国新办就今年一季度工业通信业发展情况举行新闻发布会_网上直播

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国新办就今年一季度工业通信业发展情况举行新闻发布会

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国务院新闻办公室定于2015年4月28日（星期二）下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请工业和信息化部新闻发言人、总工程师王黎明、通信发展司司长闻库、运行监测协调局副局长黄利斌介绍2015年一季度工业通信业发展有关情况，并答记者问。中国网现场直播，敬请关注。

文字内容：

胡凯红:
女士们、先生们，下午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。一季度的经济数据正在陆续发布，今天我们很高兴的请来工业和信息化部新闻发言人、总工程师王黎明先生，通信发展司司长闻库先生，运行监测协调局副局长黄利斌先生，请他们向大家介绍一季度工业通信业发展情况，并回答大家的提问。

首先请王总介绍情况。

2015-04-28 14:57:09
王黎明:
女士们、先生们，新闻界的朋友们，今天下午我们在这里开新闻发布会，简要介绍一下一季度工业和通信业的发展情况，然后和同事们一起回答大家的问题。

今年以来，按照党中央、国务院的决策部署，工业和信息化系统坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要位置，推动发展调速不减势、量增质更优，努力实现工业和通信业平稳发展，各方面工作取得积极成效。

在以下几方面能够具体体现：

2015-04-28 14:58:43
王黎明:
一是工业通信业运行总体平稳。一季度，规模以上工业完成增加值同比增长6.4%，18个工业大类行业增速保持在7.5%以上，16个省份工业增速在7.5%以上。基础电信业实现业务收入同比增长2.9%，增值电信企业收入增长18.5%。

二是结构调整稳步推进，转型升级向纵深发展。“中国制造2025”总体方案已经国务院常务会议审议通过。启动实施工业强基、智能制造试点示范、推进军民融合深度发展、工业绿色发展、宽带中国2015、扶助小微企业等6个专项行动。信息技术产业、高端装备制造业等国家鼓励支持的行业保持较好发展态势，一些前期结构调整早、转型升级快的地区，一季度增长相对平稳。

2015-04-28 15:00:27
王黎明:
三是深入推进简政放权，企业发展环境不断改善。一季度工业信息化部在取消和下放行政审批项目方面积极推进，截至目前减少的行政审批项目占原有审批项目接近40%。推动建立涉企收费清单制度，全国和各省（区、市）两级涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单已经公布。受益于一系列支持小微企业发展的政策措施，对中小微企业来说，减少行政和其他的收费，有助于加快小微企业健康发展，同时也有助于新增企业保持好的增长态势。

2015-04-28 15:02:05
王黎明:
四是两化深度融合继续推进，“宽带中国”战略全面实施。一季度，200家企业通过两化融合贯标试点企业评估复核。今天上午在部里搞了两化融合标准化前期成果的展览会。持续推进互联网与工业深度融合工作，创新能力在不断加深，工业云、工业电子商务新试点不断推进，不断培育新业态、新模式。信息消费在经济增长中的拉动作用不断显现。一批全光网城市加快建设步伐。截至一季度末，移动电话用户达到12.9亿户，增长3.6%，4G用户持续呈现爆发性增长，仅3月当月净增2388万户，总量达到1.62亿户；固定宽带用户达到2.04亿户，增长4.2%。这些基础设施的建设完善，对我国上市互联网企业和用户也是一个推进，现在我们整个74户上市的互联网企业中，市值突破4万亿元，互联网企业连续两年实现翻两番的目标，在全球前30强中，我国占据10家，我国互联网行业先行指数为107.1，环比上升0.78，连续9个月上升。

2015-04-28 15:04:23
王黎明:
总体上看，我国工业发展的基本面是好的，同时也要看到，工业下行压力有所加大，保持工业经济平稳运行仍需要付出艰巨努力。下一阶段，按照党中央、国务院的决策部署，工业和信息化系统将进一步和相关部门共同把各项方针、政策落到实处，把稳增长、调结构、惠民生的各项政策细化落实到具体行动上，全力以赴保持工业和通信业平稳健康发展。

