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韩长赋解读五年来农业农村经济形势6“新”

发布时间: 2017-10-13 17:11:48  |  来源: 国新网  |  责任编辑:

农业部部长韩长赋(中国网 宗超)

9月29日,国务院新闻办举行十八大以来农业农村工作进展情况举行发布会。农业部部长韩长赋表示,十八大以来,农业农村经济的好形势,概括起来有6个“新”,就是:粮食生产能力登上新台阶、农业供给侧结构性改革打开新局面、农业现代化建设迈出新步伐、农村改革展开新布局、农业绿色发展有了新进展、农民收入实现新提升。

第一,粮食生产能力登上新台阶,连续4年稳定在1.2万亿斤以上。2013年首次突破1.2万亿斤大关,已连续4年站稳这个台阶。今年也会保持在1.2万亿斤水平。五年来,不仅粮食连年丰收,其他重要农产品也供应充足。肉蛋菜果鱼等产量稳居世界第一,人均占有量均超过世界平均水平。农业大发展,丰富了城乡居民的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”,成就了“舌尖上的中国”。

第二,农业供给侧结构性改革开创新局面,供给体系的质量效益明显提高。农业部坚持以市场需求为导向,以深化改革为动力,着力调整优化农业结构。生产结构更顺了。根据市场,减玉米、增大豆,籽粒玉米近两年累计调减种植面积近5000万亩,大豆面积增加1600多万亩。同时,畜牧业规模化率达到56%,渔业减量提质增效取得明显进展。产业结构更优了,农产品加工业、休闲农业、农村电商竞相发展,农村一二三产业深度融合。2016年农产品加工业与农业产值之比达到2.2:1,农产品电子商务交易额达到2200亿元,休闲农业和乡村旅游营业收入5700亿元。绿色生态优质安全农产品生产和供给明显增加。区域结构更合理了,粮棉油糖产业集中度不断提高,生猪养殖向粮食主产区、环境容量大的地区转移,养猪大县和奶牛大县产量分别占全国80%和60%。

第三,现代农业建设迈出新步伐,物质技术装备水平大幅提升。农业机械化水平明显提高,主要农作物耕种收综合机械化水平超过65%,小麦基本实现全程机械化,玉米、水稻机械化水平超过75%,标志着我国农业生产方式已由千百年来以人畜力为主转到以机械作业为主的新阶段。科技化水平明显提高,农业科技进步贡献率超过56%,标志着我国农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入进入主要依靠科技进步的新阶段。良种化水平明显提高,主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上,畜禽品种良种化、国产化比例逐年提升。规模化水平明显提高,家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等各类新型农业经营主体蓬勃发展,已经超过290万家,土地适度规模经营占比达到40%。设施化水平明显提高,建成5亿亩旱涝保收高标准农田,农田有效灌溉面积占比超过52%,设施农业超过5500万亩,农业靠天吃饭的局面有了明显改观。

第四,农村改革展开新布局,“四梁八柱”基本建立。党的十八大以来,习近平总书记主持召开38次中央深改组会议,其中18次涉及农村改革议题,审议了24项涉农改革方案,印发了土地“三权分置”、集体产权制度改革、发展适度规模经营、农垦改革等重要文件,农村改革“四梁八柱”基本建立起来。“三权分置”办法,是中央作出的充满智慧的制度性安排,顺应了农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,理顺了“变”与“不变”的关系,是继家庭联产承包责任制之后又一重大制度创新。农村集体产权制度改革是完善农村生产关系的重大举措,目的是为了明晰产权归属、盘活集体资产、增加农民财产性收入。农村土地确权登记颁证是农村改革的一项基础性工作,目前全国已完成确权面积10.5亿亩,占二轮家庭承包耕地面积的78%。

第五,农业绿色发展有了新进展,资源环境突出问题初步得到遏制。推行绿色生产模式,坚决打好农业面源污染防治攻坚战,启动实施了畜禽粪污治理、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、以长江为重点的水生生物保护、农膜回收等农业绿色发展五大行动。农业资源利用的强度降下来了,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,退耕还林还草4240万亩,耕地轮作休耕制度试点扩大1200万亩,农业生产力与资源环境承载力匹配性增强。农业面源污染加重的趋势缓下来了,全国农药施用量实现零增长,化肥使用量接近零增长,粮菜果茶等绿色防控技术应用面积超过5亿亩,畜禽粪污综合利用率、秸秆资源综合利用率和农膜回收率均达到60%以上,农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制。农业正在变绿,农村正在变美。

第六,农民收入实现新提升,生活水平显著提高。这些年,农民收入增长快,五年增长近50%。2016年农民人均可支配收入首次突破1.2万元,年均实际增长8.0%,增幅达47.4%,平均每年增加近千元。今年上半年,农民收入继续保持较好增长势头,增长7.4%,全年有望突破1.3万元。城乡收入差距持续缩小,农民生活显著改善。农民收入增速连年跑赢城镇居民,2016年城乡居民收入之比为2.72:1,比2012年下降0.16。恩格尔系数从2012年的37.5%下降至2016年的32.2%,下降5.3个百分点。贫困地区农民增收更快,年均增长超过10%,持续高于全国农村平均水平,年均减少贫困人口超过1300万人。

韩长赋说,回顾过去,成绩喜人;展望未来,信心坚定。我们将以推进农业供给侧结构性改革为主线,真抓实干、开拓创新,巩固发展农业农村好形势,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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