二、要切实加强党的建设,规范党内政治生活
1.针对存在重业务轻党建的问题,一是加大党建工作力度。已对报社(集团)党风廉政建设协调小组进行调整,充实党建工作力量。制定印发《经济日报编委会关于加强党的领导和党的建设工作的意见》,明确每季度专题听取一次党建工作汇报,并结合报社重要工作,分析形势、研究问题、部署任务,加强督促检查和考核,做到党建工作与报社中心工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。明确编委会主要负责同志对报社党建工作负总责,强化主抓意识、发挥主导作用,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。明确其他编委会成员切实落实“一岗双责”要求,对职责范围内的党建工作负主要领导责任,每年至少听取一次分管部门或单位党建工作专题汇报,指导督促抓好相关工作落实。牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,坚持把党建工作与中心工作紧密结合起来,切实做到“两手抓,两手都要硬”。今年以来,编委会已召开两次专题会议研究党建工作。
二是加强基层党组织建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中直机关贯彻落实全面从严治党要求若干意见》,制定印发《经济日报社(集团)关于进一步加强基层组织建设的意见》,明确了基层党组织的机构设置、工作内容、工作程序、相关要求、考核办法等,为基层党组织更好地开展工作提供了基本遵循。细化了经济日报社党风廉政建设协调小组工作职责,完善一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作责任体系,加强对直属单位党建工作的监督检查,形成加强基层党建工作的常态化和制度化。
三是加强督促检查。针对个别单位传达学习中央精神不及时、落实党建工作要求不到位等问题,报社巡视工作领导小组办公室加大对各部门、各直属单位的巡视力度,加强对重点部门、重点岗位、重点人员的监管,切实履行监督责任。报社机关党委加强学习教育活动,七一前夕组织一次直属单位政治理论考核测试,检查各单位党员干部对应知应会内容的掌握情况。针对中国县域经济报社“两学一做”学习教育基本没有开展的问题,机关党委对该社党支部和主要负责人进行通报批评,按要求进行补课。对新闻发展中心应付编造党支部学习记录的问题,在全社范围内进行通报批评,主要负责人在支部会上作深刻检查。
2.针对要规范党内政治生活的问题,一是加强思想政治建设。加强和改进编委会中心组的学习,制定印发《经济日报编委会理论学习中心组学习实施细则》,强化学习管理和组织考核,坚持问题导向,加强议题设置。每年组织召开一次研讨会,紧紧围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神,结合报社改革发展的重点难点问题,深入组织学习研讨,推动解决实际问题。组织编委会成员深入开展调查研究,已赴人民日报社学习融合发展方面的经验做法。将“两学一做”学习教育与党员干部日常思想政治教育紧密结合,纳入各级领导班子中心组学习重要内容,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。在采编队伍中,扎实开展马克思主义新闻观教育,深入开展“走转改”活动,教育和引导广大采编人员坚持正确政治方向、舆论导向、新闻志向、工作取向,增强为党的新闻事业作贡献的思想自觉和行动自觉。为推进学用结合,编委会明确要求,编委会成员要结合工作实际,每年撰写发表一篇学习体会文章。
二是严肃党内政治生活。编委会认真贯彻“两准则四条例”,制定印发了《经济日报社(集团)关于贯彻落实党的十八届六中全会精神加强和规范党内政治生活的意见》,要求各级领导班子要做严肃党内政治生活的表率,坚守正道、弘扬正气,坚持原则、敢抓敢管。认真落实《经济日报编委会议事规则》,将组织生活与执行党的民主集中制原则紧密结合,编委们交流、沟通成为常态,推动了科学决策、民主决策、依法决策的深化。3月28日召开的编委会巡视整改专题民主生活会上,张小影同志和各位编委积极开展批评和自我批评,主动认领问题、承担责任,营造了凝聚共识、各负其责、团结奋进的良好氛围。