以上是简要的情况介绍。下面我和我的同事愿意回答大家所提出的问题。谢谢各位。

2015-04-28 15:07:33
胡凯红:
谢谢王总。下面请提问，提问之前请通报所在的新闻机构。

2015-04-28 15:09:53
中央电视台记者:
您刚才也介绍到当前我国工业下行压力比较大，我们注意到一季度的经济数据，我们国家工业增加值的增速是2009年以来的最低速度。请问发言人，我们工信部怎么看待当前我国工业经济发展的趋势，当前最大的问题和风险是什么？下一步国家将会出台哪些措施来稳增长？谢谢。

2015-04-28 15:10:21
王黎明:
谢谢你的提问。

对一季度经济形势的状况，用三个字概括，一是“缓”，确确实实，工业生产的增速在放缓，部分地区、行业和企业下行压力加大，一季度规模以上的工业增加值同比增长6.4%，增速是2009年一季度以来最低的。包括钢铁、水泥、平板玻璃等一些原材料制造行业，部分产能严重过剩，导致了我们生产同比下降幅度较大。从区域看，像东北、西部地区的一些产业结构偏重的省市，生产增速回落较大，企业层面生产经营的困难还是很多的，这是“缓”。

2015-04-28 15:11:49
王黎明:
二是“稳”，我们工业经济的基础是稳固的，从一季度分析来看，稳的因素在不断增加。从行业看，我们工业经济行业的41个工业大类中，现在有18个行业增速还是超过7.5%。从30个行业的利润看，增速是稳定增长的。从区域看，31个省市有16个省市的工业经济增速保持在7.5%以上。特别是一些工业比重较大的大省，包括江苏、山东、广东增速为8.2%、7.5%和7.4%。像安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆，这几个省市工业增速还保持在8%以上。从这些情况看，一些工业经济比例大一点的省，还是保持了比较强劲的增速，尤其是一些结构调整早、转型升级快、积极承接东部产业转移的一些省份，经济总量还是保持着稳定向好的局势。从一些经济指标看，稳的因素，比如3月份采购经理指数已经上升到荣枯线以上，这是我说“稳”的内容。

2015-04-28 15:13:48
王黎明:
三是“进”，进的因素也在不断增加，说明我们工作有进展，政策见了实效，我们的发展协调性和可持续性不断增强，产业结构开始向中高端方向迈进，突出的表现有四个方面：

一是高技术产业的增速是良好的。一季度高技术产业增加值同比增长11.4%，高于规模以上工业经济增速5个百分点。

二是信息产业、生物医疗、高端装备制造等一些新兴产业发展保持较好的增长。一季度电子制造业的增加值达到了12%，医疗行业也是不错的，整个医疗行业增速达到10.6%的水平。一季度，新能源汽车生产总数达到2.54万辆，增长近3倍。

三是互联网经济快速增长。新一代信息技术加速与传统产业融合。

四是大多数行业经济指标，特别是效益指标还是不错的，尽管一季度工业利润同比下降，但是从3月份看，下降的幅度在快速收窄，1-2月份工业利润下降4.2%，但是到3月份当月收窄到下降0.4%。

2015-04-28 15:24:56
王黎明:
从这些指标看，应该说我们“进”的因素在增加，“进”的效率体现较好。虽然经济运行的基本面是稳健的，刚才记者提问说到下行的压力，我们确确实实不可低估。比如现在看需求的增长动力是不足的，特别是整个投资的需求回落成为影响工业经济下行的主要原因，在工业利润持续下降、去产能化等多重因素的叠加影响下，制造业的投资回落明显低于全社会的固定资产的投资增速，全社会固定资产投资一季度一共是7.75万亿，是增长13.5%，而工业投资仅增长是10.7%，投资总额是30899亿元，回落了4.3个百分点。

