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【中国网评】特朗普的关税执念不会“让美国再次伟大”

2025-01-22 来源:中国网 作者:马雪
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中国网特约评论员 马雪

关税是特朗普政策的核心,令他在2016年当选总统,如今又帮助他历史性地重返白宫。这让他坚信,贸易保护主义政策可以升级为他的政治遗产。在当地时间1月20日的就职演说中,特朗普说:“我将立即全面改革我们的贸易体系,以保护美国工人和家庭。我们将要做的,不是对我们的公民征税让其他国家致富,而是对外国征收关税让我们的公民致富。”

特朗普一直将关税视为解决经济问题的“灵丹妙药”,认为关税可以帮助重建美国国内制造业,提高美国工人收入。他强调要报复一直“欺骗”美国的那些贸易伙伴。特朗普对贸易关税的执着可以追溯到20世纪80年代,当时他在报纸上刊登整版广告,阐述他对贸易问题的看法:“日本和其他国家多年来一直在利用美国”,美国应该“向这些富裕国家征收关税”,结束巨额赤字,减少税收,“让我们不要再被那些国家嘲笑了”。

当前,特朗普已具备实施关税的有利条件。一方面,加征关税已获得共和党的支持。在特朗普的第一个任期,国会尤其是共和党人经常反对他的保护主义。四年后的今天,共和党已摒弃自由贸易,转而支持特朗普的全面关税计划。他们认为,“关税可以发挥建设性作用,运用关税是一门艺术”。现在,共和党赢得参众两院的控制权,这使得特朗普拥有很大的影响力。另一方面,特朗普可以动用紧急状态经济权利法。特朗普曾称,“我不需要国会。我自己就有权征收关税”。特朗普在他第一个任期利用旨在“惩罚不公平贸易做法和保护国家安全”的既有法规,如《1974年贸易法》第301条款、1962年《贸易扩展法》第232条款来加征关税。此次他再度入主白宫,可能转而引用1977年生效的《国际紧急状态经济权力法》,全面征收关税。

但对美国而言,特朗普的关税执念绝非像其声称的那样美好,这一点已被实践证实,关税不会“Make America Great Again(让美国再次伟大)”。

关税将再次让美国消费者感受价格之痛。美国商店和企业会因关税预期而争相预订不易腐烂的商品。当特朗普威胁对加拿大征税时,美国企业开始囤积加拿大木材,额外的订单将推高木材价格,其连锁反应之一是计划装修房屋的美国家庭将面临高额账单。一些消费者还试图抢在可能的关税之前购买新手机等预计会受到关税影响的产品。

关税也无益于就业。美国彼得森国际经济研究所估计,到2026年,美国国内生产总值将比原本水平低0.6%,美国总就业人数将减少1%。得克萨斯州拉雷多等边境社区失业率可能会飙升。这些地方贸易往来主要通过卡车过境,如果关税政策冲击边境贸易,大量的卡车司机将面临失业。另外,由于鳄梨、西红柿、覆盆子、草莓和辣椒等新鲜水果和蔬菜的贸易量巨大,美国农业人口的就业也将受到严重打击,就业人数预计将比原来减少3.1%。

与此同时,关税不仅不会振兴美国制造业,反而会对美国制造业造成打击。汽车行业受到的影响尤甚。潜在征税带来的额外成本将影响通用汽车、福特汽车和吉普车制造商Stellantis的利润。这些公司都在墨西哥开设工厂,并依赖墨西哥生产的零部件。据估计,通用汽车和 Stellantis 的每股收益将减少50%,福特的每股收益将减少25%。这三家公司的股价在近期均下跌,其中,通用汽车股价下跌约9%。关税政策将导致汽车制造业的就业人数减少5.4%。

重返白宫首日,特朗普就直接签署行政令,废除拜登政府近80项政策。其中包括退出《巴黎气候协定》和世界卫生组织。特朗普在竞选期间多次宣称,“我们(美国)总是被WTO压榨。我不明白我们为什么要在其中。WTO被设计成世界上其他国家一起占美国便宜。”据美国媒体统计,特朗普在公开场合至少有100次威胁要退出WTO。鉴于此,不少国际机构和美国国内组织已为美国退出WTO作准备。与其他“退群”不同,美国退出WTO会严重冲击全球政治经济治理体系,所产生的经济和外交后果将是毁灭性的。同时也把美国拒之于全球最大的贸易协定之外,并将作为最大的经济失误之一,被铭记在现代历史中。(作者系中国现代国际关系研究院美国研究所经济研究室主任、副研究员)

编审:唐华 蒋新宇 张艳玲


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