三是认真落实组织生活制度。制定印发了《经济日报社(集团)基层党组织落实“三会一课”制度的办法》,建立编委会成员参加所在党支部组织生活台账,编委会成员每年至少给所在党支部讲一次党课,支部书记每年讲一次党课,每年年底对各党支部落实“三会一课”、开展组织生活等情况进行检查通报,推动各项组织生活制度的落实,提高组织生活的质量,不断增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。为更好地落实学习制度,报社将在OA系统上开设党建学习园地,展示学习效果,增进学习交流,强化相互监督,推动工作落实。
3.针对要加强党组织建设的问题,一是细化党建工作制度规定。报社党风廉政建设协调小组每季度召开一次会议,专题研究加强党风廉政建设、落实管党治党要求各项制度的落实情况,认真梳理廉政风险隐患,不断织密和加固制度的笼子。修订了《经济日报社(集团)党风廉政建设责任制实施办法》等配套制度,结合贯彻落实2017年党风廉政建设工作要点,制订《经济日报编委会2017年党风廉政建设工作要点及任务分解》,明确责任分工,确保工作落实。继续抓好《经济日报编委会贯彻落实中央八项规定实施细则》《经济日报社(集团)贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施办法》等制度的落实,做到大处着眼、细处着手,有纪可依、有纪必依,一项一项解决问题,搞好制度配套衔接,增强执行能力,真正做到用制度管权、管事、管人。
二是加快党组织建设有关问题整改。2016年11月29日完成了人事部党支部改选工作。报社机关党委、机关纪委的换届工作已全面启动,机关党代会代表已推选完毕,正在抓紧推进相关工作。已在调研的基础上制定《经济日报社(集团)进一步加强驻地机构党组织建设的意见》。目前,已运用新媒体开设微课堂等形式,加强驻地记者站党员干部的学习交流。对驻地机构党支部组织党员学习、落实“三会一课”制度等情况,每半年组织一次检查。
4.针对要严格选人用人的问题,一是严格执行干部选拔任用工作制度。编委会召开专题会议,集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》,进一步掌握遵守干部选拔任用工作的相关政策法规。修订了《经济日报社领导人员管理实施细则》和经济日报社干部选拔任用工作流程,进一步规范并严格遵守选人用人标准、资格和程序。针对部分直属单位领导班子配备不足问题,制定了《直属单位领导班子补充配备方案》,以分期分批解决的办法,对5个主要负责人空缺的单位加紧配备一把手,对班子成员不足3人的8个单位加紧配备班子成员,目前已完成了3个单位主要负责人的民主推荐工作。同时,加大干部交流力度,制订分批轮岗、交流计划,现已完成5名干部交流任职。
二是加强选人用人全程监督检查。完善相关部门联席会议机制,加强干部所在部门、党委纪检、组织人事部门的沟通协调,健全组织人事部门与纪检部门的沟通征询机制,把好干部人选的政治关、资格关、廉洁关,切实做到凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查。同时加强对干部严格教育、严格管理、严格监督,对苗头性倾向性问题或需要引起注意的情况,抓早抓小抓苗头,防止小毛病演变成大问题。落实干部选拔任用全程纪实和倒查追责等工作机制,确保干部选拔任用过程可追溯、可倒查,增强选人用人的公信力、权威性。
三是加大“三超两乱”问题整治力度。严格执行《事业单位人事管理条例》,与未签订聘用合同的在职人员补签合同,实现在职人员全员签订聘用合同。制定清理和消化超配人员以及纠正违规提高职级待遇工作方案,排出时间表。目前已消化4名副局级干部、3名正处级干部、2名副处级干部,消化2名正处级待遇。制定印发了《经济日报社(集团)领导人员在企业兼职暂行办法》《经济日报社(集团)领导人员在社会团体兼职暂行办法》,对未经批准在企业、社会团体兼职的情况进行清理,严格履行报批程序,对4人在企业兼职、12人在社会团体兼职进行了清理,对兼职取酬的3人分别给予诫勉和批评教育,违规兼职所得已清退。