代表委员热议政府工作报告：以“投资于人”激活消费新动能，让百姓敢消费愿消费

中国网3月10日讯（记者 谢露莹）今年政府工作报告将“扩大内需”置于全年重点工作首位，安排2500亿元超长期特别国债加力支持“两新”政策，实施提振消费专项行动和服务消费提质惠民行动。一系列政策举措释放出稳增长、促消费、强民生的鲜明导向，也成为今年全国两会期间代表委员热议的核心话题。

多位全国人大代表、政协委员在接受中国网记者采访时表示，中国经济正从单纯依靠政策刺激转向培育内生动力，从“补贴消费”转向“增强消费能力”，“投资于物”与“投资于人”协同发力，为中国消费市场培育更加持久的增长动能。

读懂这一变化，关键在于理解一个核心变量——“人”。

“敢消费、愿消费”的底气，来自对“人”的真实托底

“让老百姓敢花钱，根本上还是要靠收入支撑。”全国人大代表张天任表示，过去提振消费更多聚焦汽车、家电等大宗商品补贴，而今年政府工作报告把完善城乡居民增收机制、提高养老金水平、扩大社保覆盖面等放在更加重要的位置，体现出政策重心正从“补购买”转向“补能力”。

全国人大代表田轩认为，今年扩大内需的政策安排更加系统。“报告提出通过稳就业、促增收让居民‘能消费’，通过完善医疗、养老、托育等公共服务体系让居民‘敢消费’。同时，发展数字消费、绿色消费和文旅消费等新业态，让居民‘愿消费、有地方消费’。”他说，这种从收入、保障到供给的政策组合，正在为消费增长建立更加稳定的长期机制。

这样的政策导向，也让代表委员们更加关注从民生实际需求出发，精准激活居民消费意愿。

全国人大代表郭兴田表示，我国存量住宅规模巨大，厨房和卫生间老化更新需求旺盛，但传统装修周期长、成本高、污染重，许多家庭“想改却不敢改”。如果将装配式整体厨卫纳入消费品以旧换新补贴范围，通过标准化产品和数字化监管，让补贴直接惠及消费者，就有望撬动巨大的存量住宅更新市场。

“当财政补贴真正落到具体家庭身上，通过补贴可能让一位老人换上防滑浴室，也能让年轻家庭减少装修压力。”郭兴田说，消费意愿的激活，往往始于对真实生活需求的精准回应。

打通制度堵点，让“人”的流动释放消费潜力

如果说收入与保障是消费信心的基础，那么制度环境则关系到消费潜力能否真正释放。

全国政协社会和法制委员会副主任李民斌常年关注粤港澳大湾区。他介绍，目前已有超过53万名香港居民长期居住在广东，其中约11万人为65岁以上长者。随着跨境生活日益普遍，医疗、养老、住房等公共服务互联互通需求不断增加。

李民斌认为，大湾区公共服务的关键在于制度协同。推动病历和检验结果互认、扩大“港澳药械通”和医疗券适用范围、探索跨境商业医保结算等举措，都有助于提升港人在内地生活的便利度。“当公共服务可以跨区域衔接，不仅能够提升居民福祉，也能带动养老、医疗等服务消费发展。”他说。

人才流动同样是释放发展活力的重要环节。全国人大代表罗卫红在调研中发现，人工智能技术正催生新的创业模式，包括依托大模型发展的“一人公司”等新业态。她建议进一步推动教育科技人才一体化发展，探索“编制池”等制度创新，让科研人员在高校、科研院所和企业之间更加灵活地流动。

“只有人才在教育、科研和产业之间顺畅流动，科技创新与产业创新才能真正深度融合。”罗卫红说。

增加“人”的收入，培育消费增长“主引擎”

在不少代表委员看来，增加居民收入，是释放消费潜力的重要抓手。

全国人大代表霍启刚建议，通过完善税收调节机制、提升技能人才收入、支持小微创业者发展、完善新就业形态劳动者保障等措施，推动更多居民收入增加。“只有持续拓宽向上流动通道，消费市场的潜力才能不断释放。”霍启刚说。

全国政协委员朱鼎健表示，政府工作报告提出“稳企业”，并推出完善民营企业参与重大项目建设机制、强化企业创新主体地位等一系列举措，为企业发展释放出积极信号。“企业稳了，就业就稳，就业稳了，居民收入和消费能力也会随之提升。”他说。

多位代表委员表示，随着我国居民收入持续增长、社会保障不断完善，以及公共服务水平不断提升，中国人的消费潜力仍然巨大。

从“投资于物”到更加重视“投资于人”，不仅是扩大内需的重要路径，也体现出更加注重民生福祉的发展导向。随着一系列政策持续落地，中国消费市场有望释放更加持久的发展动能，为经济高质量发展提供坚实支撑。

编审：刘洪庆 张艳玲 蔡晓娟