同时从生产层面看，生产企业的经营困难也还是持续加大，比如说融资难、融资贵、成本高的问题等等制约了生产企业的发展。当前，我们要把稳增长放在更加重要的位置，通过实施“中国制造2025”战略，加大对战略性新兴产业的支持力度，推动互联网与制造业的深度融合，努力打造新的增长点、增长极和增长带，推动大众创业、万众创新，支持小微企业，落实好当前的扶持政策，包括创业担保贷款、服务体系建设、平台建设等等，继续简政放权、加大服务力度，激发出市场活力，激发出中小企业活力，使这些措施落实以后，相信保持稳定增长的信心是充分的。谢谢。

2015-04-28 15:34:42
中央人民广播电台记者:
在前几天，李克强总理提出我国的“网费贵、网速慢”的问题，工信部当时回应称将加大今年“宽带中国”加快4G建设，大幅提升网速的推进力度，请问我们具体的行动计划是怎样的？刚才在材料中提到“中国制造2025”总体方案已经由国务院常务会议审议通过，具体的出台日期是否已经确定？谢谢。

2015-04-28 15:42:47
王黎明:
我相信今天来的记者朋友们很多是非常关心这个问题，“网速慢、网速贵”的问题，社会普遍关注，请通信发展司的司长闻库先生回答。

2015-04-28 15:44:00
闻库:
谢谢记者的提问。李克强总理在一季度经济形势座谈会上就手机流量费和网速的问题作出了重要的指示。这表明政府对老百姓所关心的互联网以及相关产业在拉动传统转型升级、促进经济提质增效方面寄予了厚望。当前各行各业都在拥抱“互联网+”，“网速慢、网费贵”的问题对发展 “互联网+”至关重要，亟待各方合力进行推动，部里对这个事情非常重视。下面我就资费和网速两方面给大家做一个介绍。

关于资费的问题。近些年来，流量费也是我们社会各界关注的一个热点问题，部里一直在通过推动电信资费改革、鼓励竞争的方式来促进电信资费的下降。今年一季度，电信业务总量我们做了一个比较，同期增长22%，什么概念？综合下来，大家使用的通信量跟去年相比大概增长了22%。但是相对应的电信业务的收入，刚才王总也做了介绍，增长了2.9%。据统计，2014年跟2011年相比，移动流量资费下降了60%，宽带的资费水平也做了比较，大概下降了30%，但是下降的幅度跟社会的期望、用户的要求还是有一定差距。

总的来看，资费高的原因是很多方面的，但是，按照市场经济的规律而言，主要是市场供给不足，4G投资还没有见效益，大家知道，去年刚刚投下去还没有产生效益，普及率跟国际相比还在进一步提升。成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。

2015-04-28 15:44:39
闻库:
下面就几个方面简单做一个介绍。首先发展是硬道理，要着重解决供给不足的问题，这里面最主要是加大投入。近年来，加大投资建设4G，建设全光网络城市，大力发展4G，尽可能地将现在的一些移动用户转移到4G网络上来，这个速度还是很快的。去年在启动4G之后，大概有接近1个亿的用户，今年一季度，新增和转移过来的有6000万，今年，如果发展好的话，希望能够到2.5亿，现在看来这个数是打不住，应该会超，我们的目标是2.5亿。在固定宽带方面，要加大“光进铜退”的改造，通过技术进步，提高网络的畅通能力，降低每一个单位流量包的造价，这是一方面。

另一方面，引入民资进入通信市场，前年我们开放了虚拟移动转售业务，去年年底发了一个通知，今年在十几个城市试行引入民间资本开放本地接入业务，就是家里的宽带允许引入一些民间资本来做这项工作，扩大对这个领域的投资，引入竞争。来之前看了，大概有几百个企业来申请这个业务。

