全国电商扶贫陇南试点新闻发布会_网上直播

活动标题

国务院扶贫办陇南电商扶贫试点新闻发布会

活动描述

为了进一步加快甘肃省陇南市电商扶贫步伐，促进陇南农特产品销售，提高贫困群众收入，加快脱贫致富步伐。定于2015年5月23日（星期六）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行“国务院扶贫办陇南电商扶贫试点”新闻发布会。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

顾克志:
女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席今天的发布会。

电商扶贫是国务院扶贫办确定的2015年精准扶贫十大示范工程之一，甘肃省陇南市今年初被国务院扶贫办确定为“全国电商扶贫试点市”。为了让社会各方面全面了解全国电商扶贫工作和陇南电商扶贫试点开展有关情况，今天我们很高兴邀请到了国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司巡视员曲天军先生、甘肃省扶贫办副主任李隆基先生、陇南市委副书记张旭晨先生、政府副市长郭建博先生向大家介绍相关情况，并回答媒体记者提问。

参加今天发布会的有：中央、境外及省市70余家媒体的近百名记者。今天的发布会还将在中国网、人民微博、新华微博、腾迅微博、新浪微博、央视微博、网易微博以及甘肃发布、陇南发布等平台进行现场直播。

首先，请国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司曲天军巡视员介绍国务院扶贫办在陇南开展电商扶贫试点工作情况。

2015-05-23 09:49:06
曲天军:
女士们、先生们，上午好！欢迎大家参加全国电商扶贫陇南试点新闻发布会。首先，我受国务院扶贫办刘永富主任委托，向长期关心支持扶贫事业的各位领导、各位同志们致以崇高的敬意和衷心地感谢。

近年来，国务院扶贫办扎实贯彻《中国农村扶贫开发新纲要》和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，不断创新扶贫工作体制、机制，探索扶贫开发新领域，开拓扶贫开发新方式，着力推进精准扶贫、科学扶贫。电子商务作为一种新型的交易方式，将生产、流通以及消费者带入了一个网络经济、数字化生存的新天地，能够克服交通区位瓶颈制约，降低交易成本，提高经济效益，特别是把贫困地区绿色、天然、无污染的特色农产品通过网络销售到城市，减少中间环节，增加贫困群众收入。今年两会期间李克强总理庄严承诺，今年的难度再大也要再减少农村贫困人口一千万以上。因此，我办将电子商务纳入扶贫开发工作体系当中，并将电商扶贫作为2015年十大精准扶贫工程之一，在甘肃省陇南市先行开展试点工作，探索电子商务助推扶贫开发的途径和方法，为14个集中连片特困地区开展电商扶贫趟出路子、积累经验。

2015-05-23 10:18:40
曲天军:
之所以确定在陇南率先开展电商扶贫试点工作，主要基于以下几点考虑：

一是陇南的贫困具有典型性。陇南市地处甘陕川三省交界的秦巴山集中连片贫困地区，条件性贫困与素质性贫困并存，整体性相对贫困与区域性绝对贫困交织，贫困成因具有多样性和复杂性，陇南9个县区均为贫困县，属于整建制的贫困，是甘肃省贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区。既是甘肃省扶贫攻坚的主战场，也是全国最贫困的地区之一。

2015-05-23 10:21:43
曲天军:
二是陇南市扶贫工作具有良好的基础。多年来，陇南市立足实际，因地制宜，大胆探索，扶贫工作取得显著成效，创造出了整村推进、“四个一”等在全国有重要影响的具有陇南特色的行之有效的扶贫开发模式，为进一步创新扶贫开发方式、加快扶贫攻坚进程奠定了良好基础。

三是陇南电商扶贫工作起步较早。陇南生物资源富集，农业特色产业类型多样，品质优良。近年来，陇南市围绕助农增收、加快贫困群众脱贫致富步伐这一主题，把发展农产品电子商务作为扩大农产品销售、培育农产品品牌、提高经济效益、助农增收的主渠道和突破口，积极建立农产品网销体系，大力培育农产品网销主体，着力培育特色富民产业，加强农产品质量监管和品牌认证，打造贫困乡村农产品网销品牌，强化金融支撑和社会帮扶，在网络上搭建起陇南名优特产和优势资源走向市场的快车道，加快了农产品电子商务发展步伐，初步形成了农产品电子商务的“陇南模式”。去年和今年初，我办先后组织两批专家组对陇南模式进行专题调研，突出感觉陇南的电商扶贫工作思路新、措施实、效果好、可借鉴，领导重视、行动迅速、谋划到位、措施有力，开局良好，进展顺利，取得了阶段性工作成效。

2015-05-23 10:22:54
曲天军:
四是陇南市委、市政府对电商扶贫试点工作高度重视，在充分调研论证的基础上形成了电商扶贫试点工作方案。在电商扶贫发展过程中，市县乡村各级领导亲自上阵，帮助贫困农民推销农副产品，涌现了一大批光荣称号，“橄榄油书记”、“电商市长”、“核桃书记”、“花椒县长”、“苹果乡长”、“中药材村长”等。这些领导亲自推销农民的产品，目的就是帮助农民增收。为此，国务院扶贫办于2015年元月正式批复了陇南市的试点方案，标志着陇南市电商扶贫试点工作全面启动实施。

