【摘要】2017年9月12日至29日，东中西部区域发展和改革研究院院长于今教授一行，应邀访问克罗地亚、波兰、捷克、斯洛伐克和匈牙利等中东欧五国，与五国政府、政党、智库、高校、商界就一带一路建设、中东欧16+1合作、双多边关系与智库、文化、教育、经济合作等多个议题交换看法，同时，宣传中国改革开放四十年所取得的显著成就，充分发挥智库二轨外交的作用，构筑包括双边、多边以及小多边外交在内的智库+复合外交政策网络对话机制，以此加深彼此了解，增强相互信任，扩大共识，为外交政策制定建言献策。
值此中国共产党第十九次全国代表大会即将召开之际和2018年，即将迎来我国改革开放40周年纪念，为宣传十九大和中国改革开放四十年所取得的显著成就、充分发挥智库在公共外交、二轨外交中的积极作用，2017年9月12日至29日，东中西部区域发展和改革研究院院长于今教授一行，应邀访问克罗地亚、波兰、捷克、斯洛伐克和匈牙利等中东欧五国智库。中国少数民族文物保护协会常务副会长、东中西部区域发展改革研究院院长、国家智库总编，中国侨联特聘专家委员会副秘书长、上海大学智库产业研究中心主任于今教授，14日作为特邀嘉宾出席中克建交25周年研讨会，18日出席东中西部区域发展和改革研究院与波兰经济大会基金会共同主办的“中波智库2017华沙对话”。访问期间，代表团积极开展各种交流、调研活动，顺利完成行前各项任务。
一、访问基本情况
2017年9月12日至17日，应克罗地亚外交部、中国驻克罗地亚使馆邀请，东中西部区域发展和改革研究院代表团访问克罗地亚。
9月12日晚20时，代表团抵达克罗地亚首都萨格勒布，对克罗地亚进行高端外事访问。
9月13日上午9时，代表团车行五百多公里相继考察了位于克罗地亚西部利卡-塞尼县的普利特维策十六湖国家公园（中克生态国际联合研究中心）和克罗地亚第三大城市和主要的海港城市、造船和航运中心里耶卡。
9月13日下午17时，中国驻克罗地亚大使胡兆明在驻克罗地亚使馆会晤代表团，双方围绕中克关系、克罗地亚与欧盟关系、克罗地亚与“一带一路”倡议等议题展开交流。同时，胡兆明大使向代表团介绍了克罗地亚国家治理、国家转型和经济发展等情况。
9月14日上午9时，“新理念、新机遇、新发展”暨庆祝中国—克罗地亚建交25周年研讨会在克罗地亚首都萨格勒布国家科学艺术院人民宫举行。克罗地亚前总统梅西奇、克罗地亚外交与欧盟事务部助理部长斯科拉契奇、前克罗地亚驻华大使司马安以及来自克罗地亚外交部、克罗地亚议会、克罗地亚宪法法院、克罗地亚国防大学、克情报机关、国家科学艺术院、财经研究院、地缘经济研究所、萨格勒布大学、克罗地亚国家商会、克中友好协会等以及中国当代世界研究中心、东中西部区域发展和改革研究院以及在克孔子学院相关部门、研究机构与团体等相关单位人员与会。此次会议由中国驻克罗地亚使馆主办。与会专家学者等围绕两个主题（即中克两国领导人治国理政思想、“一带一路”倡议与中克关系）展开讨论。中方学者介绍了“十八大”以来，中国在治国理政层面的积极发展，也阐释了中国外交、中克关系发展的相关观点。克方学者介绍了中克关系、克罗地亚在东南欧区域经济发展与“一带一路”倡议中所发挥的作用，并提出了相应的见解。于今院长发表了题为“中国全面深化改革开放及其成就”的主题演讲。与会专家学者一致认为：中克关系对接“一带一路”倡议，有利于克罗地亚自身的发展与进步，并推动克罗地亚在欧洲事务中发挥更为重要的作用。
在此次研讨会上，东中西部区域发展和改革研究院是本次会议唯一邀请的中国智库和社会组织。东中西部区域发展和改革研究院代表团先后会见克罗地亚前总统梅西奇、克罗地亚外交与欧盟事务部助理部长斯科拉契奇、克罗地亚财经研究院院长多玛泽特、克罗地亚地缘经济研究所副主席普莱夫尼克等克著名人士、专家学者等，就中克两国关系、中克两国智库交往，展开富有成效的交流，并就进一步推进中克智库合作达成共识。
