国务院政策吹风会：2014年国民经济社会发展等情况

　　 国务院新闻办公室定于2015年1月16日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，邀请发展改革委副主任朱之鑫、商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山介绍和解读2014年国民经济社会发展以及进出口和投资情况，并答记者问。中国网现场实录，敬请关注！ 文字实录 图片实录 视频下载 返回直播页

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活动标题

• 国务院政策吹风会：2014年国民经济社会发展等情况

活动描述

• 国务院新闻办公室定于2015年1月16日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，邀请发展改革委副主任朱之鑫、商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山介绍和解读2014年国民经济社会发展以及进出口和投资情况，并答记者问。中国网现场实录，敬请关注！

文字内容：

• 主持人 郭卫民:

  女士们、先生们，大家上午好。欢迎大家出席今天的吹风会。从本周起，国务院新闻办公室将每周定期举行国务院政策例行吹风会。例行吹风会主要是解读国务院重要会议、重大部署和政策的出台，介绍中国的经济社会发展情况。主要目的是能够给媒体记者提供更多的信息，帮助大家更好地了解、理解、报道好中国政府的政策举措，以及中国经济社会发展的有关情况。

  我想说的是，吹风会和发布会有所不同，大家注意到，今天的形式有所变化，这样的座位安排可能更便于和记者交流。希望在这个平台上，大家能够进行充分地沟通和交流互动。按照惯例，吹风会大多数内容可以做报道，但是有些内容可能会要求不作报道。在每次吹风会结束的时候会向大家作说明，请大家参照惯例，予以遵行。

  2015-01-16 10:00:33

• 主持人 郭卫民:

  我们例行吹风会的相关工作刚刚起步，现阶段邀请的媒体范围还不大，可能现在有30多家，其中境外媒体约占2/3。对这个范围，我们会做动态性的调整，希望大家珍惜这个机会，确保出席。

  今天是首场例行吹风会，我们很高兴请来了国家发展改革委副主任朱之鑫先生；商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山先生，请他们向大家解读2014年中国国民经济社会发展的情况和进出口以及投资的有关情况。这两位都是资深的部长，相信他们一定会给大家提供很多有价值的信息。出席今天吹风会的还有国务院办公厅政府信息公开办副主任葛玮先生。

  下面，先请朱之鑫副主任作介绍。

  2015-01-16 10:00:49

• 朱之鑫:

  女士们、先生们、记者朋友们，大家上午好。非常高兴能够来参加今天的媒体吹风会，根据刚才的要求，我先简单地介绍一下2014年国民经济和社会发展的情况。

  对过去的一年，大家感触非常深，如果用一句话概括，我感触最深的就是“情况比预料的要困难，结果比预想的要好。”说情况比预料的要困难，主要是指在过去的一年里，经济的下行压力较大，结构调整的阵痛显现，企业生产经营困难增多，一些风险也在显现，都超出了原来的预料；结果比预想要好，主要是指面对着多重的困难和多方面的挑战，在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻中央经济工作会议和政府工作报告的各项部署，坚持稳中求进的工作总基调，创新宏观调控的思路和方式，扎实地做好各方面的工作，实现了经济社会持续稳步发展。

  2015-01-16 10:01:13

• 朱之鑫:

  一是经济运行保持在合理的区间。在积极的财政政策和稳健的货币政策的引导下，包括一系列投资、消费政策措施的综合作用下，前三季度经济保持了平稳的增长，增速为7.4%，其中一、二、三季度分别增长7.4%、7.5%、7.3%，预计全年仍将保持在合理区间。同时，城镇新增就业超额完成了年度的预期目标，全年城镇新增的就业预计超过1300万人。物价总水平基本稳定，全年居民消费价格上涨2%，控制在3.5%左右的年度预期目标以内。

  二是深化改革开放取得了重要的进展。经济体制改革取得了显著的进展，成果比较多、领域比较广、效果比较好。出台了简政放权、投融资体制、财税金融、价格、农村土地等一批重要的改革方案和重大的改革措施。比如投融资体制方面，新修订的政府核准投资目录发布实施，需报中央层面核准的项目两年累计减少了76%。又比如价格改革方面，放开了低价药品、国内民航的货运和部分客运、电信业务资费等50项商品和服务价格，将铁路的货运价格改为政府的指导价，实行上限的管理。电、水、天然气等资源性产品价格改革深入推进。在这个过程中，对外开放的广度和深度不断拓展，涉外经济体制的改革深入推进。上海自由贸易试验区形成一批可推广、可复制的经验，在广东、天津、福建特定区域再设立3个自由贸易园区。外商投资项目由全面核准改为普遍的备案和有限的核准相结合，实行备案管理的超过了95%。促进企业“走出去”的制度进一步完善，除少数另有规定的外，绝大多数境外投资项目取消了核准改为备案。高铁、能源等领域的一批重大对外投资项目在加快地推进。多双边的经贸合作取得了新的进展。

  2015-01-16 10:01:34

• 朱之鑫:

  三是调结构、转方式取得了新成效。农业的基础进一步夯实，用于农业、农村建设的中央预算类投资占比保持在50%以上，全年的粮食产量超过了1.21万亿斤，肉、禽、蛋、奶和蔬菜等农产品生产稳定发展，产业结构调整也在扎实地推进。特别是新技术、新业态、新模式和新产业等新的增长点不断地涌现出来。高新技术产业和装备工业的增速均快于全部的工业。服务业发展政策体系进一步健全，前三季度第三产业增长了7.9%，高于第二产业0.5个百分点，节能减排也取得了“十二五”以来的最大进展。前三季度，单位国内生产总值的能耗下降了4.6%，氮氧化物的排放量降幅达到了6%。创新活力进一步释放，前11个月国内发明专利的授权量达到了14.7万件，同比增长了10.1%。经济发展的空间格局也在不断地优化，深入推进区域发展的总体战略，扎实地推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，促进各个地区在更高水平、更高层次上开发开放。统筹城乡发展的各项工作也在深入地推进，国家新型城镇化规划及配套政策发布实施。

  2015-01-16 10:02:11

• 朱之鑫:

  四是人民生活水平在进一步的提高。居民的收入增长快于经济增长，前三季度，全国居民的人均可支配收入达到14986元，扣除价格因素实际增长了8.2%。社会保障覆盖面进一步扩大，城乡居民基本养老保险参保人数9月末达8.3亿人。医保体系也在进一步完善，在90%的统筹地区实现了省内的异地就医即时结算，大病保险实际报销比例超过了60%。保障性安居工程建设力度进一步加大，到10月底新开工720万套。教育等社会事业发展水平进一步提高，再次提高农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，大幅上调国家助学贷款资助标准，农村学生上重点高校人数比2013年增长11.4%。现代公共文化服务体系不断健全。医药卫生体制改革重点工作取得新成效。

  2015年，我国经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂。要按照党中央、国务院的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

  我就介绍这些情况。谢谢大家。

  2015-01-16 10:03:31

• 主持人 郭卫民:

  朱主任作了一个基本介绍，大家有什么问题，一会儿可以提问。下面请钟山副部长作介绍。

  2015-01-16 10:05:54

• 钟山:

  女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好。很高兴出席今天的新闻吹风会，我就2014年商务发展情况与大家做一个交流。

  2014年，我们面对着错综复杂的国际国内形势，在党中央、国务院的坚强领导下，坚持稳中求进，商务工作总体运行平稳，质量和效益进一步提高。

  2015-01-16 10:09:17

• 钟山:

  我向各位介绍五个方面的情况。

  一、居民消费总体平稳

  扩大消费是我国一项长期战略，这几年中国政府高度重视扩大居民消费，消费对经济增长的基础性作用进一步增强。前三季度，消费对GDP增长的贡献率达到了48.5%，成为拉动经济增长的第一驱动力。去年我国的居民消费有几个特点：一是居民消费稳定增长。预计全年社会消费零售总额增长12%，接近27万亿，按照现有汇率测算的话，约4.3万亿美元。过去大家说中国是靠出口拉动，事实上这个数据已经证明了，中国不仅仅是一个外贸大国、出口大国，也是一个消费大国，消费市场规模全球排名第二位，仅次于美国。我们的消费潜力还很大，消费的个性化、多样化日趋明显，中国这样一个大市场，也是为世界各国投资者营造了一个大市场，蕴含大量的商机。二是消费结构进一步优化。我国网络消费持续快速发展，预计全年网络零售额增长50%左右；大众消费需求旺盛，大众餐饮收入增长超过10%；信息消费发展势头强劲。三是市场运行基本平稳。我们通过加强市场信息监测、引导供需衔接，前几年频频发生的“买难”、“卖难”的问题明显改观。四是消费环境进一步改善。我们严厉打击侵权假冒，大力推进肉菜和中药材流通追溯体系的建设。消费安全水平提高，实现了每天对3万多吨、300余种农产品的可追溯管理，受益人口超过4亿。

  2015-01-16 10:10:04

• 钟山:

  二、对外贸易稳定健康发展

  我国是贸易大国，对外贸易对经济增长的支撑作用进一步增强。预计2014年外贸对我国经济增长的贡献率将在10.5%左右。2014年对外贸易有以下几个特点：一是外贸占全球份额进一步上升。全年进出口总额4.3万亿美元，增长3.4%，其中出口2.34万亿美元，增长6.1%；进口1.96万亿美元，增长0.4%。剔除不可比的因素，大家很关心我们说的“不可比”的因素是什么？事实上是前年部分企业在出口当中利用套利的手段，虚增了一部分对外贸易。所以，今年我们把这个因素剔除。假如剔除这个因素的话，我们进出口实际增长了6.1%，其中出口增长了8.7%，进口增长了3.3%。我国外贸增速高于其他主要经济体，继续保持全球第一货物贸易大国地位。预计全年我国出口占全球份额达12.2%左右。二是贸易对我国和世界经济增长贡献增大。去年，我们出口产品、进口产品当中的高附加产品在快速增加，特别是成套设备、高新技术产品进出口都在增长。同时，中国的消费品进口快速增长，增速达到了14.9%。中国的对外贸易快速发展，既促进了中国经济健康发展，也对世界经济的发展做出了积极贡献。三是贸易结构进一步优化。我国外贸转方式、调结构的步伐加快，特别是对国际市场布局、国内区域布局、外贸主体结构调整、外贸商品结构调整，以及外贸方式的变化等五个方面，我们取得了积极的成效，我国的外贸更具有竞争力、更加稳定，并可以持续健康发展。四是我国服务贸易快速增长。预计全年服务贸易进出口总额将超过5800亿美元，同比增长10%以上。

