(五)着力加快绿色发展步伐
深入推进两型社会建设。启动长株潭两型社会试验区第三阶段改革建设,基本完成湖南湘江新区综合生态补偿、株洲综合执法体制、湘潭绿色GDP评价等改革试点,实施昭山等生态绿心地区示范片发展工程。积极推进石门县、江华县全国重点生态主体功能区试点示范,抓好武陵山片区、湘江源头区域、衡阳、宁乡等4个国家生态文明先行示范区建设,支持开展城步国家公园体制试点。实施森林禁伐减伐三年行动和湘江流域退耕还林、还湿试点,重视蓝山等湘江源头地区和东江湖水土保护,以及衡邵干旱走廊综合治理,推进裸露山体和矿山复绿行动。深入开展两型示范创建活动,扩大政府两型采购范围。推进不动产统一登记和自然资源生态空间统一确权登记,制定公益林分类分区域生态补偿办法。探索建立和完善生态红线保护、生态补偿、责任追究、环境保护督查和环境监督执法等制度。
加大环境治理力度。启动湘江保护与治理省政府“一号重点工程”第二个“三年行动计划”,深入推进株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山,以及邵阳龙须塘等重点区域的整治和建设;启动实施洞庭湖水环境综合整治“五大专项行动”,加快推进“十大重点工程”前期工作;抓好四水流域整治与河道保洁;实施工业污染源全面达标排放。下大力气治理雾霾,加强道路和建筑工地扬尘、燃煤和餐饮油烟、机动车尾气等污染防治,推广新能源汽车。稳步推进湘江流域重金属污染土壤治理试点,抓好常德国家土壤污染防治示范区试点以及重金属污染治理项目。以县(市、区)为单位推进城乡环境同治,分步实现省域全覆盖;开展农村垃圾治理专项行动,加强农业面源污染防治。推广环境污染第三方治理与合同环境服务。
全面节约和高效利用资源。推行能源消费总量和强度双控,加强合同能源管理;建立高耗能项目能评验收制度。健全传统行业能耗限额指导目录和新兴产业领域能效标准。强化用地标准管控和供地率考核,加大闲置土地清理与处置,盘活存量低效用地。强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制。加快低碳循环发展,推进国家循环经济、园区循环化改造试点,以及省级循环经济和低碳经济试点;实施电力、钢铁、水泥、有色、平板玻璃等行业脱硫、脱硝、除尘和清洁生产技术改造;大力推进大宗固废和秸秆综合利用;推广绿色建筑和建材。规范环保市场准入,支持环保产业集聚区建设。我们要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,以不懈的努力,让青山永驻、绿水长流!
(六)坚决打好脱贫攻坚战
按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求,坚持以武陵山、罗霄山集中连片特困地区为重点,以湘西自治州为主战场,着力解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等问题。加大扶贫资金投入和监管,今年投入扶贫资金65亿元,带动社会和金融资金380亿元,实施群众增收、易地搬迁、素质提升、兜底保障、基础扶贫等“五大工程”,健全金融服务、社会参与、责任考核、建档立卡、贫困对象退出等精准扶贫机制。创新产业扶贫机制和模式,发展贫困地区特色农业,建设大湘西地区12条旅游精品线路,因村因户、分类指导实施产业扶贫项目。加快实施水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”,扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”,完成20万人易地扶贫搬迁。实施雨露计划和“一家一”工程,落实连片特困地区“两免一补”、学生营养计划、贫困地区专项招生计划、助学专项补助基金等政策。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局,抓好驻村帮扶,鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。开展“万企帮万村”活动,实施万名贫困学生助学就业、万例贫困信息发布与对接、万名贫困眼疾患者光明工程。
(七)大力推进民生事业发展和社会建设
抓好16项24个重点民生实事项目。1、实现110万贫困人口脱贫;2、提质改造农村公路1万公里,完成7000公里农村公路安保设施建设;3、农村自来水普及率达到65%;4、新增城镇就业70万人;5、建设义务教育合格学校500所、农村公办幼儿园200所;6、改造农村危房12万户、城市棚户区35万套和国有工矿棚户区8000套;7、新增管输天然气用户36万户,确保县以上城镇市政管网水的水质达到国家生活饮用水卫生标准;8、帮助5000名残疾儿童实施抢救性康复,救治救助贫困重性精神疾病患者1.1万人,改扩建精神卫生服务机构20家;9、免费为100万35-64岁的农村妇女实施乳腺癌和宫颈癌检查;10、新增社会治安视频监控摄像头3万个;11、建设社区矫正中心73个;12、新增养老服务床位2万张;13、完成500个行政村通宽带和100万农户直播卫星户户通;14、改造1000个行政村的配电网;15、建设美丽乡村示范村155个;16、建设基层综合文化服务中心400个。
积极扩大就业和提高居民收入。增加对创业就业的财政专项补助,支持劳动密集型产业企业发展,加大对创业人员小额担保贷款个人微利项目贴息的支持力度,开展农民工等人员返乡创业试点,做好高校毕业生和农村劳动力转移就业工作。完善劳动关系协调机制,维护职工合法权益。健全艰苦边远地区津贴调整机制和事业单位高层次人才激励机制。逐步提高最低工资标准,保障农民工同工同酬,探索农民增加财产性收入渠道。