民政部就2015年一季度民政重点工作进展等举行发布会_网上直播

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民政部就2015年一季度民政重点工作进展等举行发布会

活动描述

民政部定于2015年4月29日（星期三）上午10时在民政部新闻发布厅举行新闻发布会，向社会各界和广大媒体通报2015年一季度民政重点工作进展及二季度相关工作安排，并答记者问。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

陈日发:
各位媒体的朋友，上午好。欢迎大家出席民政部2015年第二季度例行新闻发布会。今天的发布会有两项议程，首先由我向大家简要通报一季度民政重点工作进展情况及二季度相关工作安排，然后请大家提问，我很愿意回答媒体朋友们关心的问题。

2015-04-29 10:01:27
陈日发:
一季度，民政部深入贯彻党中央、国务院部署，积极适应经济发展新常态，积极推动社会组织管理制度改革，进一步激发社会组织活力；继续提高优抚保障水平，依法保障优抚对象合法权益；有效应对各类自然灾害，及时高效保障受灾群众基本生活；完善和落实社会救助制度，编密织牢困难群众基本生活“安全网”；持续推进社会福利事业，不断加大未成年人保护力度。多项工作取得明显进展，服务了党和国家工作大局，促进了经济持续健康发展，也增惠及了人民群众，尤其是困难群众和未成年人、老年人、残疾人。我简单地通报一下数字。

2015-04-29 10:04:04
陈日发:
社会组织服务和监管力度不断增强。截至2015年3月底，全国共有社会组织61.3万个，同比增长10.9％。其中社会团体31.2万个，基金会4190个，民办非企业单位29.7万个。一季度，民政部继续做好中央财政支持社会组织参与社会服务项目，2015年立项446个社会组织，立项总资金19520万元，配套资金预计15364.6万元，预计直接受益62万人。目前，项目已经拨付首笔资金，完成三期培训，进入正式实施阶段。建立社会组织联合执法机制，加大对社会组织违法违规行为的查处力度。一季度，调查处理对社会组织的举报案件31件。建立由民政部、外交部、教育部、工业和信息化部、公安部、安全部、文化部、人民银行、税务总局、工商总局等10个部门组成的社会组织联合执法机制，进一步加大了执法力度。同时，在全国范围内正式启动全国先进社会组织评选表彰活动，通过活动的组织、开展和宣传，全面展示近年来社会组织建设成果和广大社会组织的时代风采，增进社会公众对社会组织了解和认可，更好发挥先进社会组织示范带动作用。[

2015-04-29 10:05:33
陈日发:
双拥优抚安置工作稳步推进。截至2015年4月，国家抚恤、补助各类重点优抚对象894万人。一季度，民政部稳步推动各项优抚安置工作。春节前走访慰问解放军四总部、各军兵种、武警总部和基层部队，到北京市慰问军休干部、残疾军人、“三属”、老复员军人等优抚对象，发放慰问金。举办2015年军民迎新春茶话会，党和国家领导人同全国双拥模范代表、首都干部群众和驻京部队官兵代表欢聚一堂，畅叙军民鱼水情谊，共话双拥美好前景。春节后联合有关部门组成慰问团，赴港澳慰问抗日烈属和老战士。根据中韩双方达成的一致意见，3月20日—21日，顺利迁回、安葬了第二批68位在韩志愿军烈士遗骸。根据中央部署安排，提出纪念抗战胜利70周年系列活动意见建议和落实纪念活动预案。下一步，民政部将持续提高保障水平，完善政策法规体系，加强优抚精细化管理和信息化建设，按照自然增长机制要求，继续提高优抚对象抚恤补助标准，并在提标时加大农村“三属”（含烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）提标力度，逐步实现“三属”定期抚恤金城乡一体。同时，将按照任务分工，全力配合做好纪念抗战胜利70周年有关活动。

