中国网10月23日讯 为贯彻落实党中央、国务院关于减轻企业负担、清理拖欠账款的决策部署，总结前一阶段减轻企业负担、清理拖欠账款工作进展情况，国务院减轻企业负担部际联席会议定于2020年10月23日16:30，在工业和信息化部西单办公区召开全国减轻企业负担政策宣传周暨清欠攻坚专项行动电视电话会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团及有条件的地市县设分会场。湖北省经济和信息化厅一级巡视员吴方军介绍了情况。他首先向汇报了浙江省推进企业减负和清欠工作情况。
一、企业减负工作情况
党中央、国务院高度重视企业减负工作，出台了一系列政策举措。浙江省委省政府按照党中央、国务院的决策部署，着眼做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以最快速度、最大力度落实企业减负政策。自2016年开展供给侧结构性改革以来，我省已累计为企业减负9645亿元，今年1-9月，为企业减负3454.8亿元，企业综合成本持续下降，今年1-8月，我省规上工业每百元营业收入成本83元，比去年底下降0.6元，比全国平均低1.4元；我省规上工业利润同比增长7.4%，增速比上半年提高12.7个百分点。1-9月份，全省规上工业增加值同比增长3%，9月当月增长10.7%。我们主要抓了以下四个方面：
（一）率先复工复产，通过抢占市场助企减负降本。一是全力以赴抓复工。2月8日，我们按照省委疫情防控和复工复产“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，迅速成立工业企业复工复产专班和小微企业复工复产专班，建立省市县联动、省际联动、部省联动产业链协同复工复产“三机制”，制定市内、省内、省外、境外产业链配套企业“四清单”，狠抓产业链协同复工复产和小微企业复工复产，千方百计组织员工安全返岗，解决断链断供问题，全力帮扶企业完成积压订单生产交付，减轻了企业负担。2月24日，全省规模以上工业企业复工率达99.8%，基本实现全面复工；3月7日，全省制造业产能恢复到往年同期水平，为企业抢抓市场机遇创造了有利条件。二是千方百计拓市场。去年底，为应对中美经贸摩擦，我们开展浙江制造“百网万品”集中推介活动；今年4月，面对疫情导致的国内市场疲软，我们联合阿里巴巴推出浙江制造拓市场“春雷计划”；6月份，为破解“出口转内销”难题，我们联合网易公司再推出浙江制造拓市场“严选计划”；当前，为了抢抓秋冬消费旺季的机遇，我们又推出了浙江制造“商超计划”，全力帮扶企业开拓市场。9月份当月，全省规上工业出口交货值同比增长9.7%。1-9月，我省规上工业企业销售产值降幅收窄至1.6%，比一季度大幅收窄12.6个百分点。目前，我省七成以上企业在手订单尚可，其中在手订单饱满的企业占比达15.8%，订单与产能匹配的企业占比达58.4%。
（二）出台多批政策，通过精准施策助企减负降本。一是组织开展“五减”共克时艰行动。先后出台两批减税减费减租减息减支政策，进一步降低企业的税务成本、费用成本、租房成本、融资成本和物流成本。1-9月份，税务部门通过落实各项国家减税政策，共为企业减负1883.62亿元；社保部门通过开展社保费“减、免、降、返、缓”，共为企业减负758.88亿元；能源部门通过降低一般工商业电价、电力直接交易、阶段性降低企业用电用气用水价格，为企业减负177亿元，特别是对企业生产经营用电、用气、用水实行“欠费不停供”政策；金融部门通过发挥再贷款利率优惠作用，用好央行专项政策性贷款，共为企业减息230.64亿元；国有资产管理部门通过减免承租国有资产类经营性房产的企业租金，共为企业减租100.21亿元；交通部门通过落实国家收费公路免收通行费政策，以及实行国有全资和控股的高速公路路段货车通行费8.5折优惠政策，共减免企业物流费用153.12亿元。二是率先出台惠企政策帮助小微企业渡过难关。2月初，在疫情初期，我们率先出台第一批小微企业帮扶政策17条；一个月后，又出台第二批18条，在社保、所得税、租金、降息等方面，加大政策力度；7月份，结合小微企业面临的新形势新问题，我们在落细中央政策、落实前两批政策的基础上，推出第三批小微企业扶持政策19条。截至9月底，三批惠企政策累计减轻小微企业负担1010.7亿元。三是制订实施《浙江省“放水养鱼”行动计划》。立足帮助成长性行业企业做大做强，牵头制定“放水养鱼”行动计划，遴选3000家左右优质企业，从财政、税收、金融、土地等8个方面予以政策支持，每年返还重点培育企业税收近100亿元。