14日下午14时，代表团到访克罗地亚外交部，克罗地亚外交与欧盟事务部助理部长斯科拉契奇先生会晤代表团。克方对“一带一路”倡议的落实、中国共产党“十九大”召开提出了关注与立场，并祝贺“十九大”的召开。双方围绕中克关系、中欧关系、港口建设、智库交流等问题开展交流。14日下午16时，代表团考察了萨格勒布市的城市建设、文物保护和文化产业等。
2017年9月14日晚22时，代表团抵达克罗地亚杜布罗夫尼克市。9月15至16日，代表团考察杜布罗夫尼克市古城并针对克罗地亚普通公众展开田野调查，了解克罗地亚经济发展、社会稳定和民族关系以及旅游产业的情况。
2017年9月17日至22日，东中西部区域发展和改革研究院代表团应邀访问波兰。
9月17日晚21时抵达波兰首都华沙，开始对波兰进行工作外事访问。
9月18日上午9时，东中西部区域发展和改革研究院代表团访问波兰经济大会基金会总部，代表团与波兰经济大会基金会理事长、人民党秘书长路德维科夫斯基举行会晤。双方围绕双方合作、波中一带一路促进联席会以及“一带一路共同货币”项目等议题进行探讨、交流等。同时，双方进一步讨论了在波兰格但斯克自贸区设立智库产业集群园区的相关设想。
9月18日上午11时，中国驻波兰大使徐坚在驻波兰使馆会见代表团。会晤期间，徐坚大使向代表团介绍了中波关系、中波经贸合作、波兰与欧盟关系、波兰与“一带一路”倡议等情况，双方围绕中波关系、政党交往、智库合作等议题展开密切交流。
9月18日下午15时，由东中西部区域发展和改革研究院与波兰经济大会基金会共同主办的“中国波兰智库2017华沙对话”，在波兰首都华沙拥有百年历史的华沙图书馆举行。波兰驻中国使馆徐坚大使出席并致辞，中国东中西部区域发展和改革研究院院长、国家智库总编于今教授，波兰前总理、波兰经济大会基金会主席、波中一带一路促进联席会共同主席帕夫拉克，波兰图书馆馆长斯塔格教授，东中西部区域发展和改革研究院助理研究员李永强博士，外交合作研究所主席思泽德鲁，波兰经济大会基金会理事长、波兰人民党秘书长路德维科夫斯基先后发言。帕夫拉克先生代表人民党向即将召开的中国共产党第十九次代表大会表示祝贺。本次对话以“开创中波关系的黄金时代”为主题，围绕“深化中波关系、一带一路相关项目、构建新型智库平台”等三个议题展开。双方还就落实2015年、2016年中波智库对话签署的合作协议内容以及构筑“维谢格拉德集团+中国智库联盟”、重点推进中波智库产业集群园区等事宜展开深入交流。与会各方一致通过《华沙共识》后，圆满完成各项议程。
9月19日-21日，东中西部区域发展和改革研究院代表团于今院长一行，在帕夫拉克总理顾问、波兰人民党秘书长、波兰经济大会基金会理事长、波中一带一路促进联席会干事长（波方）路德维科夫斯基先生陪同下，相继到访了位于波兰克拉科夫城附近的奥斯维辛集中营，为在奥斯维辛集中营遭纳粹屠杀罹难的受害者敬献鲜花；考察调研格但斯克港口自贸区；访问会晤马佐舍夫省政府官员，双方围绕在马佐舍夫省设立智库产业集群园区开展对话、协商与接洽。
9月21日上午11时，东中西部区域发展和改革研究院代表团于今院长一行，在帕夫拉克总理顾问、波兰人民党秘书长、波兰经济大会基金会理事长、波中一带一路促进联席会干事长（波方）路德维科夫斯基先生陪同下，访问位于华沙的波兰国会。这是于今院长自2014年以来再度到访波兰国会。访问期间，代表团与波兰人民党在国会代表波佐兹卡先生举行会晤，会晤涉及中波关系、政党外交和智库交往等内容。
9月22日上午10时，双方在华沙举行第二次正式工作会晤，总结本次访问成果，针对具体合作细节、时间表达成共识。
2017年9月22日至24日，东中西部区域发展和改革研究院代表团访问捷克。
22日下午17时，代表团抵达捷克首都布拉格，开始对捷克进行工作访问。
代表团于23、24日相继会晤捷克议会议员、智库负责人，双方围绕中捷两国智库合作、中捷关系、“一带一路”倡议等议题展开交流，同时，代表团介绍了中国共产党十九大、中国改革开放四十年，通报了访问克罗地亚、波兰以及《中波共识》情况，并就智库与智库产业、智库在外交中的作用以及“维谢格拉德集团+中国智库联盟”等多个议题交换看法，达成智库合作共识。会晤间歇，代表团参观了布拉格市容，考察当地城市治理、文物保护和文化产业等。