2015-05-23 10:25:15
曲天军:
试点工作开展以来，在甘肃省扶贫办的指导下，陇南市成立了专门的组织机构，制定了《电商发展实施意见》，编制完成了《电商扶贫实施规划》，精心确定了450个试点贫困村，着重开展了人员培训、产业培育、网店建设、网货开发、网上营销工作，尤其是在建立健全电商扶贫工作体系、突出贫困乡村电子商务对贫困群众的扶贫效应、动员大学生村官和返乡创业青年积极参与、发挥驻村工作队作用等方面做了许多有益的探索。

下一步，国务院扶贫办将加大对陇南电商扶贫试点工作的支持力度，对陇南的电商扶贫试点工作进行全过程的指导和监测，加强调查研究，及时帮助解决试点工作中遇到的困难和问题，不断总结完善，促进陇南市电商扶贫试点工作顺利进行。值得高兴的是，前日下午，国务院扶贫办刘永富主任在与北京项目管理协会交谈中，谈及陇南电商扶贫试点由于缺乏资金、基层网店建设严重滞后问题，希望北京项目管理协会给予支持。昨日，北京项目管理协会认真研究后联合美亚圆梦基金、组织会员企业迅速行动，当即表示在今后三年内募集1000万资金精准扶贫，支持甘肃陇南1000个建档立卡贫困村发展电商产业，每个贫困村补贴1万元，主要用于电脑、软件、网络、培训等。今天十分有幸，北京项目管理协会王强常务副秘书长也来到现场，让我们以热烈的掌声对北京项目管理协会积极响应国务院的号召，心系陇南电商扶贫事业，心系贫困群众，奉献爱心的善举表示感谢！在中国有更多这样的社会组织和爱心人士奉献爱心、积德行善，我们国家就充满了正能量！

2015-05-23 10:26:35
曲天军:
陇南市是甘肃最贫困区域的集中代表，请甘肃省扶贫办继续加强对陇南市电商扶贫试点工作的资金支持和调研指导，也希望陇南市委、市政府进一步细化完善试点工作措施，强化资金保障，靠实工作责任，全力推动工作落实，确保试点工作取得实效，为全国开展电商扶贫探索出可复制、能推广的成功经验。

最后祝全国电商扶贫陇南试点新闻发布会圆满成功。

谢谢大家！

2015-05-23 10:29:27
顾克志:
下面请陇南市委副书记张旭晨介绍陇南市电商扶贫开展情况。

2015-05-23 10:30:30
张旭晨:
女士们、先生们，大家上午好。非常高兴有这样难得的一个机会向媒体朋友们介绍陇南和陇南电商扶贫工作。借此机会，我代表陇南市委、市政府和陇南280万人民，向长期以来关心支持陇南发展的各位领导和各界朋友表示衷心的感谢！对国务院扶贫办和甘肃省扶贫办在电商扶贫政策、项目和资金等方面给予陇南的大力帮助致以诚挚的谢意!

下面向各位朋友首先介绍陇南市情。陇南市地处甘陕川三省交界处，辖1区8县、195个乡镇、3201个行政村，总面积2.8万平方公里。陇南市情概括起来有三个方面的显著特点：一是陇南历史悠久、文化厚重，早在7000多年前就有人类繁衍生息，是中国历史上第一个封建帝国秦王朝的发祥地，有保存完整的“汉三颂”之一的东汉《西狭颂》摩崖石刻，有流传程式完整的古老乞巧文化民俗；二是生态良好、风光宜人。生长着大量茂密的原始森林，是长江上游重要的生态安全屏障，有文县天池、宕昌官鹅沟等20多个生态旅游景区和景点，并与九寨沟比邻而居，是一个宜游宜居的休闲养生旅游地；三是资源丰富、特色鲜明。被著名地质学家李四光称为“宝贝的复杂地带”，境内矿产资源富集，水力资源充裕，特别是这里地处亚热带向北温带的过渡区，气候温润，适宜各类动植物生长，生物资源丰富多样，有动植物王国之称。

2015-05-23 10:31:04
张旭晨:
陇南最大的优势是什么？陇南最大的优势在于生态农特产品丰富多样，这也是我们大力发展农产品、电子商务，开展电商扶贫工作的物质基础。截至目前，陇南市特色农业基地面积达到1052万亩，总产量373万吨，其中几个主要特色产品，一是花椒，目前种植210万亩，在全国地级市排名第一。陇南的花椒色红油重、粒大饱满、麻味浓郁、香味醇厚，是花椒中的精品。

2015-05-23 10:35:12
张旭晨:
早在北魏时期贾思勰《奇民要术》就有一句话“蜀椒出武都”，也就是说自古以来四川盆地这一带用的花椒最好的就出自陇南市委市政府所在地武都区。应该说品质非常好。陇南油橄榄种植面积50多万亩，在全国也排第一位。

说起橄榄油，大家一直觉得这可能地中海沿岸国家的进口产品，陇南的油橄榄种植面积和橄榄油的产量占全国地产橄榄油的80%以上，特级初榨橄榄油，生态产品，也是植物油当中被誉为皇后的保健产品。我们的想法就是把中国人自己的橄榄油能够卖到全国去。