三是在城市里要联合有关部门推动老旧小区改造和多家通信公司进小区的事情，让用户可以有更多的选择余地。在这里，我也呼吁各个小区的物业管理以及我们的业主委员会能够支持响应多家通信公司进小区的事情，让他们能够提供服务，让用户尽可能的把铜线换成光纤，用上新技术。同时，多个公司进了小区之后，老百姓还有选择余地，形成竞争，促进降价。

四是加大共建共享的力度，原来是一个企业建一个杆，只挂自己的光缆，一个企业建一个塔，在这个塔上只挂自己的天线，我们想通过推动共享机制，让一个杆上可以多家企业都挂光缆，一个塔上面多家企业都挂天线，这样可以节省成本。通过共享机制，降低通信企业的运行成本，也为降价省出空间。

五是加强管理，不断优化网络、内部管理流程，降低运行成本，创造资费下调的空间。

总的来讲，这一系列的工作都是我们为促进资费下降所要努力的方向。

2015-04-28 15:54:40
闻库:
关于网速问题，部里一直非常重视宽带提速工作。经过连续三年的“宽带中国”专项行动，到今年一季度，也就是刚刚过去的一季度，全国互联网用户接入数到2.04亿户，光纤到户的用户占比达到38.4%，8兆以上，包括10兆、20兆、50兆、100兆的用户已经占到宽带用户的46%，不到一半。全国固定带宽平均速率目前是4.25兆，这个速率是我们在网络上通过综合抽样调查得出来的速率。在农村实现1.4万个行政村通宽带。另外，4G高速发展，今年也是有6000万户，预计还会加快。但是我们也注意到，和一些发达国家相比还是有差距的，部里将持续推进我国宽带发展，将提网速作为今年重点核心工作之一。

下一步，我们要不断地加快能力建设，重点要加快老旧小区、城中小区的改造，支持农村的宽带发展，加大应用基础设施部署等工作。一些城市已经开始行动了，在明年、后年这三年，有的城市是一年的目标，有的城市是两年的目标，有的城市是三年的目标，基本上把全部城里的铜线宽带全部换成光纤宽带。今年整个运营企业在宽带以及通信的投资是非常大的，4300亿，相比之下跟去年相比增加10%，将完成4.5万个老旧小区光纤化的改造。新增光纤到户的覆盖增加到8000万户，8兆以上接入速度的用户，从现在的46%提升到年底的55%，并且在有条件的地区我们希望迈得步子快一些，直接推广50兆、100兆高带宽的接入服务。今年新增用户超过2个亿，同时，在这个基础上推动相关企业拿出一些实实在在的措施，解决好网络“用得起”的问题。谢谢。

2015-04-28 16:08:02
王黎明:
刚才闻库司长就网速慢、收费高的问题做了回答。还有一个问题是有关“中国制造2025”的问题，“中国制造2025”发布的时间，我们争取很快发布。相关的内容，我们上一次已经开过专门的新闻发布会，在这里再简要强调一下近期工作，“中国制造2025”战略规划是非常重要、具有战略里程碑的一个规划，部里高度重视，和相关部门进行多次研究。近期将进一步做好四项工作：

第一，抓紧与相关部门做好任务的分解落实工作，把涉及到“中国制造2025”的相关任务、工作重点、相关内容以及重要的保障支撑政策措施尽快地分工分解到相关部门，确定下来。

第二，尽快完善“中国制造2025”规划的“1+X”方案，所谓“1”就是规划本身，“X”就是涉及到相关的配套规划，抓紧制定完善。

第三，按照规划要求工作，抓紧成立专家咨询委员会，确定对规划的实施有一个专家指导的机制。

第四，做好规划的宣传。

围绕着智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新以及国家制造业创新中心建设5项重大工程，同时结合“互联网+”的信息化运用，把“中国制造2025”组织好、实施好，发挥更加重要的作用。谢谢。