2015-04-29 10:07:42
陈日发:
困难群众基本生活“安全网”编密织牢。截至3月底，全国共有城市低保对象1013.6万户、1842.9万人；农村低保对象2932.4万户、5160.2万人。一季度，全国城市低保平均标准420元/人/月，月人均补助水平284元。全国农村低保平均标准2855.0元/人/年，月人均补助水平 131元。截至2015年3月底，全国有农村五保供养526.1万人，其中集中供养170.4万人，分散供养355.6万人，全国平均集中供养和分散供养标准分别为5554元/人/年和4119元/人/年。为确保《社会救助暂行办法》落到实处，努力实现困难群众“求助有门”，民政部以打通困难群众求助“最后一公里”为核心，着力推进“一门受理、协同办理”机制，及时发现并妥善解决困难群众遭遇的各类急难问题。为切实保障社会救助“网底不破”，针对当前困难群众反映强烈、救助制度难以覆盖或水平不足的各类“急难”问题，民政部会同财政部下发《关于在全国开展“救急难”综合试点工作的通知》，部署开展试点工作。

2015-04-29 10:10:03
陈日发:
继续推动养老服务业健康有序发展。继续贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》等政策，制定下发民政部等10部门《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》《发展改革委民政部关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》《民政部国家开发银行关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》三份政策文件。截至3月底，全国各类注册登记的养老服务机构31833个。机构、社区等养老床位合计达到584.0万张，同比增长19.7%，其中社区留宿和日间照料床位197.3万张，目前，每千名老年人拥有养老床位数达 27.5 张，同比增长10.0%。下一步，民政部将继续加大对社区养老服务设施建设支持力度，鼓励引导社会力量举办嵌入式社区小型养老机构。进一步完善投融资政策和相关扶持政策，吸引更多民间资本参与，降低投资风险。完善养老服务人才培养、评价、使用和激励政策，合理区分专业技术岗位和普通岗位，采取灵活多样的培训鉴定方式，完善劳动用工和职业保护，加大政府支持力度，支持建立薪酬自然增长机制，提高养老护理人员职业素质和业务水平。

2015-04-29 10:13:18
陈日发:
儿童福利保障与未成年人保护工作力度不断加大。一季度，民政部进一步完善孤儿基本生活保障制度，全国普遍建立机构集中供养孤儿每人每月1000元、社会散居孤儿每人每月600元的孤儿基本生活最低养育标准。自2010年5月与联合国儿童基金会合作，在河南、四川、山西、云南和新疆五省区的12个县120个村开展“中国儿童福利示范区项目”以来，覆盖近8万名儿童，建立健全了基层儿童服务体系。今年一季度，项目被评为儿基会总部“全球推动公平的十二个创新项目”之一。及时部署各地做好《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》的贯彻落实工作。加强对基层民政部门处理监护侵害行为的个案指导，做好与最高人民法院等部门的沟通协调，及时维护受侵害未成年人合法权益。下一步，民政部将着力推动《儿童福利条例》和《关于做好困境儿童分类保障工作的意见》等法规政策的出台。推动未成年人社会保护试点工作规范化、制度化、程序化、标准化建设，编制《未成年人社会保护试点工作指导纲要》《未成年人救助保护机构保护受监护侵害未成年人工作指南》，加强农村留守儿童关爱服务体系建设的调研指导。同时，加强社会力量参与，指导各地通过政府购买服务、税收减免等优惠政策和提供工作场地、开展项目合作等方式，为专业社会组织发展创造良好的环境。

2015-04-29 10:16:33
陈日发:
有关情况我就通报到这里。下面进入提问环节。

2015-04-29 10:17:21
央视新闻频道记者:
今天已经是尼泊尔8.1级地震进入到第5天了，这个地震也波及到我们国家西藏自治区，想问一下现在率领的救灾团仍然在前方，现在西藏地区的灾情如何？我们救灾当中现在面临的最大困难是什么？