三是核桃。核桃目前种植有360万亩，排全国地级市第二位。陇南发展电子商务也是从网上售卖新鲜核桃开始的。前两年，成县县委书记通过微博宣传成县核桃，引起网络关注，开始了陇南试水农产品电子商务的历程。我们还种植有中药材100万亩，还有高山茶叶，高纬度、高海拔的优质高山绿茶十多万亩。全市通过国家地理标志认证的产品有16个，获得国家和省级名牌的农特产品36个，应该说这些大量生态的绿色环保优质农产品在陇南农民增收方面发挥着十分重要的作用。

2015-05-23 10:36:07
张旭晨:
现在存在的问题是，长期以来由于陇南的农特产品种植和分布比较零散，加之山大村深交通不便，导致农产品卖难的问题仍然比较突出，严重制约着产业增效和农民增收。目前，无论贫困人口、贫困村数量还是贫困程度，陇南在甘肃全省都占比比较高，9个县区都属于国家新十年扶贫规划纲要确定的秦巴山集中连片特困地区，这也是我们开展农产品电子商务一个大的背景。农特产品资源优势非常突出，农民增收，农产品卖难存在突出问题。

为了解决这样一个问题，2013年底，陇南市委在深入调研的基础之上，把适应于陇南生态农产品销售的电子商务上升到市一级的发展战略来认识和定位。市委提出了在电子商务方面实现集中突破的战略要求，目的就是通过发展电子商务把陇南的优势资源与全国大市场对接起来。着力解决特色农产品卖难的问题，为贫困群众增加收入，另辟蹊径，助推陇南扶贫开发的进程，来努力实现贫困地区的弯道超车。

2015-05-23 10:42:19
张旭晨:
经过一年多的集中突破，目前全市开办网店6000多家，农产品网上销售超过10亿元，直接带动贫困群众人均增收240多元，促进就业1.7万多人，有力地促进了农业增效、农民增收。

具体讲，陇南发展农产品电子商务有五个方面的特点：一是政府推动，先托后扶再监管。注重运用政府“有形的手”推动电商工作，加强组织领导，明确发展目标，出台系列扶持政策，强化财政金融支撑，充分发挥监管职能，及时解决困难问题，走出了一条不同于东部发达地区完全依靠市场自我发育的农产品电商“逆袭”之路。

二是市场运作，企业主体谋发展。发挥企业主体作用，采取借力国内营销平台和自建营销平台“两条腿”走路的办法，致力于建园区、搭平台、架光缆、通网络，修公路、畅物流。去年8月，西北首个地市级淘宝地方馆“特色中国·陇南馆”建成运营，阿里巴巴农村电商“千县万村”计划西部第一、第二个项目已于上个月落地武都、成县，9个县区均建成了一批供货平台，全市设立快递网点477个，行政村网络覆盖率由2013年的47%提高到66%。

2015-05-23 10:45:53
张旭晨:
三是万众创业，草根参与齐动员。积极探索“网吧变网店、网民变网商”的路子，多层次培训电商人才近4.5万人次，鼓励引导和支持大学生村官、农村返乡青年、未就业大学生、农村致富带头人、传统农产品生产加工营销企业开办网店，特别是培训的1000名贫困家庭“两后生”有609人开办了网店，有的学员网店销售额已达10万元以上。

四是协会规范，三商联动棋一盘。坚持把网货质量作为电商发展的生命线，既发挥政府的监管职能，又充分发挥327个电商协会的作用，建立行业自律规则，规范网上交易行为，确保了网销农产品质量。特别是在货好、卖好、送好“三好”上下功夫，全力整合电商资源，力促生产商、网商、服务商“三商”联动，不断提高农产品电商发展水平。

五是微媒营销，电商扶贫天地宽。充分运用2900多个政务微博、377个政务微信公众平台、385家政务网站和众多个人微博微信组成的微媒体矩阵，宣传陇南良好生态，挖掘产品文化内涵，叫卖优质特色产品，涌现出了“核桃书记”、“爱心苹果”等成功案例。特别是编印了《陇南政务微博》、《陇南网店大全》两本二维码“无字书”。《陇南政务微博》汇集了陇南各级各部门的政务微博和微信，重点推介了陇南的自然风光、特色产业、人文历史、红色文化、民俗风情和工作进展情况；《陇南网店大全》汇集了陇南开办的网店，展示了琳琅满目、质优价廉的陇南特产。

2015-05-23 10:52:35
张旭晨:
通过这两本书，一方面让陇南广大干部群众学会了使用微博、微信交流信息，开展工作，展示形象；一方面为各界人士提供了认识陇南、品味陇南、宣传陇南的便捷通道，提高了陇南对外知名度，向外界展示了一个充满生机、希望无限的陇南。

通过多种形式的广泛宣传，陇南特色产品“养在深闺人未识”的困境得到彻底打破，培育出了苹果、核桃、花椒、油橄榄、土蜂蜜、养生药膳等一批网销品牌，不仅把优质农产品卖了出去，而且卖出了好价钱，更为重要的是电商发展让陇南的干部群众逐渐树立了“互联网思维”，贫困乡村农户正在借助电商发展走上脱贫致富的新路。

