2011年，政府强制降低药价及诊疗价格，要求医疗机构以“零差价”销售基本药物，并推行政府主导下的“基层综合改革”，包括医院管理体制、药品招标采购配送制度、人事制度、分配制度、保障制度的改革等。然而政府补贴仍不足以解决“以药养医”问题。图为2011年9月5日，湖北宜昌夷陵区鸦鹊岭镇新场村，几位农民患者在简陋的新场中学卫生站输液。图片来源：视觉中国