  2015-01-16 10:13:59

• 钟山:

  三、吸收外资水平持续提升

  我国已经成为世界第二大引资大国。外资发挥着拉动中国经济增长、调整产业结构、提升技术水平的重要作用，中国政府高度重视引进外资的工作。去年我们在吸收外资方面有几个特点：一是外资规模稳定增长。去年全年实际使用外资1196亿美元，同比增长1.7%，增速高于美国、欧洲等一些主要经济体。我们已经连续23年保持了发展中国家最大引资国的地位。二是吸收外资的结构进一步优化。服务业吸收外资占比上升，达到了55.4%，高出制造业22个百分点。吸收外资的区域分布更加合理，中国的中西部地区吸收外资规模在进一步扩大，特别是中部地区吸收外资的增幅大大高于全国的平均水平，实际上已经达到了7.5%。三是自贸试验区取得了重大阶段性成果。我们大力推进上海自贸试验区建设，建立了“准入前国民待遇加负面清单”的外资管理模式，改善了外商投资环境。在上海试点基础上，去年年底中央决定在广东、天津、福建特定区域再设3个自由贸易试验区。

  2015-01-16 10:15:21

• 钟山:

  四、对外投资快速发展

  中国政府坚持引进来与走出去并重，在积极吸收外资的同时鼓励企业开展对外投资。这几年，我国的对外投资快速发展，也取得了积极的成效。2014年对外投资呈现以下几个特点：一是对外投资规模与吸收外资基本持平。全年对外直接投资首次突破千亿美元，达到1029亿美元，增长14.1%，保持世界第三位。按照目前发展的趋势，我国对外投资增速将继续快于吸收外资，即将成为净对外投资国。事实上，我们国家对外的投资规模恐怕比我今天介绍的要大一些，主要的原因是我们过去对外投资的统计口径需要调整，今后我们将对对外投资建立统计台账的制度，实际上我们的统计实际数据恐怕会大于我们现在公布的统计数，预计很快中国对外投资会超过吸引外资，这对中国来说是实现了历史性的转变。二是对发达国家投资增长较快。尤其对美国投资去年增长了23.9%，对欧盟的投资也增长了1.7倍，大大高于我国对外投资的总体增速。三是对服务业投资明显上升。我们国家对外投资当中，服务业增长最快，增长了27.1%，占全部对外投资的比重达到了64.6%。而大家经常说的中国对外投资主要是投资资源，我这里有一个数，去年我们对采矿等资源投资下降了4.1%，在全部投入当中只占18.8%。下一步，我们将重点结合“一带一路”战略，进一步加大对外投资力度，鼓励优势产业和富余产能向沿线国家转移。

  2015-01-16 10:16:41

• 钟山:

  五、多双边合作战线新局面

  我们始终秉持互利共赢的合作理念，坚持在世界发展进程当中实现自身的发展，坚持以自身发展促进世界共同发展，积极扩大对外开放。

  一是自贸区建设实现历史性突破。去年，中韩、中澳自贸区结束实质性谈判，这是迄今我国影响最大、综合水平最高、内容最为全面的两个自贸区。二是参与国际经贸规则制定取得新成效。亚太经合组织领导人非正式会议取得亚太自贸区路线图等30余项重大经贸成果。推动世贸组织审议批准贸易便利化协定，与美欧等14个成员启动环境产品协定谈判，与美国就信息技术产品扩围谈判达成共识。三是双边和区域经贸合作不断深化。中美投资协定基本结束文本磋商，中俄签署天然气合作协议，成功举办了中阿合作论坛第6届部长级会议，中拉论坛首届部长级会议。

  2015-01-16 10:18:03

• 钟山:

  2015年，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展的新常态，深化商务领域改革，实施新一轮高水平对外开放，突出创新驱动，培育发展新优势，保持国内外贸易和国际经济合作各项业务平稳健康发展，更好地服务经济社会发展的大局。

  感谢各位记者长期以来对商务工作的关心和支持！希望大家今后一如既往关注商务事业的发展，多宣传、多报道、多提宝贵意见。谢谢大家。

  2015-01-16 10:20:01

• 主持人 郭卫民:

  下面可以提问。

  2015-01-16 10:21:29

• 日本朝日新闻记者:

  我有两个提问。第一，刚才，朱主任介绍的情况里面谈到了去年工作上面临的困难超出了预期，主要是在哪些方面困难大，能不能给我们介绍一下。第二，钟山先生刚才介绍的内容里面，现在我们很关注最近中国贸易进口的增长速度慢一些这个问题，请分析一下原因和预计2015年以及今后的进展情况。谢谢。