陇南发展农产品电商的探索和实践，得到了甘肃省委、省政府的充分肯定。省委书记王三运明确指出，陇南创出了一个贫困地区发展农产品电子商务的“陇南模式”。省委副书记、省长刘伟平要求在全省推广陇南发展农产品电子商务的经验。

同时，我们发展农产品电子商务、助农增收的积极探索，引起了国务院扶贫办的高度关注。今年初，通过国扶办专家组的深入调研论证，作为新时期创新扶贫开发方式的重要内容，陇南很荣幸地被国务院扶贫办列为2015年全国首个电商扶贫试点市。经汇报国务院扶贫办有关领导和国际合作司同意，我们已于4月13日召开了陇南电商扶贫试点工作启动视频大会，对电商扶贫试点工作进行了广泛动员和精心部署。

2015-05-23 10:54:03
张旭晨:
在具体工作中，我们将在9县区1365个建档立卡村中选择确定450个贫困村先期开展工作，对电商扶贫涉及的各个关键环节和重点内容积极探索，努力建立电商扶贫六大体系：

一是行政推进体系，在市县（区）乡（镇）村成立电商扶贫领导机构和工作机构，层层组建电商协会，负责电商扶贫的政策制定、协调指导、工作推进等工作，并加强与外界的沟通联系和衔接汇报，争取各方面的支持和帮助，强力推动电商扶贫工作有序开展。

二是网店服务体系，扶持建设一个市级电商扶贫产业孵化园，在9个县区建立综合服务中心，在试点乡镇建立服务站，在试点村设立服务点作为“码头”，积极探索一店带一户或多户、一店带一村或多村等电商扶贫模式，推动贫困群众网销网购，帮助群众增收减支。

三是网货供应体系，积极开展特色农业提质增效活动，组织指导贫困地区群众按照行业标准生产优质产品，扶持加工企业开发一批优质网货，建立一批网货供应平台，培育一批有影响力的示范网店，打造一批优质农产品电商品牌，为网店提供丰富充足的高品质货源。特别是在全力开展 “三品一标”的颁发和质量认证工作，建立食品安全溯源系统的同时，积极探索“政府+农户+合作社+电商协会+淘宝网中国特色陇南馆”多方负责的品控机制，由县区政府对取得国家地理标志认证的陇南油橄榄、武都花椒和红芪、成县核桃、文县纹党、礼县大黄、西和半夏、康县黑木耳、两当狼牙蜜等16个系列产品及进入特色陇南馆的网销产品做出背书，列出责任清单，明晰各自责任，各方联网联动联保，力求实现网销产品售前、售中和售后全方位品质控制，确保陇南网货质量。

2015-05-23 11:00:33
张旭晨:
四是网络物流体系，加快贫困乡村公路和宽带网络建设步伐，扶持邮政系统和大型物流企业在贫困乡村设立快递代办点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，降低网店运营成本。

五是人才培训体系，整合各类培训资源，建立培养基地和师资队伍，有针对性地开展培训，实现电商从业人员和管理人员培训全覆盖。

六是考核评价体系，既考核网店数、销售额，更突出带动贫困村和贫困户外销农特产品、帮助贫困群众增收致富的情况，促进电子商务与扶贫开发深度融合。通过建立六大体系，切实提高电子商务在陇南贫困乡村的普及程度，提高农产品网上交易量，开辟农民增收新渠道，为全国开展电商扶贫提供操作性强、可资借鉴和参考的做法和经验。

2015-05-23 11:00:53
张旭晨:
信任既是荣耀，更是责任和压力。我们既为开展全国电商试点工作而自豪，也深感责任重大。贫困地区已经错过了工业化的“班车”，再不能错过信息化这一“高速列车”！我们将在国务院扶贫办和省委、省政府的领导下，在省扶贫办的指导下，把电商扶贫作为推进精准扶贫的重要举措，紧紧围绕《试点方案》，全力以赴做好各项试点工作，着力打造扶贫开发的“升级版”，努力把陇南创建成全国电商扶贫示范区。

各位记者朋友们，陇南的发展离不开大家的关心与支持。近年来，通过我们的努力，兰渝铁路陇南段，兰海、十天高速陇南段和陇南机场将在今明两年相继建成，武都至九寨沟高速公路即将开工建设，陇南对外开放的态势已经形成，区位优势逐步凸显，必将成为创新发展的一片热土。我们真诚邀请大家莅临陇南考察指导、观光旅游，投资兴业；热烈欢迎新闻界的朋友们多来陇南采访报道，宣传陇南、推介陇南，为陇南发展、为贫困地区群众增收摇旗呐喊、鼓劲加油。

谢谢大家！

2015-05-23 11:01:02
顾克志:
下面我们进行记者提问。请各位记者提问前通报自己所在媒体名称。

2015-05-23 11:02:47
人民日报记者:
曲司长你好，电商扶贫工作对于推动新时期的扶贫开发工作有什么重要意义？

2015-05-23 11:08:21
曲天军:
电商扶贫，顾名思义就是把“互联网+”纳入到扶贫工作体系。这项工作对拓宽贫困农户的增收渠道，增加收入，进而推动贫困地区的产业升级换代是具有非常重要意义的。具体的讲有五点：一个是客观形势需要贫困地区实现跨越式发展，就要通过电商。刚才张书记的话我是赞成的，贫困地区已经错过了工业化的班车，但是需要通过搭上信息化的班车让贫困群众增加收入，让它有可能赶上全国的平均发展水平。另外，电子商务的发展大家在生活当中已经感觉到，已经带来了实实在在的变化和经济结构的重大变革，如果错过这次机会，贫困地区会进一步被边缘化，也会拖全国实现全面小康的后腿。