2017年9月25日至26日，东中西部区域发展和改革研究院代表团访问斯洛伐克。
25日上午7时，代表团抵达斯洛伐克首都布拉迪斯拉发，开始对斯洛伐克进行工作访问。
代表团于25日会晤斯洛伐克政党政要、高校智库、商界人士等，双方围绕中斯关系、斯洛伐克与“一带一路”倡议等话题展开交流，并就开展智库合作达成共识。代表团向斯洛伐克方面介绍了中国共产党十九大、中国改革开放四十，并通报了《中波共识》，就“维谢格拉德集团+中国智库联盟”等多个议题交换看法。
26日上午9时，中国驻斯洛伐克大使林琳在驻斯洛伐克大使馆会晤代表团。会晤期间，代表团向林琳大使通报了访问克罗地亚、波兰、捷克、斯洛伐克等国情况，并就《中波共识》、智库产业集群、智库在外交中的作用交换了看法。林琳大使向代表团介绍了斯洛伐克政治、经济、文化发展以及中斯经贸关系等情况。
2017年9月26日至28日，东中西部区域发展和改革研究院代表团访问匈牙利。
26日下午16时，代表团抵达匈牙利首都布达佩斯，开始对匈牙利进行工作访问。
27日代表团先后会晤匈高校智库负责人、匈牙利外交部智库负责人、匈牙利国会议员，双方围绕中匈关系、匈牙利与欧盟关系、匈牙利与“一带一路”倡议等议题展开交流。代表团向斯洛伐克方面介绍了中国共产党十九大、中国改革开放四十周年，并通报了《中波共识》，就“维谢格拉德集团+中国智库联盟”、智库产业集群等多个议题交换看法。
匈方表示，愿意充分发挥双方智库二轨外交的作用，构筑包括双边、多边外交在内的“维谢格拉德集团+中国”智库联盟网络对话机制平台。
28日下午，代表团顺利完成行前各项任务回国。
二、建议简要
此次东中西部区域发展和改革研究院出访中东欧五国，先后到访五国的中国使馆、政府机关、政党部门、议会、高校、智库，开展具有更为广泛意义的交流并针对未来合作达成必要的共识。对于未来开展必要的智库合作，并借助智库在国家交往、共同发展智库伙伴关系、推进国际事务合作等领域的积极作用，需要明确以下内容：
第一，智库是我国对外交往的重要阵地，需要加以额外重视。智库二轨外交已经在中国外交中发挥着相当关键而非辅助性的作用。通过智库推进的对外交往，至少在中国与中东欧国家间的互动中已经在发挥积极作用。
第二，东中西部区域发展和改革研究院所积极推进的中波模式，即中波两国的智库合作模式，需要在对外交往中加以推动、扩展。其中，智库产业集群园区的创设等，不仅是智库产业对于双边关系、多边关系顺利发展的关键支撑，而且能够为依托智库的国际关系积极互动筑建持久动力。
第三，“维谢格拉德集团+中国智库联盟”是推进国际智库合作的重要路径之一，其重要性需要加以明确。在落地“一带一路”倡议与“中国-中东欧”框架的对接中，以“维谢格拉德集团+中国智库联盟”作为重点路径，可以有效提升中国与中东欧关系的积极发展。
第四，中国外交需要积极配合综合国力的提升，并作出更加积极与主动的布局、实践。此次访问，最为显著的感受在于作为全球第二大经济体的中国，综合国力的上升在相当程度上得到展现，但同时也有更多的问题需要应对。更多的中东欧国家，越来越重视与中国的关系、中国在国际社会中所发挥的作用等。在中国国力增强的同时，中国外交需要确定更为积极的战略布局。
第五，此次访问展示出智库二轨外交所必须发挥的主动性。东中西部区域发展和改革研究院代表团此次出访欧洲，除了波兰经济大会基金会是传统的“老朋友”外，东中西部区域发展和改革研究院通过主动联系等方式，结交了更多的“新朋友”，包括与更多的政府官员、国会议员、政党领袖、商界精英、智库负责人等进行接洽、与更多的政党、智库达成共识与开展合作等，多彰显出在智库二轨外交所需要具有的主动性 —— 智库要敢于“啃硬骨头”，敢于积极配合外交并提供助力。这是当前与未来，中国智库在对外交往中的必要与必然所在。
【执笔：李永强 】
