中国网特约评论员 郑海振
当今世界正经历百年未有之大变局，全球经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，大国博弈日趋激烈，不同文明间的误解、隔阂乃至冲突依然存在。国际社会面临和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字叠加的严峻复杂局面。以联合国为核心的多边治理架构权威性受损，传统治理机制效率低下，改革全球治理体系的呼声日益高涨。
这“四大赤字”并非孤立存在，而是在现实语境中相互交织、彼此传导，既体现在发展领域的失衡与挤压，也暴露于安全治理的失灵与缺位，更凸显在文明交流的隔阂与对抗之中，共同加剧了全球治理的困境。这主要体现在以下几方面：
发展赤字不断加重。当今世界面临很多问题，归根结底都与发展问题相关。近年来，保护主义、单边主义甚嚣尘上，发展问题在国际形势动荡中遭受冷遇，面临被“边缘化”风险。世界经济增长动能不足，经济发展中的不稳定、不确定因素明显上升，全球发展赤字有增无减。“全球南方”长期面临发展失衡、债务困境以及公共产品供给不足等挑战，发达国家不仅未能兑现承诺，反而以保护主义和“去全球化”重塑产业链，严重压缩“全球南方”国家的发展空间。
安全治理成效不彰。传统的全球安全治理架构有效性下降，集体安全机制难以有效应对地区热点与非传统安全问题。地缘冲突延宕升级，乌克兰危机、巴以冲突都反映出全球安全治理处于严重失灵状态。恐怖主义、气候变化、网络攻击等新型安全威胁不断涌现，安全治理困境愈发凸显。事实证明，现有安全治理架构难以实现对复杂多元安全问题的有效统筹。
文明隔阂日益加深。部分西方国家坚持“文明优越论”和“普世价值”叙事，导致国际舆论场中的对抗思维蔓延。长期以来，立足于西方资本主义国家的先发优势，“西方中心主义文明观”认为现代西方文明是人类文明的典范和世界文明的中心，将西方文明置于绝对的优越地位，否定非西方文明的平等地位与存在价值，这种歧视性论调削弱了多边合作的基础，成为文明对抗和冲突的主要原因。
在此背景下，习近平主席着眼于推动人类社会发展进步，近年来，先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，在构建人类命运共同体这一总体目标下，进一步回应各国人民求和平、谋发展、促合作的普遍诉求，为完善全球治理、破解人类社会难题贡献中国智慧和中国方案。
全球发展倡议为破解发展治理困境指明方向。全球发展倡议坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向，全面对接联合国2030年可持续发展议程，通过“全球发展倡议之友小组”、合作备忘录、专项基金等平台，推动减贫、工业化、数字互联互通等重点领域合作，回应发展中国家最迫切的民生关切。全球发展倡议将发展问题重新置于国际议程中心，解决了全球发展治理“供需失衡”的问题，为破解全球发展赤字注入新动力。
全球安全倡议开辟安全治理新路径。全球安全倡议强调对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和，倡导以团结精神适应国际格局深刻调整。倡议发布概念文件，明确合作方向，覆盖从传统安全领域到气候治理、人工智能治理等非传统安全领域，为国际合作提供制度化方案。无论是促成沙特与伊朗历史性和解，还是在乌克兰危机、巴以冲突中坚持劝和促谈，全球安全倡议均展现出现实操作性，为破解全球安全赤字提供新路径。
全球文明倡议重建国际社会文明互鉴的合作基础。全球文明倡议提出四个“共同倡导”：尊重文明多样性、弘扬全人类共同价值、重视文明传承与创新、加强国际人文交流合作，强调以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越，突破了西方单一现代化路径的叙事陷阱。通过党际对话、文化交流以及“文明对话国际日”等机制化安排，全球文明倡议有效推动了文明平等对话，夯实了全球治理的社会认同基础。
全球治理倡议蕴含着对“人类向何处去”的深刻回答。奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，全球治理倡议的五大理念阐明了改革完善全球治理需要遵循的原则、方法和路径，深刻回答了全球治理“由谁治理、如何治理、为谁治理”的命题。百年变局的十字路口，践行全球治理倡议是维护国际公平正义的迫切需要，是应对全球性挑战的正确选择，是破解全球治理赤字的必由之路。
四大全球倡议各有侧重，分别从发展、安全、文明、治理四个维度，为动荡不安的世界注入稳定性和确定性，形成了系统性治理组合拳，彰显了中国在国际事务中的担当作为。四大全球倡议不仅提出引领性理念，更配套行动机制和制度化安排，提升了全球规则的包容性、治理供给的均衡性以及文明互鉴的正当性，有利于推动全人类共同建设持久和平和普遍安全的人类命运共同体。在联合国成立80周年这一历史节点上，四大全球倡议的实践意义正在不断凸显，不仅为中国自身发展营造良好环境，更为动荡中的世界照亮了合作与共赢的光明前景。（作者单位系中国国际问题研究院全球治理与国际组织研究所）
编审：唐华 蒋新宇 张艳玲