二是创新扶贫开发工作机制的需要。汪洋副总理在今年年初视察临安淘宝村的时候指出，“农民电商要把更多的山林宝贝放上网”，就是很轻描淡写的一句话，我理解他的意思就是拓宽农民的收入渠道，关键要解决好线下农副产品的销售问题。国务院扶贫办主任刘永富在今年两会的时候，与福建的容中村签署了一个非常特殊的协议，是他每年自掏腰包两万块钱购买福建省宁德的一个贫困村的一亩茶园，每年这个茶园给他一部分茶叶，他就去推销。这也是消费贫困地区的农副土特产品的一种扶贫，叫消费扶贫。我们也希望到今年10.17扶贫日的时候，大家都来购买一下贫困地区的农副产品，实际上是帮助了贫困地区的百姓。

三是增强农户致富能力的需要。因为通过电商的扶持以后，培训他，增加他了一门技术和技能，有助于解决他的脱贫问题。

四是电商的发展对促进当地的公路、交通、物流各方面的建设，对整个贫困地区的发展会带来很大的好处。

五是更新换代的作用，贫困地的产业通过扶持以后，小而全的产业逐渐变成大而强的产业，这样贫困地区的产业，农民的增收就有几大支柱产业在支撑，农民的增收就有了可靠的保障。

2015-05-23 11:09:00
中央电视台记者:
请问一下张旭晨书记，陇南是一个贫困落后的地区，交通不便，信息化发展水平也不高，请问在这样一种情况下，陇南为什么提出了要大力发展以农产品为主的电子商务？谢谢。

2015-05-23 11:17:53
张旭晨:
陇南大力发展以农产品的网上销售为主的电子商务工作，原因或者出发点可以概括为一句话，就是助农增收致富，助推扶贫攻坚。前面我也介绍了，陇南是属于秦巴山集中连片特困地区的一个市，贫困程度比较深，陇南现在农民人均纯收入四千块钱过一点，扶贫攻坚的压力非常大。怎么样把陇南的农民人均纯收入推上去，推动扶贫开发进程，是陇南各级政府考虑最多的事情，或者也可以说扶贫是陇南最大的政治。因此我们把电子商务这样一个新的业态考虑了进来。

在陇南大力发展电子商务有没有可能性？我觉得这种可能性是有的，基于这样两条。第一条，陇南有着丰富的、优质的生态农特产品的资源，前面我已经减少介绍了一下。大量原产地的生态农产品，一方面长期以来由于山大沟深交通不便，在陇南不为外界所知，农民种植了好东西，换不上好价钱。另外一方面，城里人有一种非常迫切的愿望，希望能够品尝到、使用到来自原产地的生态农特产品。我想电子商务提供了这种可能，我们丰富的农特产品给发展电子商务奠定了基础。

2015-05-23 11:18:41
张旭晨:
第二条，互联网给陇南的农特产品对接全国，乃至全球大市场提供了可能。电子商务最大的优势就在于能够把空间上的万水千山变为网络里的近在咫尺，这对于我们这样一个地处西部，交通比较偏远的贫困地区来讲提供了新的发展可能。前30年的传统经济发展更多的取决于交通优势、区位优势、信息优势，甚至是一些政策优势和制度优势，包括东南沿海，国家优惠的一些改革开放的扶持政策。西部贫困地区，像陇南由于信息、交通各方面的制约，应该说已经错过了工业化的班车。电子商务给我们带来了新的发展机遇，在互联网面前，发达地区和贫困地区是平等的，东部可以发布，西部也可以同时发布农特产品。

因此，互联网为我们跨越发展提供了一种可能。传统上由于山大沟深是一种劣势，但是现在换个角度来看，正因为山大沟深，我们丰富的农特产品并没有受到污染，体现出了它的优势，我们发展以原产地农产品直销作为特征的农产品电子商务就具备了非常好的条件。

2015-05-23 11:26:03
张旭晨:
从扶贫攻坚这个角度来讲，我们认为发展农产品电子商务也是非常好的选择。扶贫攻坚经历了两个阶段，第一个阶段是输血式的，八十年代扶贫，给钱、给物资、给项目，后来调整到造血式的扶贫，帮助农民发展产业，教给他们捕鱼的方法，我们经常讲“授人以渔”。现在有了好产品，发展了好的产业，更要对接大市场，只有让农民生产出来的产品变成兜里的钱，他的收入才能增加，因此找到大市场或者找到“渔场”就是更重要的选择。

有了鱼或者学会捕鱼的方法，找不到好卖场不解决问题。因此我们陇南深刻地认识到通过电子商务，找到农产品新的大卖场是帮助农民增收的非常关键的一环。我们也是从这个角度出发，大力的推动电子商务的发展，来打造扶贫开发的升级版，最后助推农民增收致富。这是我们发展农产品电子商务的一个根本原因。