2015-04-29 10:18:36
陈日发:
4月25日，尼泊尔发生8.1级地震，受此波及，我国西藏自治区日喀则市等地震感强烈。截至4月29日上午9时，尼泊尔8.1级地震及其余震共造成西藏自治区日喀则市、阿里地区14个县近30万人不同程度受灾，25人死亡，4人失踪，383人受伤，2511户房屋倒塌，24797户房屋不同程度损坏，82座寺庙受损。其中聂拉木、吉隆、定日等县受灾严重。地震灾害发生后，国家减灾委、民政部按照党中央、国务院统一部署，进一步加强与灾区民政部门的联系，密切关注灾情发展，了解掌握灾区救灾需求，协助和指导做好受灾群众生活救助工作。地震灾害发生后，国家减灾委、民政部按照党中央、国务院统一部署，进一步加强与灾区民政部门的联系，密切关注灾情发展，了解掌握灾区救灾需求，协助和指导做好受灾群众生活救助工作。国家减灾委和民政部共采取了五项措施。

2015-04-29 10:22:04
陈日发:
一是组织开展损失快速评估。震后不到1小时，民政部国家减灾中心即完成地震灾害损失快速评估，初步判断地震可能造成西藏自治区7000余间房屋倒塌和严重损坏，2万余间房屋一般损坏。同时，指导国家减灾委专家委应急评估组启动应急评估机制，依据地震灾害应急评估模型，考虑地震灾区地处喜马拉雅山区的特殊地理状况，对此次地震可能造成尼泊尔损失情况做出初步评估，为做好下一步救灾工作提供参考。

2015-04-29 10:23:16
陈日发:
二是紧急提升响应等级。针对尼泊尔8.1级地震可能对西藏自治区群众生活造成的影响，4月25日17时，国家减灾委、民政部紧急启动国家Ⅳ级救灾应急响应，派出工作组赶赴灾区查看灾情，协助和指导做好受灾群众生活救助工作。随后根据灾情发展，考虑尼泊尔8.1级强烈地震对西藏自治区造成损失较为严重，且受灾面广，受灾地区高寒缺氧，救灾难度大等特殊困难，国家减灾委、民政部于4月26日16时将响应等级紧急提升为Ⅲ级，国家减灾委秘书长、民政部副部长窦玉沛率发展改革委、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、卫生计生委、中国地震局等8部委组成的国务院救灾工作组于当晚出发赶赴灾区。工作组克服高原缺氧、气温较低等困难，昨天在聂拉木县和定日县重灾区协助和指导开展抗震救灾工作，现在正赶往定日县受灾最严重的绒辖乡，进一步察看了解灾情和受灾群众生活安置等情况。

2015-04-29 10:24:34
陈日发:
三是紧急调运中央救灾储备物资。根据灾区需求，4月26日9时，民政部紧急从拉萨、西宁、格尔木、武汉等四个中央救灾物资储备库向西藏自治区调拨5000顶帐篷、3万件棉大衣、3万床棉被、1.5万张折叠床和1.5万条睡袋等中央救灾储备物资。随后又连夜从拉萨、渭南、格尔木等中央救灾物资储备库向灾区增调1.5万顶帐篷。4月28日，再次向西藏地震灾区增调2万床棉被和2万件棉大衣。至此，民政部先后3批次共向西藏地震灾区调拨2万顶帐篷、5万件棉大衣、5万床棉被、1.5万张折叠床、1.5万条睡袋等中央救灾储备物资。

2015-04-29 10:25:46
陈日发:
四是指导中央救灾物资储备库做好应急调运准备。地震发生后，民政部迅速与有关中央救灾物资储备库联系，要求进一步加强应急值守，完善紧急调运机制，根据灾情发展和灾区需求，认真做好救灾物资调运准备，确保一旦灾区需要，能及时快速运抵灾区。

2015-04-29 10:26:05
陈日发:
五是认真做好值守报送和新闻发布工作。民政部安排专人24小时值班，紧盯灾情发展，及时向中办、国办和国家减灾委成员单位上报最新灾情和救灾工作。认真做好新闻发布工作，密切关注舆情，与有关媒体和网站保持密切沟通，及时发布最新情况。