2015-04-28 16:19:56
路透社记者:
工业信息化部会采取什么措施，让工业生产今年稳增长呢？

2015-04-28 16:34:45
王黎明:
稳定增长是大家所关注的，也是我们部里需要努力做工作和着力改善的方面。这个问题请工业信息化部运行局的黄利斌副局长来回答。

2015-04-28 16:35:16
黄利斌:
谢谢你的提问。刚才王总对当前的工业形势做了一个总体的判断，第一个概念是增速有所放缓；第二个是“稳”，稳的因素在增加；第三是“进”，在稳的基础上取得比较好的进展。

中央经济工作会议指出，2015年关键是要保持稳增长和调结构之间的平衡。稳增长，强调的是“稳”字，使经济平稳运行在合理区间，做到“调速不减势”；调结构，要做的是一个“调”字，着力推进产业结构向中高端迈进，实现“量增质更优”。应该说稳增长是调结构的基础和前提，为调结构创造有效空间和条件；调结构是经济转型升级的内在要求，为经济行稳致远增添了持续的动力和后劲。从工业和信息化部来说，稳增长我们想做好以下几方面的工作，把稳增长和调结构做到有机的统一。

第一，促进创新和扩大有效需求。按照国务院常务会议通过的“中国制造2025”总体部署，加快启动一批市场潜力大、带动能力强、产业基础好的重大工程和项目，加大对企业技术改造投资的支持力度，加大传统企业的改造升级。在消费方面，壮大信息消费，抓好信息消费试点城市和智慧城市的建设，持续推进数字家庭产业基地建设和应用示范。

第二，促进绿色消费。积极推广高能效的计算机、电冰箱、电视机和节水卫生器具等节能环保产品的应用，加大新能源汽车充电设施的建设。

我们在供给方面要进行进一步的创新，比如说我们支持钢结构、铝合金车厢和飞机用关键铝材、绿色建材、高分子材料在轨道交通、高端装备领域的推广应用。在食品、药品方面要做好有效供给和质量安全工作。谢谢。

2015-04-28 16:36:23
中国冶金报社:
今年第一季度的时候，大中型钢铁企业总体上是亏损的，在目前工业增长相对较缓的背景下，就钢铁工业而言，怎么通过稳增长和调结构来促进钢铁工业的发展，最终把握好稳增长和调结构的平衡呢？

2015-04-28 16:48:29
王黎明:
对钢铁产业、钢铁企业来讲，你谈到的问题十分重要。钢铁行业是我们国家现在产能相对过剩最为突出的一个行业。这几年我们围绕着钢铁的转方式、调结构做了大量的工作。具体工作内容我们请黄利斌副局长简要回答。

2015-04-28 16:49:59
黄利斌:
非常感谢关心到一个比较困难的行业。当前最困难的有钢铁行业，还有水泥、平板玻璃、电解铝等行业。对于这些行业的运行情况，用一个字来概括是“难”，再加一个字“还难”，加在一块儿是“难上加难”。我先简要把几个行业一季度生产效益的情况做一个介绍。一季度，粗钢产量同比下降了1.7%，水泥下降了3.4%，平板玻璃也下降了6%。

从效益情况来看，一季度钢铁行业的利润同比下降了36%，水泥、平板玻璃的利润同比分别下降了67.6%和26.6%，电解铝行业总体是一个净亏损的情况，盈利企业的盈利额，去除亏损企业的亏损额是负的。受需求有效不足和产能严重过剩的困扰，这几个行业这几年的工业品出厂价格在持续下滑，应该说下滑的幅度还比较大。

另一方面，这些行业我们这几年是坚持不懈在抓化解产能过剩，有进展，但是也有难度，这几年抓化解产能过剩有很大的成绩，但确确实实难。调结构是长期艰巨的工作，像化解产能过剩也不是一蹴而就，应该是坚持不懈，久久为功。