  2015-01-16 10:23:53

• 朱之鑫:

  我觉得可以从两个方面来解释这个问题。第一，世界经济的复苏势头弱于原来的预期。去年刚刚开始的时候，我们认为全球经济处在缓慢复苏的状态，但是实际的复苏势头弱于原来的预期，这主要表现为四个特点。一是各国政策的分化。在宏观政策上，各国采取了不同的宏观政策；二是地缘冲突有所加剧；三是国际市场价格的剧烈波动；四是整个复苏的态势是不平衡的。

  第二，中国经济进入了新常态，原来长期积累的一些矛盾也在经济增速略微减缓的过程中显露出来了，主要表现为结构调整的阵痛，应该说在去年反映出来了。

  总之，我们面对的方方面面的挑战是非常明显的，一是复苏弱于预期，二是挑战加大。这就造成了经济整个下行的压力比较大。在这种情况下，能够实现我们原来的预期目标是相当不容易的，这个成果我也觉得应该倍加珍惜。

  2015-01-16 10:25:16

• 钟山:

  您问的问题也是我非常伤脑筋的问题。去年，外贸增速下降的原因，一个很重要的原因就是进口增速的下降。进口增速下降的原因是多方面的，首先我认为是进口的产品出现了量增价跌的局面。去年，中国进口的数量没有减少，但由于价格下跌导致金额下降了，这是我认为比较重要的原因。第二个原因，有些国家限制对中国的高技术产品出口，这也减少了我们的进口。所以，未来中国还会重视扩大进口，中国政府已经出台了鼓励进口的政策，我们在新的一年当中还将进一步研究不断改善进口的环境和条件，继续提高进口便利化水平。中国是一个出口大国，同样也是一个进口大国，我们认为扩大进口既是中国自己经济社会发展的需要，也是对世界各国经济发展的贡献。

  在未来的几年当中，中国大概每年会进口超过2万亿美元的商品，这些商品当中不仅仅是像过去有一些朋友说的，中国主要是进口资源，实际上中国既进口资源，也进口技术，还进口中国居民需要的消费品。刚才，我在跟大家的介绍当中讲到，去年中国消费品的进口增长达到14.9%，我预计，从今年开始，消费品进口的速度还将加快，规模还将进一步扩大。

  我经常跟我的一些外国朋友们说，中国有13亿人口的大市场，我们将进一步扩大对外开放，欢迎世界各国的企业家进一步加强跟中国的合作。谢谢。

  2015-01-16 10:30:39

• 美国全国广播公司:

  第一，刚才，朱主任提到了到改善收入分配和促进西部发展，就这个问题能不能多谈一谈新疆的发展。最近几年有没有优惠的政策加快新疆的经济发展。第二，很多报道提到了中国房地产的危机可能是一个很大的挑战，你们如何看这个问题，将来会不会是影响经济发展的一个很大的因素。谢谢。

  2015-01-16 10:31:01

• 朱之鑫:

  中国的发展是一个注重区域协调的发展，我们实现了沿海地区率先发展，并努力促进西部地区发展。我们的区域发展政策着眼于东北、东部、中部、西部四大板块，最近又提出了三大战略重点，就是我们提出的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三个发展战略。

  新疆是实施“一带一路”战略的重要地区，应该说，原来它是中国经济发展相对边缘的一个地区。我觉得随着“一带一路”构想的实施，它有可能成为中国对外开放的一个前沿。这对于新疆地区的发展，对于中国整个的区域协调发展将会起到重要的作用。在这个过程中，我们对边疆地区、少数民族地区一直是采取较大力度的支持，我想在这个过程也会继续加大对新疆的支持力度。这是回答您的第一个问题。

  第二个问题，谈到了房地产，在中国经济发展的过程中，在这个阶段中，我认为房地产的发展是对中国经济起到了重要的拉动作用。我粗略地算了一下，在整个投资的过程中，房地产的投资占了1/5，基础设施的投资大概占到16%，制造业的投资占到了35%，在整个投资中，实际上70%左右是由这三部分构成的。

  2015-01-16 10:33:35

• 朱之鑫:

  从今年来看，房地产的增速和以往相比是下降的，这也是一个调整的阶段。调整的过程中出现的回落以及房价走势的分化，要引起我们密切的关注。但是，我也不太同意“出现危机”这种说法，我觉得满足人民日益增长的物质文化需求，包括传统的衣食住行的需求，住的方面的需求我认为还是非常大的。需求由五个层次，一个是生存需求，一个是改善性需求，一个是享受性需求，还有投资性和投机性需求。目前的重点是满足从生存性需求向改善性需求和舒适性需求转变，同时应该兼顾到别的需求，当然对投机性需求一直是采取了必要的抑制措施，总之还是要满足广大群众的住房需求。我认为房地产市场在发展的过程中都会有波动，也会产生各种各样的问题，在这个过程中要准确判断它的走势，采取适当的措施，我想这一点也是大家共同希望的。谢谢。