（三）建立服务企业数字化平台，通过优化服务助企减负降本。我们借鉴抗疫期间健康码的成功经验，依托省企业服务综合平台，创新推出聚焦企业精准服务的企业码，上线码上政策、码上直兑、码上诉求、码上合作等功能，通过集成散落在各部门、各条线的涉企政策、服务事项，叠加“两手硬、两战赢”新出台的政策，抓好精准推送、“码”上兑现，进一步提高企业获得感。截至10月23日，全省263万家企业领码用码，60120件诉求“码”上解决，各地互联互通立“码”兑现政策资金113.4亿元。此外，在疫情期间，我们陆续选派64名机关干部到重点企业驻点服务，帮助企业恢复生产、扩大产能。在统筹疫情防控和复工复产阶段，我们又开展“千名经信干部驻企”活动，全省1300多名经信干部驻企服务，以“点对点”“面对面”方式，实现政策措施快速推送落地，一线资源快速集结调动，切实帮助企业减负降本。
（四）加强立法保障，通过改革创新助企减负降本。率先出台《浙江省民营企业发展促进条例》，破解民营企业在市场准入、要素使用、监管、权益保护等方面的不平等问题，打造公平、开放、透明的市场环境。条例对政府招标投标项目设定了10方面的禁止性条款，对涉企政策制定规定了“要进行科学性、合理性、协调性评估”“要设置合理过渡期”等6方面要求。出台《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，深化“最多跑一次”和“最多跑一地”改革，加快推进政府数字化转型，推出便民利企“一件事”改革，大力实施“网上办”“掌上办”“一窗办”。制订《企业管理现代化对标提升五年行动计划》，引导企业全面开展管理对标，不断提升企业战略、组织、创新、质量、品牌的管理水平，强化财务风险、安全生产、环境保护、法律规范等底线管理，仅台州市就已完成管理创新对标提升企业超1000家。探索涉企政策“全流程”服务、重大制造业落地项目“全周期”服务改革，从涉企政策的集成、发布、推送、兑现到反馈，实行全流程、一体化服务；对重大制造业落地项目，从开工建设到竣工投产，实行项目全建设周期精准化服务，大力改善投资软环境。
二、清欠工作情况
浙江省认真贯彻落实党中央、国务院关于清理拖欠民营企业中小企业账款的重要决策部署，无分歧欠款已于2019年底100%清偿，在全国率先实现无分歧欠款清零，提前一年完成国家下达的阶段性目标任务。重点抓了三方面工作：
（一）分“三个层次”落实责任。一是落实属地政府领导责任。省委组织部将清欠工作纳入对地市主要领导的绩效考核，省清欠办要求各地市政府主要领导对本市排查结果签字背书，对拖欠账款的完整性和真实性负责。二是落实部门监管责任。在清欠领导小组框架内，进一步明确省级部门责任分工，财政、国资、人社等部门充分履行各自职责，分头推进所属监管范围的清欠工作。三是落实拖欠单位主体责任。通过网格化管理，精准锁定拖欠问题责任主体和监管主体，夯实了解决拖欠问题的组织保障。
（二）用“三种方式”摸清底数。一是全面排查。严格对照国家规定的清欠范围，在全省范围内组织政府部门和国有企业，对拖欠民营企业账款开展全面排查。二是审计审查。全省共安排967个审计项目落实清欠审计任务，覆盖政府部门及所属机构2082个和国有企业494个。三是投诉举报。设立省、市、县三级清欠投诉举报电话，接受社会监督，截至目前，共受理清欠问题线索41条。
（三）设“三条路径”解决问题。一是限时清理无分歧欠款。合同双方对欠款事实和金额无分歧的，明确要求拖欠主体在2019年底前限时清偿，并严格落实销号管理。二是协商化解有分歧欠款。合同双方对欠款事实和金额存在分歧的，通过组织拖欠双方、相关监管部门召开协调会，全力化解矛盾，协商确定还款方案和还款时间，推动欠款清偿。三是司法解决重大纠纷。拖欠双方确实无法通过协商达成一致的，通过司法程序推进清欠。工信部清欠第三方评估结果显示，99.6%的企业对浙江省的清欠工作表示满意，最不满意的地区中，浙江省占比为零。
下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神特别是辛部长的讲话要求，按照《保障中小企业款项支付条例》的规定，进一步深化企业减负和清欠工作，加大企业风险监测和企业帮扶力度，全力保护和激发市场主体活力，为构建新发展格局提供坚实保障。
