中国网特约评论员 吕蕴谋
9月8至11日,西班牙首相桑切斯来华正式访问。这是桑切斯继2023年3月以来的第二次访华之旅。国家主席习近平会见了桑切斯。
对于中西关系而言,2024年是承上启下的一年。2023年,中西共同庆祝了两国建交50周年;2025年,中西即将迎来建立全面战略伙伴关系20周年。在地缘局势紧张、中欧贸易关系不确定性凸显的背景下,中西高层外交有力阐释了务实、合作、共赢的中欧关系底色,为两国关系赋予新的时代内涵。
赓续传统的中西关系
中国和西班牙是全面战略伙伴。自1973年3月中西建交以来,两国跨越冷战藩篱,务实接触、互利共赢,联系越来越紧密,并于2005年11月建立全面战略伙伴关系。
自桑切斯出任西班牙首相以来,中西两国高层保持了密切的沟通。2018年11月,习近平主席对西班牙进行国事访问,为双边关系赋予更多战略意义。在世纪疫情肆虐全球、人员流动严重受阻之时,习近平主席于2020年3月、2021年5月与桑切斯进行通话。2022年,在巴厘岛二十国集团领导人峰会期间,习近平主席会见桑切斯。
2023年3月,在中西两国建交50周年之际,桑切斯以西班牙首相身份应邀出席博鳌亚洲论坛年会开幕式,并对中国进行国事访问。在访问期间,桑切斯期待西班牙与中国加深合作、密切双边关系。中西双方还在经贸、旅游、农业、文化、教育等领域达成了系列合作成果。2023年下半年,西班牙担任欧盟轮值主席国,也积极推动了中欧的交流与合作。
今年7月,中国共产党二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署,为中西、中欧关系提供了新机遇。值此之际,桑切斯再次访问中国,有利于深化双方互利合作,推动中西关系在新的50年健康稳定发展。
中西关系的时代新内涵
桑切斯的“2024中国行”为期4天,行程紧凑,内容丰富。从中可以看出,中国—西班牙关系具有四个时代新内涵。
一是拒绝“贸易战”。近年来,中欧关系尤其是贸易关系进入了“波动期”。2023年,欧盟委员会对中国电动汽车发起反补贴调查,并于今年7月提议对中国制造的电动汽车征收惩罚性关税。中国也宣布对欧盟的猪肉、白兰地和乳制品启动反倾销调查。近日,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利甚至警告说,欧中贸易战或“不可避免”。
值得注意的是,在此前7月份的欧盟预投票中,西班牙曾就对中国电动汽车加征关税投出赞成票。但西班牙又与中国保持较密切的贸易关系,是向中国出口猪肉最多的欧盟国家。2023年,西班牙共向中国出口56万余吨猪肉产品,占其出口总量20.3%,总金额高达12亿欧元,远超荷兰、丹麦等农业大国。因此,西班牙不乐见中欧贸易紧张局势升级,更难以承受中欧“贸易战”的冲击。本次桑切斯访华的“重中之重”就是,与中国就中西和中欧贸易形势交换意见、增信释疑、最大程度上避免中欧走向“贸易战”。桑切斯也表示,西班牙支持自由贸易和市场开放原则,不赞同打贸易战,愿继续为促进欧中关系健康发展发挥积极作用。
二是增进经贸合作。一直以来,中西两国你中有我,我中有你,早已形成了密不可分的贸易关系。西班牙是中国在欧盟内第五大贸易伙伴,中国是西班牙在欧盟外第一大贸易伙伴。但近年来,受大环境影响,中西经贸联系也面临较多挑战。2023年,中西双边贸易额为485.8亿美元,同比下降5.4%。其中,中国对西出口同比下降4.5%,自西进口同比下降9.1%,形势不容乐观。因此,稳固和增加经贸联系、扩大合作空间,也是桑切斯此行的重要目的,更是中西关系当前面临的首要任务之一。据西班牙媒体报道,桑切斯的访问具有“鲜明的经济特征”:西班牙经济、贸易和企业大臣奎尔波和外交大臣阿尔瓦雷斯随行,西班牙对外银行、联合技术公司、西班牙石油公司等众多西商业巨头也在代表团中。由于汽车行业是“战略重点”,安通林和海斯坦普等零部件制造商的代表也随同访问。
三是加强人文交流。人文交流是中欧关系的重要支柱之一,也是中西关系中极具特色的一章。2023年,中国宣布对西公民短期来华实行签证便利政策,为加强两国人文交流提供了新的动力。习近平主席在与桑切斯会谈中强调,中西要坚持包容互鉴,加强语言教学、青年、文化、旅游等人文交流,促进人民友谊。桑切斯也同意,要加强文化、教育、科技等领域交流,深化两国民众相互了解与友谊。
四是稳固双边关系的战略稳定。中西建交以来,双方始终秉持相互尊重、平等相待的“初心”,两国全面战略伙伴关系的时代内涵不断丰富。在会谈中,习近平主席强调,要打造富有战略定力的长期稳定的中西关系,推动两国关系迈上更高水平。西班牙皇家埃尔卡诺研究所首席研究员奥特罗表示,桑切斯此访不仅体现了他对中国国际地位的高度重视,还试图从国家和欧盟角度拓展对华合作机会。特别是在主权与领土完整等问题上,中西拥有更多的共同语言。因自身饱受加泰罗尼亚地区分离主义之苦,西班牙在维护领土主权完整的问题上与中国拥有更多的“感同身受”,因此,较少在涉我核心利益问题上有“踩线”“越线”之举。桑切斯本次也承诺,西班牙坚定奉行一个中国政策,愿做中国可以信任的伙伴。
稳定的中西关系不仅具有双边意义,更具有世界意义。当前,受乌克兰危机、新一轮巴以冲突影响,国际局势紧张加剧,多边治理体系受到削弱,中欧关系也面临前所未有的挑战。在桑切斯两次访华之间,法、德、意、比及欧盟机构领导人也相继访华,共同释放了促进中欧关系战略稳定的信号。西班牙和中国在加强联合国、二十国集团等多边平台的协调作用上有共同需求,在维护以世贸组织为核心的多边贸易体系、维护全球产业链供应链稳定畅通、构建开放型世界经济上具有共同利益,在扩大面向“全球南方”的第三方市场合作上拥有共同基础,在巴勒斯坦等问题上也有相近立场。可以预见,在高层外交的牵引下,中西完全可以成为携手促进世界发展与安全,和平与稳定的“正能量”。(作者系中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人)
编审:高霈宁 蒋新宇 张艳玲