  2015-01-16 10:35:51

• 香港文汇报记者:

  我想提一个关于对外开放的问题，2014年吸收外资的总体情况是如何的？中国有哪些措施来扩大开放，改善营商环境？中国即将迎来一个双向投资的平衡点，对于这个问题是如何看待的？

  2015-01-16 10:36:14

• 钟山:

  前面我已经介绍了，去年我国吸收外资基本保持了稳定增长。我认为外资最重要的是两点：一是去年的外资结构优化。比如服务贸易在外资当中的比例进一步提高。二是外资的投向区域更加合理。过去外资集中在东部沿海地区，现在我们的外资向中西部地区投资的趋势非常的明显。

  刚才你讲到外资的一些政策，对外开放是我们国家的一个基本国策，吸收外资也是我们对外开放当中的一个重要的组成部分。我们国家过去在困难的时候、在发展水平低的时候需要外资，今天我们的经济规模扩大了，经济发展了，我们认为仍然需要扩大开放，仍然需要吸引外资。中国政府将进一步扩大对外开放的领域，比如我们在上海自贸区的试点当中已经开始实施准入前国民待遇这样一种外资管理模式。同时，我们将进一步转变政府职能，完善外资政策，不断改善外商的投资环境。

  怎么看将来中国对外投资即将超过吸收外资这个问题。我认为这种转变符合一个国家、一个地区、一个企业自身发展的规律。中国政府在吸收外资的同时，鼓励我们的企业“走出去”，使中国企业在国外得到锻炼，拓展发展空间，同时为投资对象国创造了就业，增加了税收，促进了这些国家的经济发展。谢谢。

  2015-01-16 10:38:54

• 彭博社记者:

  我想提两个问题。第一，您刚才提到虚假贸易的问题。2015年，中国政府将会采取何种措施来解决这个问题？第二，刚刚您提到中国对外投资现在已经有望超过吸收的外资，这对于中国经济来说意味着什么？

  2015-01-16 10:42:17

• 钟山:

  中国的对外贸易应该说是有一个比较完整的统计口径，我们对一些出现违规操作的企业进行了处理，这些处理的数据在去年进行了调整，这就是中国坚持实事求是，把过去那些企业作假的进出口行为进行了查处，把这些数字剔除了，使得我们对外贸易的数据更加准确。现在我们这么做，将来我们还要继续这样做，使中国对外贸易统计数据更加完整、更加真实。

  第二个问题，中国对外投资，前面我讲到，中国国家那么大，人口那么多，中国要想走到国际，要想国际化，对外投资是必然的经济发展规律。过去，我们很想到国外去投资，但是我们没有实力，没有经验，经过30多年的改革开放，中国企业既有管理经验，又有技术，还有经济实力。所以，逐步走向国际，走到世界各个国家去，这也是必然的。正如美国等其他国家企业到中国来投资一样，在这个过程中中国还是一个“后来者”，我们在对外投资的过程中，要不断提高自己的管理能力和水平，中国政府的态度是支持这些企业“走出去”。谢谢。

  2015-01-16 10:45:41

• 朱之鑫:

  我赞成钟部长的看法。第一，要承认“走出去”是一个必然的过程。就是说，中国改革开放走过了30多年之后，这是必然的一步。第二，出去投资的话同样是继续融入到全球经济中的重要的步骤。第三，实现了我们讲的相互兼顾和包容性发展。第四，也是为全球共同的发展起到中国的作用。谢谢。

  2015-01-16 10:47:04

• 中央电视台记者:

  请朱之鑫副主任来回答。刚才您提到刚刚过去的2014年世界经济缓慢复苏，中国经济经历了严峻的考验，您如何看待2014年我国的宏观经济形势？谢谢。

  2015-01-16 10:48:20

• 朱之鑫:

  刚才我讲了，全球经济复苏弱于预期。大家可以分别看看世界银行、联合国、经合组织、国际货币基金组织对全球经济的预测，也是在不断调低全球经济增长的预测，我想，这说明对全球经济的看法是一致的。

  第二，刚才我讲了国内经济面临的风险、挑战持续加大。在这种情况下，我们按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，坚持稳中求进的总基调，努力做好各方面的工作。我认为去年有“三个力”值得我们很好总结，就是强力推进改革、大力调整结构、着力改善民生，把改革和结构调整以及保障民生很好地结合起来，避免经济出现大的波动。刚才我说了，三个季度分别增长7.4%、7.5%、7.3%，是非常平稳的增长速度。我们都学过经济学，宏观政策要“熨平经济波动”，熨平非常不容易，但是我们实现了经济的平稳增长，这就是我们对去年的总的评价。

  2015-01-16 10:50:43

• 朱之鑫:

  其中，我觉得最重要的就是“一稳三新”，所谓稳，就是经济发展是稳的，就业是稳的，物价也是稳的。就业突破了预定的1000万，预计超过1300万。在全球来说，一个国家在一年内可以解决1300多万人的就业，我想这是一个了不起的成绩。另外，物价还是比较平稳的。