2015-05-23 11:26:16
国际在线生态综合频道记者:
请问李主任，精准扶贫是甘肃省目前的重点工作之一，陇南市素有“陇上江南”之称，自然环境非常优越，生产产品比较丰富，再有生态产业比如油橄榄产业发展势头非常良好，结合陇南市的实际情况以及现在生态文明建设的需求，省扶贫办是如何看待陇南市电商扶贫试点工作的开展的？

2015-05-23 11:27:40
李隆基:
陇南是甘肃省贫困面最大、贫困程度最深、贫困人口最多最集中的区域，属于全国14个片区里的秦巴片区。扶贫工作面临最大的一个难题就是怎么样提高农民人均收入，这是扶贫工作中的一个难题，而陇南的人均纯收入在全省一直是排在最后的。扶贫攻坚的任务可以说非常艰巨。这几年来，陇南立足当地的资源优势，特别是它独特的自然地理环境的生态优势，着力破解农产品卖难和农民增产不增收的问题，发展农产品电子商务，把当地的这些特色，绿色环保无污染、无公害的产品通过网络销售到全国各地，这和过去是不一样的。过去绿色产品一个是就地卖，再就是挑着担子，比如在兰州街头都可以看到卖核桃、卖樱桃的，传统的方式现在在电子商务推动过程中已经得到很大的改观。可以说初步探索出了一条集中连片地区开展电商扶贫的新路子。

国务院扶贫办针对陇南山大沟深交通不便、信息不灵，但是特色资源又非常丰富的情况。加上这两年的电子商务有一定的基础，所以把陇南市确定为全国电商扶贫的试点市，这是陇南扶贫开发的一个新的机遇，必将进一步促进陇南电商扶贫工作的深入开展。从根本上将自然资源的价值，当地生态环境的价值转化成经济价值，最终体现在大幅度提高农民人均收入上，肯定会加快陇南脱贫致富奔小康的步伐。

2015-05-23 11:28:54
中国贸易报记者:
问一下郭市长。陇南在发展电子商务方面有哪些制约因素？在克服这些制约因素，推动电子商务发展方面又做了哪些具体工作？

2015-05-23 11:31:08
郭建博:
作为陇南市来讲，物产丰富、品质优良是我们最大的优势。在推进电子商务发展过程当中，交通、网络以及物流等基础条件是制约电子商务扶贫开发的制约因素。为了尽快解决这个问题，我们主要做了四个方面的工作。

一是实施了扶贫攻坚农村公路通畅工程。近年来，我们每年按照3000公里的速度推进农村公路硬化，目前建制村通畅率已达66%，今年实施电商扶贫试点的450个贫困村力争年内实现通村道路全部硬化，为开展电商扶贫工作奠定坚实基础。

二是实施了通村网络全覆盖工程。在政府补助加快宽带网络建设的同时，引导鼓励群众集资架通光缆，全市行政村网络覆盖率达到60%。今年，我们将通过各种渠道积极争取，加快宽带网络建设进程，力争全市网络覆盖率达到80%，年内450个电商扶贫试点村宽带网络实现全覆盖。

2015-05-23 11:31:47
郭建博:
三是加快了物流快递业的发展。2014年我们制定了《关于促进快递业发展的意见》，通过认真组织实施，目前EMS、顺丰、圆通等16家物流品牌企业在陇南设立了分支机构，全市建设快递网点477个，邮政企业也加快了“便民服务店”、“三农服务点”和“村邮站”建设。同时，我们着眼于解决电商物流最后一公里不畅的问题，积极扶持发展了草根物流，目前，覆盖全市的市、县、乡、村四级物流服务体系已初步形成。

四是加快园区和平台建设。坚持借力国内著名电商营销平台和自建网络营销平台相结合的办法，启动了陇南市电子商务产业孵化园、农产品交易中心和顺通电子商务物流园等园区建设，在9县区建成投运了电子商务示范点。总之，通过电商发展的倒逼机制，我们加快了基础设施建设，有力地改善了电商扶贫发展环境，促进了贫困村脱贫致富步伐，提高了贫困地区自我造血能力。

2015-05-23 11:34:59
农民日报记者:
请问一下郭市长，陇南市在扶贫开发与第三方电商平台进行对接方面做了哪些工作，今后还有什么打算？

2015-05-23 11:35:05
郭建博:
电商扶贫大家都知道，电商扶贫就是利用电子商务的手段来实现农村贫困户的脱贫致富，对接和利用好第三方电子商务服务平台是一个至关重要的环节。我们在国务院扶贫办、省扶贫办的指导下，主要做了以下工作：一是通过与新浪微博等新媒体合作研发扶贫商城，利用新媒体做宣传推广，营造电商扶贫氛围；二是在国扶办的支持下在北京建立了陇南电商扶贫(O2O)线下体验店，实现了线上与线下的无缝对接，取得了良好的经济效益和社会效益；三是尝试在第三方电子商务平台设立电商扶贫窗口，进一步扩大我们的宣传；四是积极与阿里集团沟通合作，建成了西北首个地市级“特色中国陇南馆”，并实施了阿里集团实施的“千县万村”计划，目前武都、成县项目已落地，进展良好。下一步，我们将抢抓省商务厅与京东签订农村电商战略合作协议的机遇，进一步把平台建好，进一步把电子商务扶贫开发融合工作做得更好。