2015-04-29 10:26:24
陈日发:
据了解，近期西藏地震灾区气候异常，雨雪天气不断，未来几天雨雪天气将持续，导致更大范围雪崩和山体滑坡的危险加大，给抗震救灾带来严重影响。下一步，国家减灾委、民政部将继续密切关注灾情发展，视灾区需求组织增调中央救灾储备物资，指导灾区抓紧制定和落实各项生活救助政策，全力支持西藏自治区做好受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、倒损住房恢复重建和遇难人员家属抚慰，确保受灾群众基本生活。

2015-04-29 10:27:45
中国青年报记者:
您好，我是中国青年报记者，我有两个问题。一个问题是，在上周的时候，国务院办公厅印发了《2015年政府信息公开工作要点》，里面首次提出来要加强社会组织的信息公开，要求相关部门对社会团体和民办非企业单位的信息公开制定一些办法，而且明确提出要加强慈善组织的信息公开，想问一下民政部在有关问题上今年是否有相关的一些制度出台？另外，这两天在网上关于河南省信阳市救助站男童饿死，不知道民政部是否注意到这个问题，是否有相关的信息可以发布？

2015-04-29 10:30:58
陈日发:
民政部高度重视政府信息公开工作，认真组织学习，对照国务院要求逐项落实，成立了专门的协调机构，指定专门的人员，重点从以下五个方面推进2015年政府信息公开工作。

2015-04-29 10:31:30
陈日发:
一是深入推进社会组织登记管理权力清单公开。进一步修订社会组织办事指南，对设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限以及注意事项等内容予以完善，对社会组织成立、变更、注销、评估、年检和执法等权力事项的受理、进展情况、结果等信息及时公开，接受社会各界的监督。

二是认真做好依法申请公开工作。进一步规范受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，明确各个环节中的职责分工，确保依法依规答复，充分保障申请人的知情权。同时，改进完善申请办理方式，加强与申请人沟通，做好解疑答惑工作，尤其是较为复杂的申请，争取申请人的理解。

2015-04-29 10:32:03
陈日发:
三是制订信息公开的政策。依据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》修订情况，研究、制订社会团体信息公开管理办法和民办非企业单位信息公开管理办法。四是推进慈善组织信息公开。依据《基金会管理条例》和《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，制定慈善组织信息公开意见。加大年度工作报告公开力度，继续公开基金会年度工作报告，增加强制基金会等公益慈善组织信息公开的内容，增加会计师事务所出具的审计报告及专项信息审核报告的内容。加强引导和监管，利用年检督促基金会做好信息公开，检查上一年度信息公开义务履行情况。针对年检中存在信息公开不规范等问题的基金会发放改进建议书要求限时整改，并通知业务主管单位协助督促，建立整改效果与后续年检结论的联动。五是提升社会组织管理工作信息化水平。优化社会组织登记管理办公平台，完善中国社会组织网站建设，依托法人库项目，进一步依法主动公开社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息，提供详细的办事指南，披露更多涉及公共利益的信息，满足群众的知情权，增加社会组织信息公开透明度。

2015-04-29 10:32:57
陈日发:
民政部昨日获悉舆情后，立即向河南省民政厅致电了解情况，并于下午2时发函督促调查、核实。河南省民政厅高度重视，立即责成信阳市民政局迅速调查有关情况，并派出工作组赴信阳市开展实地核查。当日下午，信阳市民政局将有关情况初步向河南省民政厅和信阳市人民政府进行了报告，并随后通过媒体公布了当事未成年人接受救助、救治的过程。据了解，信阳市公安局目前已经成立专案组，对未成年人死亡情况展开侦查。民政部将进一步跟踪事件情况，积极指导地方民政部门做好这一事件的善后处理工作。

2015-04-29 10:36:48
慈善公益报记者:
您好，我是慈善公益报记者，近日，民政部和清华大学联合合办的清华大学公益慈善研究院周日成功举办了成立仪式，这个挺受大家关注的，我想问，今年清华大学公益慈善研究院它的招生安排是怎样的？