  所谓“三新”，第一，结构调整有不少新亮点。农业保持了好的发展态势，中国是一个13.6亿人口的大国，要解决中国人的吃饭问题，总书记讲，要把饭碗端在自己的手里，而粮食的生产能够实现“十一连增”，我觉得是非常不容易的。另外，在这个过程中服务业的比重在上升，实际上说明结构调整在不断推进。

  第二，经济质量有新提升。经济发展的过程中，关键要看人民的生活水平是不是提高了。我刚才说城乡居民收入快于经济增长，贫困人口是减少的，教育、文化、卫生、社会保障都在往前推进，特别是降低能源消耗和环境治理的力度也在加大，这就是表明我们在转方式和经济增长的质量上是有提高的。

  第三，改革开放取得新突破。改革现在进入深水区和攻坚期，这个改革是要动“奶酪”的，是非常困难的，这个时候的改革能够取得新的突破，是不容易的。我刚才讲到，改革面是非常广的，扎实推进，效果也是好的。特别是这些改革为我们的经济增长注入了新的动力，随着政策的落地，会逐步产生效果。

  结构调整的新亮点、经济质量的新提升和改革开放的新突破，我认为这“三新”就是去年的一个特点。当然，这里面大家付出了辛勤的努力，来之不易的，我们希望在新的一年中进一步巩固。

  2015-01-16 10:55:04

• 华尔街日报道琼斯记者:

  朱主任，刚才您提到稳增长去年的表现不错，今年不知道能不能维持同样的效果？如果增长没有那么快，国家会不会利用投资来拉动增长，您认为是否有这个必要？第二个问题，钟山先生，去年贸易的顺差是有史以来是最高的，即使部分因为价格进口方面受到影响，但是外国政府和外国的一些机构可能有一些不同的看法。有一些分析认为，今年的顺差会增加1千亿，可能会更大一些，您认为今年的贸易摩擦问题会不会又出现？谢谢。

  2015-01-16 10:56:37

• 朱之鑫:

  您提到的这个问题也是我始终思考的一个问题。从2013年之后，我们创新了宏观调控的思路和方式，明确了经济运行的合理区间，把稳增长、保就业作为合理区间的下限，把防通胀作为上限，形象的说，一个地板，一个天花板。就是上面不能冲破天花板，下面不要在地板以下，就是保持经济处于合理区间的调控方式。

  今年的情况，我觉得一个重大的判断就是目前全球经济还处于金融危机之后的深度调整期。在这个过程中，我们可能遇到的困难和风险挑战还会增加，在这个过程中要保持经济增速稳定在合理区间，或者说在经济增速的换挡期，实现换挡而不失速。这是今年宏观政策的一个重要内容。

  世界银行1月14日新的预计，对2015年的预计。2015年全球经济增速从上次发布的3.4%下调至3.0%，其中把美国经济从3.0%上调到了3.2%，当然也包括欧元区和日本经济往下调，中国经济是从原来的7.5%调到了7.1%。我想，随着经济的不断发展，各大机构都会对中国经济进行预测，我觉得大家不可能都测得很准，但是大体的测算是一个趋势性的，也是比较平衡的，我认为中国经济还可以保持在一个比较适当的增长速度上。

  2015-01-16 11:07:00

• 朱之鑫:

  您刚才提到了是不是要加大投资的问题。我想拉动经济发展，我们从来强调的是“三架马车”，就是投资、消费和进出口。在这个过程中，我觉得不可能偏废某一点，更好地要发挥投资的关键作用和消费的基础作用。消费的基础作用，我认为对中国经济拉动是非常大的，因为中国有庞大的市场和庞大的消费能力，中国经济有巨大的韧性、巨大的潜力和广阔的市场，这就是我们保持经济增长。那么，要不要投资的关键作用？我想，在这个过程中，大家也是非常关心的。我个人认为，采取大规模刺激政策的效力也在减少。因为，中国2013年经济总量已经达到588019亿元，2013年投资是44万亿，2014年超过51万亿，这么大的经济规模，仅靠政府投资是起不了很大的拉动作用的。但是，投资的关键作用是要在优化结构的基础上释放潜力。

  宏观政策关键是把握总供求关系的变化，适度干预。如果经济运行面临滑出合理区间的风险，也就是突破刚才说的“地板”和“天花板”，就要果断出手，我认为这是应该的。在经济运行保持在合理区间内时，要更加注重保持它的活力和改善环境。在这个过程中，我们要按照中国共产党十八届三中全会的精神，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时要更好地发挥政府的作用，两只手来促进经济发展。

  我们在第三个方面，就是进出口上也一定要有为，“三架马车”的协同拉动才能使中国经济更加平衡地前行，甚至可以说是负重前行。谢谢。

  2015-01-16 11:09:10

• 钟山:

  刚才你讲到贸易顺差的问题，这是一个老问题。中国贸易顺差开始增加的时候，很多人就开始关注，去年由于我们的进口价格下跌，导致贸易顺差明显增加。

  最近，许多媒体又在关注这个问题。我讲两点，第一，贸易顺差不是由政府来决定的，是由市场来决定的，本质上是产业、商品的竞争力决定的，中国政府从来不追求贸易顺差。劳动密集型产品方面，我们对欧美和其他一些国家是顺差，但高新技术产品欧美是顺差，我是逆差。比如美国卖给我飞机，欧洲卖给我飞机，我卖给他们服装，高新技术产品上他们是顺差，纺织服装产品上我是顺差，所以贸易顺差、逆差本质上由产业竞争力来决定的。再比如从更大范围看，中国的货物贸易有很强的竞争优势，所以我出现了顺差。反过来说，我们的服务贸易，中国是一个巨大的逆差国，逆差超过1千亿美元，说明中国的服务产业竞争力不如欧美发达国家。所以，我想讲的第二个观点，贸易顺逆差的变化更多的是产业竞争力的反映，是市场竞争的结果，不要过分解读。

  2015-01-16 11:10:02

• 钟山:

  第二，讲到贸易摩擦。近几年来，中国一直是受到贸易摩擦影响最大的国家，也是受“特保”、双反”最多的国家。中国政府的立场是，反对贸易保护主义，我们主张通过谈判、磋商来解决贸易的纠纷。所以，刚才你谈到怎么来解决我们的贸易顺差的问题，我认为，我们高度重视贸易顺差和逆差的问题，我们会认真研究。但是有一点我想向新闻界说明，中国从来不刻意追求贸易顺差，而且中国政府鼓励进口。为此，去年和前年连续两年出台鼓励进口的政策。我想经过大家的共同努力，贸易平衡的情况不会恶化，会逐步趋向平衡，并不是像刚才说的越来越多，我相信会越来越平衡。至于贸易摩擦，我相信未来贸易摩擦不会因为在某一方面的努力而减少，恰恰相反，随着经济的不断发展，竞争力不断地增加，各种各样的贸易保护会增加，但是我们还是以开放的心态，希望与世界各国有更多的交流、更多的合作。我相信健康可持续的双边贸易符合大家的共同利益。谢谢。

  2015-01-16 11:10:24

• 经济日报记者:

  这周国务院常务会议刚刚决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，我的问题是，这个基金怎么跟民间的资本更好地互相协作，发挥好四两拨千斤的作用，使创新驱动的作用在经济发展中更加得到充分发挥？谢谢。

  2015-01-16 11:10:39

• 葛玮:

  前天国务院常务会决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，它跟过去最大的变化，首先，过去是支撑新兴产业的发展方式主要采取行政拨款，而这次是采取市场机制的方式。行政拨款的方式就是新兴产业中的企业层层报项目，管理专项项目资金再层层拨下来，而市场机制是把部分资金用市场运作的方式分别投放到一些基金公司，这些基金公司根据项目产业的发展和盈利性来决定是不是投下这笔资金。它是追求回报的，行政拨款的方式可能回报要差一些，效果无法把握，但是用市场机制的方式是可以把握的，而且它追求回报。资金回收以后可以持续不断地滚动支持新兴产业。

  第二，过去这些专项行政拨款支持的资金是分散的，这次把它整合起来，盘活起来。第三，基金带动作用大。这次是政府决定拿出400亿，分散投到相应的其他的基金中去，起到了一个“母鸡”带动“小鸡”的作用，激发其他社会资本和机构投资者一起来投资。据有关方面测算，如果财政投了400亿，可能按照1：5的配比，社会机构就是其他基金公司的方式会有2000亿。2000亿的资金投到这些创新的产业当中去，会激活这些企业。这些企业再通过银行贷款以及其他机构的投资等，可能会放大到1万亿。所以，会起到强大的推动作用。对于形成大众创业、万众创新，对于推动产业结构升级会发挥积极的带动作用。谢谢。

  2015-01-16 11:10:58

• 香港大公报记者:

  从去年前三季度看，消费是经济增长的第一驱动力，刚才两位部长也提到了现在国内市场还有非常大的潜力，能否再介绍一下2015年我们还会采取什么样的措施来进一步释放居民消费的潜力。

  2015-01-16 11:11:19

• 朱之鑫:

  我先试着回答一下你的问题。

  我刚才已经讲过“三架马车”要发挥消费的基础性作用。我们想，在2015年的经济增长中，消费对中国经济的拉动作用是非常重要的。一句话，消费是千千万万个消费者的个体决策。随着消费升级的推进，消费的多样化和个性化的特征越来越明显。我们以往的模仿型、排浪型的消费已经渐渐淡出。从政策的角度，我觉得一定要适应社会需求的变化来研究消费。您可能记得，那个时候叫做“新三件”到最后的几大件，是一个排浪型的，现在怎么样把消费的多样化和个性化，当然也包括日常的衣食住行的消费拉动起来，这是我们需要考虑的问题。

  2015年，从四个方面六大消费领域里可以做工作。怎么样扩大消费，一是得有收入，没有收入怎么消费，而增加收入最重要的一条就是扩大就业，有了就业、有了收入，就可以来引导消费，当然还要深化收入分配制度的改革。一句话，让老百姓的钱包鼓起来才有能力消费。现在有信用卡了，不一定要鼓了，但是形象的说还是鼓起来才能消费。