2015-05-23 11:35:30
经济日报中国经济网记者:
想问一下曲天军巡视员，电商的扶贫要求，电子商务与扶贫攻坚的工作要紧密结合，深度融合，您认为电子商务应该如何精准的直接作用于贫困户，在这方面您是如何考虑的？

2015-05-23 11:37:19
曲天军:
这个问题提的很好，电商扶贫这个概念是什么，电商实际是手段，扶贫才是目的。如何做到精准呢？因为贫困地区出产的农副产品大部分都是无污染的，很受欢迎的，而且城市里也很需要，但是受到了好多制约条件，运不出来，是养在深闺人未识。一旦这个产品能出来，其他的便利条件能出现，必然给贫困地区的发展带来机遇。在这一方面，我们如何做到精准？第一是要把贫困县的贫困户找出来，就是先要把它摸底，在一个贫困村搞电商，建档立卡的贫困户，全国现在已经开始做。全国现在已经找出了12.8万个贫困村，现在统计口径的贫困人口是7017万。贫困村找出来以后，在这个基础上，我们做的是建立电子商务和贫困户的连接机制和帮扶机制。在这个过程中有一些贫困户有条件，也有基础做电商工作，我们在政策上给予扶持，让他自行来做，生产出产品来自行销售。另外一种情况，贫困户自身没有这个条件做电商，政府的功能就出来了，制度的优势就出来了，我们帮扶他。比如做不了电商，他会种地，在地上，我们进行指导，他把产品生产出来，政府或者电商企业帮他来做，这是第二个方法。如果还有一些做不了，我们还可以通过一些公司和大户，这种帮扶的方式，通过股份制让他参与进来务工，帮扶增加收入，也可以做得到。形式肯定多种多样，陇南采取了一种方式，前一段时间我去调研，他对450个电商的试点村，贫困村的村委会给贫困户建立了一种带贫机制，签署带贫责任书，优先收购、优先销售、优先付款，义务代购生产资料，实际上就是帮扶的方式，这样扶贫的过程中可以做到精准的扶贫。谢谢。

2015-05-23 11:37:52
俄罗斯俄中商报社:
今天电商的题目很吸引我们的注意力，正好我们来了两个俄罗斯的朋友，他们想问问书记，既然上上下下都用电商了，您本人有没有一个电商的平台？

2015-05-23 11:38:05
张旭晨:
谢谢你的提问，你刚刚问的问题，我理解是在网上怎么样充分的利用网络的微媒体来宣传营销电子商务的问题。我虽然没有直接开办一个网店，但是我在利用网络新媒体这样一个渠道宣传陇南的特色产品，宣传陇南的网店，宣传陇南经济社会发展情况方面，也是做了努力和尝试。

我给你介绍一下，比如在陇南，现在从市一级到乡镇一级，市县乡三级都开通了政务微博微信平台。结合我分管的工作，我至少参加了四五个微信平台的交流来参与电子商务。比如说我参加了陇南市电商协会的微信群，陇南发布的微信群，还有生态陇南是涉及陇南农业发展的微信群等等，充分的来做这样一件事情。

电子商务是网络时代的宠儿，你的网店开的再多，需要在网络上别人能够发现你，仅就阿里这个平台来讲，到去年年底，大概涉及农产品的卖家，包括淘宝和天猫，在这上面大概有75万家，如果就网店单店来讲已经超过了300万家。陇南的这些网店怎么样能在网络上让人发现就是一个大问题，事实上网络营销单纯从营销这个角度来讲是一个认知营销，不像实体店可以看见产品。在网络上是看不见实体产品的，靠什么呢？就靠网络的宣传。你给消费者，通过网店、通过网络传递了什么信息，他就认知你这个信息，认知度越高，那么网店的点击率、流量、售卖得越好，这一点是很重要的。

2015-05-23 11:38:50
张旭晨:
为了给您说明这个问题，给你讲一个故事。去年10月17号，恰好是我们国家首个扶贫日，陇南有一个贫困县叫礼县，礼县分管农业的一个副县长，到九图村去调研工作。十月份，发现地里堆着大量的苹果，礼县是苹果大县，就问老乡怎么这么多苹果在地里堆着？老乡很发愁，说苹果卖不出去。什么原因呢？因为它在生长过程中遭遇了一场冰雹灾害。冰雹打伤了果面，苹果成熟以后，果子依然那么香甜，但是果面坑坑洼洼不好看，卖相不好，传统市场卖相不好卖不出去。如果按照以往的情况，只有倒掉，或者以几毛钱的低价卖给果汁厂。当时这个副县长正好分管电子商务，他马上发了一条微博，说九图村的农民苹果今年丰收了，味道香甜可口，营养价值丰富，但是因为受了雹灾，长的不好看，卖不出去，果农心急如焚。微博发出以后，马上引起了网络的关注。前面我汇报陇南有两三千多家政务微博微信平台，我们进行了转发。也感谢淘宝网给了我们一点流量，也转发了这位县长的微博，马上引起网络关注，号召网民购买爱心苹果。这个苹果质量是很好的，只不过长得难看一点，买了苹果同时奉献了爱心，帮助贫困地区的群众，网民马上行动起来，短短四天四夜，九图村25万斤苹果售卖一空。我们在网上也向广大网民发了感谢信。这个事例可以说明网络新媒体的宣传和应用对于搞好农产品电子商务多么重要。