中国网10月23日讯 为贯彻落实党中央、国务院关于减轻企业负担、清理拖欠账款的决策部署，总结前一阶段减轻企业负担、清理拖欠账款工作进展情况，国务院减轻企业负担部际联席会议定于2020年10月23日16:30，在工业和信息化部西单办公区召开全国减轻企业负担政策宣传周暨清欠攻坚专项行动电视电话会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团及有条件的地市县设分会场。湖北省经济和信息化厅一级巡视员吴方军介绍了情况。他首先向汇报了浙江省推进企业减负和清欠工作情况。
一、企业减负工作情况
党中央、国务院高度重视企业减负工作，出台了一系列政策举措。浙江省委省政府按照党中央、国务院的决策部署，着眼做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以最快速度、最大力度落实企业减负政策。自2016年开展供给侧结构性改革以来，我省已累计为企业减负9645亿元，今年1-9月，为企业减负3454.8亿元，企业综合成本持续下降，今年1-8月，我省规上工业每百元营业收入成本83元，比去年底下降0.6元，比全国平均低1.4元；我省规上工业利润同比增长7.4%，增速比上半年提高12.7个百分点。1-9月份，全省规上工业增加值同比增长3%，9月当月增长10.7%。我们主要抓了以下四个方面：
（一）率先复工复产，通过抢占市场助企减负降本。一是全力以赴抓复工。2月8日，我们按照省委疫情防控和复工复产“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，迅速成立工业企业复工复产专班和小微企业复工复产专班，建立省市县联动、省际联动、部省联动产业链协同复工复产“三机制”，制定市内、省内、省外、境外产业链配套企业“四清单”，狠抓产业链协同复工复产和小微企业复工复产，千方百计组织员工安全返岗，解决断链断供问题，全力帮扶企业完成积压订单生产交付，减轻了企业负担。2月24日，全省规模以上工业企业复工率达99.8%，基本实现全面复工；3月7日，全省制造业产能恢复到往年同期水平，为企业抢抓市场机遇创造了有利条件。二是千方百计拓市场。去年底，为应对中美经贸摩擦，我们开展浙江制造“百网万品”集中推介活动；今年4月，面对疫情导致的国内市场疲软，我们联合阿里巴巴推出浙江制造拓市场“春雷计划”；6月份，为破解“出口转内销”难题，我们联合网易公司再推出浙江制造拓市场“严选计划”；当前，为了抢抓秋冬消费旺季的机遇，我们又推出了浙江制造“商超计划”，全力帮扶企业开拓市场。9月份当月，全省规上工业出口交货值同比增长9.7%。1-9月，我省规上工业企业销售产值降幅收窄至1.6%，比一季度大幅收窄12.6个百分点。目前，我省七成以上企业在手订单尚可，其中在手订单饱满的企业占比达15.8%，订单与产能匹配的企业占比达58.4%。
（二）出台多批政策，通过精准施策助企减负降本。一是组织开展“五减”共克时艰行动。先后出台两批减税减费减租减息减支政策，进一步降低企业的税务成本、费用成本、租房成本、融资成本和物流成本。1-9月份，税务部门通过落实各项国家减税政策，共为企业减负1883.62亿元；社保部门通过开展社保费“减、免、降、返、缓”，共为企业减负758.88亿元；能源部门通过降低一般工商业电价、电力直接交易、阶段性降低企业用电用气用水价格，为企业减负177亿元，特别是对企业生产经营用电、用气、用水实行“欠费不停供”政策；金融部门通过发挥再贷款利率优惠作用，用好央行专项政策性贷款，共为企业减息230.64亿元；国有资产管理部门通过减免承租国有资产类经营性房产的企业租金，共为企业减租100.21亿元；交通部门通过落实国家收费公路免收通行费政策，以及实行国有全资和控股的高速公路路段货车通行费8.5折优惠政策，共减免企业物流费用153.12亿元。二是率先出台惠企政策帮助小微企业渡过难关。2月初，在疫情初期，我们率先出台第一批小微企业帮扶政策17条；一个月后，又出台第二批18条，在社保、所得税、租金、降息等方面，加大政策力度；7月份，结合小微企业面临的新形势新问题，我们在落细中央政策、落实前两批政策的基础上，推出第三批小微企业扶持政策19条。截至9月底，三批惠企政策累计减轻小微企业负担1010.7亿元。三是制订实施《浙江省“放水养鱼”行动计划》。立足帮助成长性行业企业做大做强，牵头制定“放水养鱼”行动计划，遴选3000家左右优质企业，从财政、税收、金融、土地等8个方面予以政策支持，每年返还重点培育企业税收近100亿元。