  二是要健全社会的保障体系。重要的是要改善居民的消费预期，没有后顾之忧，包括完善社保的体制，提高社保和福利的水平，推进社会救助体系建设，增加基本公共服务供给。就是说，让群众敢消费。

  2015-01-16 11:11:36

• 朱之鑫:

  三是改善消费环境。提升居民的消费意愿，刚才讲的是预期，这是意愿。这种意愿主要是流通体系、消费相关设施的建设、完善消费的政策，实际上是规范秩序、营造环境、保护消费者的权益，最终营造一个便利、安全、放心的消费环境，让群众愿意消费。从能消费到敢消费到愿意消费，这就是一条很好的链条。

  四是总得要找到现阶段的消费热点。比如“双11”，前年我记得是350亿，去年达到了570亿。我是研究经济的，也作过统计工作，570亿是什么概念？每分钟就要有几个亿的收入上来，同时每秒钟是几千万人在线，这个市场有多大？又对我们的消费环境提出了多大的要求？又比如，去年的电影销售超过了300亿，电影的消费也是拉动经济增长的一个非常重要的消费。不但是电影，爆米花的消费比电影的消费都要高。

  2015-01-16 11:11:50

• 朱之鑫:

  我们政府怎么办？政府要推进引导性的消费工程。我想，有六大消费工程：一是信息消费。在座的都是记者，你们去看看，到哪儿都是“低头族”，要大力推进互联网、物联网，包括信息消费推进上去。二是绿色消费。大家环保意识提高了之后，新能源汽车、节能产品等等，这方面的消费很有潜力。三是稳定住房消费。这也是一个重要方面，加强保障房的建设，支持首套自有房合理的住房需求。四是提升旅游消费。去年出境旅游1.14亿人次，国内的旅游也是大幅度的提高。这里面要把带薪休假制度进一步完善。最近，我们还在推进一个乡村的富民旅游工程。其实，很多乡村旅游既带动了城市的消费，又带动了那个地方的整个生活水平的提高。五是教育、文化、体育的消费。我想，靠产业的带动实际上能够把消费潜力很快地挖掘出来。国外足球带动的的消费就很大，我们很多教育、文化、体育的消费，正是我们消费进一步发展的大市场。六是适应中国老龄化的需求。人都有老的时候，要加强对老年人的家政消费支持力度，包括对民办的养老服务机构的支持力度。这六大领域消费政策，是我们2015年消费政策的重点，我想会大大提升消费对经济的基础性作用。

  坦率的说，政府的能力是有限的，更多的要发挥市场的潜力，让源源不断的需求的潜力来通过正确的引导，使它不断地发展起来，促进中国经济的健康发展。

  2015-01-16 11:12:04

• 钟山:

  完全赞同朱主任刚才讲的意见。做两个小的补充。第一，现在我们国家社会消费品零售总额已经到了26.6万亿，总体规模非常大。但是，按照人均来说，还很小。所以，中国进一步扩大消费的潜力非常巨大。第二，前不久，国务院已经出台了关于促进内贸流通健康发展的若干意见，对下一步如何扩大消费提出了非常有力的措施。所以我想在这里说，我们的市场很大，政策环境越来越好，在扩大内需方面，我们愿意与世界各个国家合作，也欢迎外国的企业到中国来投资，参与扩大内需方面的一些项目。谢谢。

  2015-01-16 11:12:16

• 主持人 郭卫民:

  大家今天提到了很多很好的问题。之后中国网、中国政府网和国新办的网站会把今天的内容上网，供大家在报道中使用。另外，下个星期五这个吹风会还会进行，希望大家注意通知，下个星期可能会安排一些金融部门的负责同志来作介绍，我相信对大家会很有吸引力。大家如何开好吹风会有什么意见和建议，也可以通过电子邮件和电话的方式向我们提出来。

  今天的吹风会到此结束，谢谢两位部长，还有葛玮先生，也谢谢记者朋友们。下次见。

  2015-01-16 11:12:31

图片内容：

视频地址：

http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2015/1/16/20151161421383861944_361.mp4

图片大图：

• 

  国新办就2014年国民经济社会发展等情况举行吹风会。

  中国网 董宁

• 

  国新办新闻局局长主持发布会。

  中国网 董宁

• 

  发展改革委副主任朱之鑫介绍2014国民经济发展情况。

  中国网 董宁

• 

  商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山介绍情况。

  中国网 董宁

• 

  国务院办公厅政府信息公开办公室副主任葛玮。

  中国网 董宁

• 

  国新办就2014年国民经济社会发展吹风会现场。

  中国网 董宁

• 

  日本朝日新闻记者提问。

  中国网 董宁

• 

  中央电视台记者提问。

  中国网 董宁

• 

  彭博新闻社记者提问。

  中国网 董宁

• 

  经济日报记者提问。

  中国网 董宁

• 

  华尔街日报记者提问。

  中国网 董宁

• 

  发展改革委副主任朱之鑫回答记者提问。

  中国网 董宁