2015-05-23 11:43:25
张旭晨:
我作为负责这一块工作的市里的一位同志，在这方面也是带头宣传。包括我们印了名片，我的名片可以给大家展示一下，我的名片上有我的微博号和微信号码，二维码一扫就能进去。在我这个名片背面也有两个二维码，一是陇南的官方发布“陇南发布”的微信平台，还有一个是陇南电商协会的自组织创建的宣传陇南的微信公众平台，叫“陇南美”。“陇南发布”发布官方的数据信息，工作内容；“陇南美”是民间的特产、故事、文化，都跟进。因此只要拿到我这张名片，你对陇南的情况就完全在掌握之中。这样一个名片已经成为陇南干部的标配，通过这些方式，干部带头积极参与到网店的建设，陇南电子商务发展的推动当中。

2015-05-23 11:43:30
中国商报记者:
请问扶贫办李主任，甘肃省扶贫办对陇南市电商扶贫试点工作给予了哪些方面的支持？

2015-05-23 11:45:04
李隆基:
甘肃省扶贫办在国务院扶贫办将陇南市定为电商扶贫试点市之后高度重视，作为一项重大的发展机遇来对待。到目前，我们从资金上已经列了900万专项资金，重点用到这450个试点贫困村里电商扶贫网店的建设，和这些村里产业培育发展的建设。

最近，我们按照省委省政府的安排，准备在陇南召开全省电商扶贫工作现场推进会，把我们58个片区贫困县和17个贫困县的每个县选择一个乡镇，三个建档立卡的贫困村进行试点，推广陇南电商扶贫经验。同时，在陇南建立培训基地，对纳入到试点乡村的扶贫工作站的站长、试点村的大学生的村官以及电商从业人员进行培训。

下一步，一方面在资金项目方面尽可能再给予倾斜支持，同时加大对试点村特色产业支持力度，促进特色产业的规模化发展。另外，我们还要协调有关部门，打通“天路”和“地路”，所谓打通“天路”，就是提高宽带网络信息的覆盖面；所谓“地路”，就是修通通往贫困村的公路。再就是我们将对陇南电商扶贫试点工作进行调研指导，及时总结试点的工作经验，研究解决试点工作中存在的困难和问题，促进陇南电商扶贫能够顺利的进行。

2015-05-23 11:45:29
中国日报社记者:
请问张书记，陇南在发展农产品电商过程中，编印了两本《陇南政务微博》及《陇南网店大全》资料，这两本书在电商发展中起到什么作用？

2015-05-23 11:47:49
张旭晨:
《陇南政务微博》和《陇南网店大全》这两本书的编印也是我们为了宣传陇南、推广陇南的网销产品所做出的探索和创新。这两本书记者朋友们都拿到了，可以说是无字的天书，最大的特点在于充分的运用新媒体的特点。在回答前面一个问题的时候我也谈到了电子商务时代，微媒体发展对于电商发展的一个助推作用，这两本书的编印就是为了达到三个目的。第一有效宣传推介陇南，政务微信一扫，陇南每一个乡，195个乡镇的情况都能够了解，包括它有什么特色产品，土壤气候条件等等一目了然。《陇南网店大全》是去年年底编印的，当时有5000多家网店，这5000多家网店二维码都放在上边，所以它的第二个好处就在于能够比较好的宣传和推广陇南的网店和产品。比如说我们需要武都的花椒，我们就进武都这个页面，武都的700多家网店，都在里面，第一页是10家网店的二维码，一扫就可以进去，需要什么产品一看全部知道，并且非常方便。

2015-05-23 11:48:13
张旭晨:
第三个好处，这两本书还可以用于督促检查基层，促进电子商务的进展情况。现在市县的领导下乡也要了解各个乡，特别是贫困地区乡镇应用互联网、应用电子商务以及网店的发展情况。我到乡上调研，可能会上乡上的同志或者村支书、村主任拿出这本书，要找到你所在乡的网店，哪一家是你的，你要能够扫描进去，看有没有实际的业绩，不是做样子的，而是要实打实、实实在在的把工作做上去，督促基层的干部群众熟悉互联网，应用互联网，把电子商务的工作能够不断的落到实处。

2015-05-23 11:50:51
张旭晨:
除了这三个好处。事实上这两本书给我们外界了解陇南打开了一扇天窗。特别是发展过程中，陇南的干部群众熟悉了互联网，慢慢树立起了互联网思维，农村信息化的程度也慢慢得以提升。这一点改变，我想对于陇南长远的发展来讲，它的价值甚至要高于推销出一些农产品，因此我们感觉这是一本无字的天书，能够给广大消费者展示无限的陇南。

2015-05-23 11:50:55
顾克志:
新闻发布会到此结束，非常感谢大家的光临，谢谢大家！

2015-05-23 11:51:21