就钢铁来说，首先要抓的是严格控制新增产能，二是加快淘汰落后产能，三是推进企业兼并重组，四是扩大国内有效需求，五是推进企业“走出去”，六是加强行业管理，比如抓紧制定“十三五”行业规划，进一步修订产业政策标准和准入条件。这些方面是这几个行业都要抓的。

其中就钢铁行业本身，有这几个方面提供给你参考。一是加强和完善钢铁的行业管理，营造公平竞争的市场环境。二是推进钢铁企业“两化”融合，以信息化技术推进钢铁企业的技术创新、管理创新和商业模式创新。三是加强高强钢筋、钢结构、高性能电工钢、船舶用钢、高品质铁路用钢等的推广应用。另外，搭建钢铁行业的科技成果转化平台，重点推广应用一批关键共性技术。谢谢。

2015-04-28 16:51:22
新华社记者:
有一个问题向各位请教，今年1月1日，工信部联合几个部委在全国范围内开展手机黑卡的专项治理活动，一季度已经过去了，全国范围的手机黑卡治理成果如何，是否有一些具体的数据跟我们分享。谢谢。

2015-04-28 17:06:28
王黎明:
手机黑卡清理规范工作我们请闻库司长来回答。

2015-04-28 17:06:49
闻库:
谢谢你的提问。为了防范和打击不法分子利用非实名制电话卡进行犯罪活动，部里和公安部、工商总局自2015年1月开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动，并印发了专项行动工作方案。围绕强化电话“黑卡”的源头防范、加大“黑卡”发现力度、从严处理“黑卡”违法违规行为三方面，明确了14项具体措施，进一步从严做好电话用户的实名登记工作，严厉打击利用非实名手机卡从事违法犯罪活动。

目前各个电信企业正在按照专项行动任务要求，加快身份证件核验技术手段的配备，规范营销渠道的管理，落实专项行动的各项任务的要求。与此同时，针对一些基层的电信企业，我们也做了一些检查，发现一些基层的企业没有从严落实实名制的登记要求，经营当中也存在着一些不登记、虚假登记等现象，我部现在正在加大检查力度，对发现的违法违规行为进行一些处理。

例如，前一阶段，中央电视台“3.15”晚会曝光了湖南常德联通公司电话用户实名登记当中的违规行为，部里高度重视，责令湖南通信管理局、中国联通调查核实相关情况，并对相关企业的责任人和相关人员进行处理。

下一步，部里将按照这项工作，加大和有关部委的配合，切实切断黑卡的流通渠道和利益链条。目前这项工作还在进行当中，一些具体的数据，等到半年的时候，有结果的时候，我们会对外披露。谢谢。

2015-04-28 17:07:00
科技日报记者:
我有两个相关的问题请问工信部的新闻发言人。第一个问题，李克强总理今年在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，引起了各行各业的高度关注。请问工信部，目前我国互联网行业发展的具体情况如何？第二个问题，能不能从互联网的角度，给我们谈一下工信部及相关单位将采取哪些举措推进“互联网+”计划？谢谢。

2015-04-28 17:07:24
王黎明:
对互联网信息产业的发展，以及下一步“互联网+”的内容社会关注度很高，相关互联网的发展形势，无论是手机、移动终端、电子商务，现在看发展速度还是很好的。上市互联网企业74户也在蓬勃发展，市值两年翻两番。总体上看，互联网生产企业、生产行业、互联网行业是蓬勃发展、前景广大。目前说采取哪些行动来支持“互联网+”的工作内容，有四项，简要回答。

