面技术的开发以及在此基础上开展海外合作，占主要的内容。今后我们要开拓包括气候变化、生物多样性的变化，开拓一些新领域的合作，在国内加大这方面技术的培育。像在水、大气、废弃物这三个领域中韩国有优势，好的技术有很多。

进入1990年，为了开发环境技术，研发方面投入了很多，净水处理、下水道处理、废弃物处理，我们的新技术已经达到了世界前四五位之内的水平。通过这些技术，在中日韩三个国家之间加强合作，通过这个合作，不仅仅要解决三国面临的问题，而且可以走向世界在环境产业当中能够占有一席之地。

进入到中国五年的大气污染防治行动计划，希望这个计划能够成功实施。在这样一个实施的过程中，希望能够了解一下韩国相关的中国技术，能引进一些技术通过合作，为我们各自国家的人民提升生活质量而做出贡献。谢谢。

2013-12-14 15:09:39
清川佑二:
谢谢您的发言。以上就是六位嘉宾每一位的发言，现在这个环节还有两分钟就必须要完成，因为接下来是开幕式，台上的各位，一定要补充的话，用30秒的时间说一下。

2013-12-14 15:11:48
刘丰:
因为在台上只有我是代表中方的，所以我给大家报告，我们正在发起一个生态家园的建设，工程是有无限拓展空间的，因为家园包括社区、城镇、国家乃至地区和地球，都是我们的家园，在这里我诚邀各位来自日韩的科学家和业内的人士能够参与我们这样的工程建设项目，我们的目的是要聚集一批高纯度的以责任为使命的团队，把你们的技术和理念真正在这个大地上落地，谢谢大家。

2013-12-14 15:13:03
清川佑二:
非常感谢您的补充发言，令人印象深刻。其实还有很多话想要向大家请教，因为时间也到了，请在座的各位来宾、朋友鼓掌，感谢台上嘉宾的精彩发言，谢谢！

2013-12-14 15:14:33