（三）建立服务企业数字化平台，通过优化服务助企减负降本。我们借鉴抗疫期间健康码的成功经验，依托省企业服务综合平台，创新推出聚焦企业精准服务的企业码，上线码上政策、码上直兑、码上诉求、码上合作等功能，通过集成散落在各部门、各条线的涉企政策、服务事项，叠加“两手硬、两战赢”新出台的政策，抓好精准推送、“码”上兑现，进一步提高企业获得感。截至10月23日，全省263万家企业领码用码，60120件诉求“码”上解决，各地互联互通立“码”兑现政策资金113.4亿元。此外，在疫情期间，我们陆续选派64名机关干部到重点企业驻点服务，帮助企业恢复生产、扩大产能。在统筹疫情防控和复工复产阶段，我们又开展“千名经信干部驻企”活动，全省1300多名经信干部驻企服务，以“点对点”“面对面”方式，实现政策措施快速推送落地，一线资源快速集结调动，切实帮助企业减负降本。
（四）加强立法保障，通过改革创新助企减负降本。率先出台《浙江省民营企业发展促进条例》，破解民营企业在市场准入、要素使用、监管、权益保护等方面的不平等问题，打造公平、开放、透明的市场环境。条例对政府招标投标项目设定了10方面的禁止性条款，对涉企政策制定规定了“要进行科学性、合理性、协调性评估”“要设置合理过渡期”等6方面要求。出台《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，深化“最多跑一次”和“最多跑一地”改革，加快推进政府数字化转型，推出便民利企“一件事”改革，大力实施“网上办”“掌上办”“一窗办”。制订《企业管理现代化对标提升五年行动计划》，引导企业全面开展管理对标，不断提升企业战略、组织、创新、质量、品牌的管理水平，强化财务风险、安全生产、环境保护、法律规范等底线管理，仅台州市就已完成管理创新对标提升企业超1000家。探索涉企政策“全流程”服务、重大制造业落地项目“全周期”服务改革，从涉企政策的集成、发布、推送、兑现到反馈，实行全流程、一体化服务；对重大制造业落地项目，从开工建设到竣工投产，实行项目全建设周期精准化服务，大力改善投资软环境。
二、清欠工作情况
浙江省认真贯彻落实党中央、国务院关于清理拖欠民营企业中小企业账款的重要决策部署，无分歧欠款已于2019年底100%清偿，在全国率先实现无分歧欠款清零，提前一年完成国家下达的阶段性目标任务。重点抓了三方面工作：
（一）分“三个层次”落实责任。一是落实属地政府领导责任。省委组织部将清欠工作纳入对地市主要领导的绩效考核，省清欠办要求各地市政府主要领导对本市排查结果签字背书，对拖欠账款的完整性和真实性负责。二是落实部门监管责任。在清欠领导小组框架内，进一步明确省级部门责任分工，财政、国资、人社等部门充分履行各自职责，分头推进所属监管范围的清欠工作。三是落实拖欠单位主体责任。通过网格化管理，精准锁定拖欠问题责任主体和监管主体，夯实了解决拖欠问题的组织保障。
（二）用“三种方式”摸清底数。一是全面排查。严格对照国家规定的清欠范围，在全省范围内组织政府部门和国有企业，对拖欠民营企业账款开展全面排查。二是审计审查。全省共安排967个审计项目落实清欠审计任务，覆盖政府部门及所属机构2082个和国有企业494个。三是投诉举报。设立省、市、县三级清欠投诉举报电话，接受社会监督，截至目前，共受理清欠问题线索41条。
（三）设“三条路径”解决问题。一是限时清理无分歧欠款。合同双方对欠款事实和金额无分歧的，明确要求拖欠主体在2019年底前限时清偿，并严格落实销号管理。二是协商化解有分歧欠款。合同双方对欠款事实和金额存在分歧的，通过组织拖欠双方、相关监管部门召开协调会，全力化解矛盾，协商确定还款方案和还款时间，推动欠款清偿。三是司法解决重大纠纷。拖欠双方确实无法通过协商达成一致的，通过司法程序推进清欠。工信部清欠第三方评估结果显示，99.6%的企业对浙江省的清欠工作表示满意，最不满意的地区中，浙江省占比为零。
下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神特别是辛部长的讲话要求，按照《保障中小企业款项支付条例》的规定，进一步深化企业减负和清欠工作，加大企业风险监测和企业帮扶力度，全力保护和激发市场主体活力，为构建新发展格局提供坚实保障。