第一，大力推进“互联网+制造业”，在制造业中大力使用互联网的信息、技术，改造提升传统产业。在智能制造、智能机器、智能装备的改进都大量使用了互联网。

第二，我们部里大力推进“互联网+中小企业”。面对全国4000万户量大面广的中小企业加上一些个体私营经济，只有通过先进的互联网技术，通过信息技术才能给更多的中小微企业提供便利，包括咨询、培训、信息化的服务和商务。为什么互联网的商务发展，特别是电子商务的应用发展速度这么快，效果这么好，就是因为我们有大量的中小企业要去设专门的店，去搞专门的营销网络，难度是大的，成本是高的，恰恰是我们广大的小企业生产的产品在互联网上得到广泛销售，互联网销售发展是迅猛的。下一步，还要围绕着中小微企业的扶持行动和计划，充分利用互联网的技术来推进服务体系建设，推进互联网更广泛的使用，支持小微企业。我们支持引导互联网的产业和其他的产业能够更加融合，充分利用现有的互联网技术、工业云计算和大数据等等，把其他的产业做好，服务推进上去。

第三，涉及到互联网中的宽带、网速和其他基础设施服务的配套，互联网是产业经济，但是他的依托还是这些电信产业，是我们网络产业，不管是移动的还是固定的，通过这些基础设施的建设，包括“宽带中国”的行动，能够加大基础设施，把带宽搞上去，资费降下来，能够使更多的用户使用互联网。

第四，进一步改善和加强互联网相关技术支撑体系，包括电子产品、传感器、实体应用等等技术。这样使“互联网+”的应用产业更加广大，引领带动作用更为强大，使整个经济在智能化的基础上、互联网的支持下做强做优。谢谢。

2015-04-28 17:08:02
中国国际广播电台:
我的问题跟一季度的经济数据有关，我们看到一个很罕见的现象，工业增加值的速度比GDP的速度是低的，并且其他一些实物量的指标也在下降，所以我想问您怎么看这种形势，并且对未来工业形势在向其他的领域传导，您对这种形势的判断是怎么样？谢谢。

2015-04-28 17:27:43
王黎明:
谢谢。提这个问题说明大家对当前整个经济形势是高度关注的，特别是各项经济指标之间的关系和变化都想寻求一个合理的解释，我们搞经济分析的同志们也都非常关注，也做了认真的分析。我想从三个方面回答。

第一，经济运行的规律。一般情况下，主要经济指标之间存在一些弹性关系。特别是经济运行的过程处在扩张的时候，往往工业生产的增速要高于GDP的增速。在经济下行的周期，有时候工业增速回落要比整个GDP的增速回落会快一些。因为我们国家现在整个经济投资拉动的作用前些年是大的，经济上行的时候往往是能源、原材料需求上升的速度要快，而经济下行的过程中，这些行业的速度就降下来，所以现在工业增速低于GDP增速的变化还是正常的。

第二，我们现在进入中高速发展的经济新常态，产业结构、经济结构和增长动力变化是深刻的，所以需要不同的分析判断视角和坐标系。从产业结构的分析看，其中包含了更高层次的产业结构调整的变化状况。比如我们第三产业中，围绕着工业制造业的服务快速提升和发展，而且数量、规模在发生极大的变化。运用互联网的技术、电子商务的技术推进工业研发、生产、服务以及远程的服务内容，商业新模式已经在层出不穷，在服务业的态势中，生产性服务业的增长变化，甚至有一些企业生产性服务业超过了生产企业本身的内容。

2015-04-28 17:28:14
王黎明:
工业对GDP的拉动、服务业的发展，现在要客观地、进一步地加深理解。从工业内部来讲，包括我们现在的生产量、用电量和运输量这些衡量工业增速的指标好像都有一些变化，有的低一些。一些指标下降，包括煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃实物量的指标下降，而能耗的水平相对又比高技术制造业的发展又快，能耗下降幅度也快，高技术产业的发展相对耗能又是低的，产值高的耗能水平低，在用电量的使用上，电量下降。一季度保持平稳增速的，像轻工、纺织、食品行业，这些行业稳定增长，他的消耗量相对是低的，整体经济平稳增长需要在新常态下综合加以分析考虑。