2015-04-29 10:37:05
陈日发:
上周日，民政部与清华大学合办的公益慈善研究院举办了成立仪式，很受关注。人才培养是清华大学公益慈善研究院的一项重要任务。今年，我们将首先借助清华大学公共管理硕士（MPA）研究生招生计划，举办一个30人的公益慈善硕士班。目前，研究院正按照清华大学相关管理规定申报招生计划，预计最快将在年底组织考试，有兴趣的考生可留意清华大学公共管理学院相关招生简章。

2015-04-29 10:38:28
经济日报记者:
您好，我是经济日报记者。看病难一直是困难群众反映最突出的问题之一，作为主管医疗救助的行政部门，请问一下民政部采取了哪些措施和行动来解决这些问题？

2015-04-29 10:39:53
陈日发:
看病难一直是困难群众反映最突出的问题之一。医疗救助是《社会救助暂行办法》规定的八项救助制度之一，对于保障困难群众基本医疗权益发挥着重要的基础性作用。根据规定，医疗救助主要救助最低生活保障家庭成员、特困供养人员和县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。主要采取两种救助方式，一是对救助对象参加城镇居民医保或新农合的个人缴费部分，给予补贴；二是对救助对象经基本医保、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予补助。据统计，2014年全国共实施医疗救助1.02亿人次，支出救助资金254亿元，重点救助对象年度救助限额内住院自负医疗费用救助比例普遍达到60%以上。

2015-04-29 10:41:26
陈日发:
2月11日，国务院常务会议专题研究部署医疗救助工作，目前，民政部已会同相关部门在深入调研论证的基础上，起草了有关医疗救助工作的政策文件，提请国务院予以印发。下一步，拟从四个方面加强医疗救助工作：一是拓展对象范围。在做好低保对象、特困供养人员等重点对象救助的基础上，逐步将低收入对象以及因病致贫家庭的重病患者纳入救助范围，加大对重病、重残儿童的救助力度。二是提高救助标准。重点救助对象年度救助限额内住院自负费用救助比例不低于70%。三是方便困难群众求助。做好相关医疗保障信息管理平台互联互通，全面实现费用“一站式”即时结算服务。四是健全社会力量参与衔接机制。帮助困难群众寻求慈善资源，支持、引导社会力量通过捐赠资金物资积极参与医疗救助特别是重特大疾病医疗救助，开展心理疏导和亲情陪护等形式多样的慈善医疗服务，减轻困难群众医疗经济负担、缓解身心压力。

2015-04-29 10:42:47
教育福利杂志社记者:
您好，我是教育福利杂志社的记者。想问一个关于养老方面的问题。国务院出台了关于社会力量参与养老服务的一系列措施，前段时间在杭州有一个第三社会福利院入住率的问题，机构很大，但是入住率不足20%，还有一些民营机构也是负债经营，从民政部在推进养老事业发展过程中如何解决机构空置的问题？

2015-04-29 10:43:27
陈日发:
你主要讲的是国务院发展养老服务业的意见，我们主要是从几个方面来解决。一是依据重点任务分工出台的关于养老设施规划、城镇养老服务市场建设、老年人家属照料及居住区公共设施无障碍改造，还有养老保险、养老标准化、养料服务人才培养等一系列的政策文件，引导、促进需求这方面。二是要深化体制改革。中央有关部门开展养老服务改革、公办养老信息改革、国家职能养老物联网等应用示范工程、老年人住房反向抵押以及市场化改革方式，加强政府购买服务，通过市场的办法来调节。

2015-04-29 10:46:35
陈日发:
感谢大家参加我们的新闻发布会，对民政工作的支持。本次发布会还安排了民政部网站、民政部微博进行了全程直播，请大家予以关注。感谢各位媒体长期以来对民政工作的关心关注、报道。民政部第二季度例行新闻发布会到此结束。谢谢大家！

2015-04-29 10:49:04