第三，历年一季度的经济指标之间的匹配关系也不是绝对的。有时候我们不能以一个月、一个季度，特别是一季度，又加上节日的因素，相对数据要小一些，一个月、一个季度的经济数据还不能持续代表全年的经济总量。

整个经济的基本面还是不错的，根据经济规律和实际情况，如果经济从高速转向中高速的经济新常态，必然经历一个结构调整、转型升级的变化期、换挡期，甚至可能还是有阵痛，对此要有充分的信心，也要有一定的承受力。支撑经济增长的因素现在在不断增加，新的动力在积聚，新的政策在持续的出台，改革激发的红利也在不断地释放。前不久我们在调研过程当中，国务院对国有企业当前的经济形势分为五个组调研，从调研的情况看，各地都纷纷采取了一些得力的措施来促进保持经济的平稳增长，特别是工业经济，有些省市省委省政府专门召开会议，有些省市拿出资金，有些省市出台强有力的措施，来巩固工业经济的增长，保持整个经济的平稳健康发展。

2015-04-28 17:41:33
中新社记者:
今年一季度宏观经济继续处于下行趋势，GDP创下了七年的新低，PPI也连续37个月负增长，企业生产经营状况比以前更加困难，问题也比较突出，刚刚公布的一季度工业企业利润是下降了2.7%。请问发言人，今年工信部在帮扶企业克服困难方面有哪些举措？

2015-04-28 17:53:04
王黎明:
请黄利斌副局长再补充一些内容。

2015-04-28 17:54:16
黄利斌:
企业是市场经济的主体，只有企业好了，经济才能真正好。现在应该说是一个经济下行压力持续加大的时期，在这个时期，企业的生产经营面临的困难是更多的。在这种形势下，我们觉得更需要政府在营造企业良好发展环境方面做一些工作，通过“放水养鱼”增强企业的生存活力。今年国务院出台了一系列的政策措施，包括定向降准、降息、减税、清费，这些措施对帮助企业缓解“融资难、融资贵”问题，缓解企业税费负担重的问题都有很大的帮助。工信部已经连续两年开展减轻企业负担的工作和帮扶小微企业的专项行动，今年还要在全国范围内开展帮扶小微企业的专项行动，目前这些工作正在有序的展开。主要是四个方面：

第一，为企业松绑减负。其中一个是简政放权，最大程度下放行政审批，对保留的实行“一个窗口”的政策，就是要强化服务意识，提高服务效率。另外一个很重要的方面是要进一步做好涉企收费的管理工作，真正让企业轻装上阵。这里面有一个比较重要的工作是对涉企收费实行清单管理，一个中心的意思就是“清单外零收费、清单内做减法”，这是一个基本的原则。今年还要开展涉企乱收费、乱摊派的整治工作，强化企业举报和乱收费行为的查处、问责机制，加大对乱收费行为的曝光力度，切实斩断伸向企业的乱收费“黑手”。

第二，推动政策的落实。针对小微企业面临的困难，国家层面出台了不少的政策，关键是要看落实，就是要抓好“最后一公里”，上半年我们将按照国务院的部署安排，开展相关政策专项督查。另一方面，对每一项出台的政策及时宣传，扩大政策宣传的覆盖面，让更多的企业知道我们的政策。

第三，缓解企业的“融资难、融资贵”等问题。从工信部来说，要加强与银监部门的合作，创新政银合作的机制，帮助企业提高获取贷款支持的能力，确保贷款增速、户数和申请贷款获得率“三个不低于”目标的落实。另一方面，要引导和推动中小企业信用担保体系的建设，促进担保机构更好地为企业服务。

第四，进一步加强和改进公共服务。这里面包括中小企业创业基地建设、中小企业公共服务平台建设、中小企业人才建设，以及支持中小企业“走出去”和“引进来”。谢谢。

2015-04-28 17:54:30
胡凯红:
今天的发布会到此结束。谢谢各位。

2015-04-28 18:02:34