中国网特约评论员 徐飞彪
11月22—23日，第二十届G20峰会在南非约翰内斯堡举行。本届峰会以“团结、平等、可持续”为主题，寓意在当前国际变局下，各国唯有团结一心，共推全球治理，才能创造和平繁荣的未来。
全球治理正经历“艰难时刻”
本届G20峰会的时空背景较为特殊。截至今年，G20所有成员国都轮流主持过峰会，因此，从明年开始G20峰会将进入下一个“轮回”。同时，这也是G20峰会首次在非洲举行。非洲大陆是中低收入发展中国家的聚集地，在国际舞台上长期处于“失语”状态。这次由非洲国家首次主办G20峰会，设置全球治理议题议程，有助于发出非洲声音，提出非洲方案，因此意义重大。
当前，世界正面临地缘竞争升级、地区热点频发、发展不平衡不平等加剧、全球经济不确定性上升等全球性挑战。特别是自特朗普重返白宫以来，美国政府不断背离自由贸易和“全球主义”，全面倒向“美国优先”的单边保护主义，并向世界各国发动关税战，令多边主义和全球治理面临空前危机。
今年的G20峰会也遭遇了“特朗普2.0冲击”——美国明确表示反对南非的G20议程，拒绝派代表参加峰会，并表示不会在多样性、气候变化等议题上“浪费美国纳税人的钱”。此外，美国还向东道主南非施压，要求其勿在美国缺席的情况下发表任何领导人宣言。这是G20峰会自1999年成立至今，首次面临如此严重的分裂。
G20峰会在曲折中取得突破
面对这些空前挑战，东道主南非展现出非凡的韧性。南非总统拉马福萨回应称“我们不会屈服于胁迫，绝不接受霸凌”。美国的“脱群”行为激发了与会各国的责任感——各国纷纷对南非予以支持，会议最终“以压倒性的共识”通过了《G20南非峰会：领导人宣言》。
在本届峰会上，与会各国领导人围绕“包容和可持续经济增长”“建设一个韧性的世界”和“造福所有人的公平公正未来”三大议题展开讨论，并达成广泛共识。
在防灾减灾方面，各国领导人承诺构建包容、以人为本及综合一体化应对体制，包括完善国际融资机制、适应性社会保障体系等，并通过了《G20投资灾害风险减低的自愿性高级原则》以及灾害《恢复准备评估框架》等文件。在债务可持续方面，峰会批准了《债务可持续性部长宣言》，承诺进一步加强和拓展“G20债务处理共同框架”，将气候和发展相关工具纳入债务处理框架，鼓励开发债务换气候、债务换发展等融资创新。在能源转型方面，峰会承诺到2030年共同推动全球可再生能源装机容量增至三倍，全球年均能源效率提升速率增至两倍。在关键矿产方面，峰会承诺保证关键矿产供应链韧性和包容性，让各生产国参与全球价值链并从中受益。此外，峰会还在工业化、粮食安全、人工智能治理、跨境基础设施、气候变化、可持续发展等领域，均达成了新共识，收获了新成果。
全球南方成为全球治理的中流砥柱
本次G20峰会成为全球南方的一次集中展示的舞台。特别是因为首次落户非洲，会议的主题、议题、议程和方案倡议均具明显的“非洲色彩”，充分体现了非洲国家的思想和贡献。值得一提的是，2022年至今，G20峰会已连续四届由全球南方国家主持，它们都各具特色，取得丰富的成果。
作为全球南方的重要成员，中国已成为全球治理体系中不可或缺的力量。在本次会议上，中国国务院总理李强发表重要讲话，呼吁各方和衷共济、求同存异、与时偕行，坚持多边主义，携手共同应对当前困局。中方还发布了“落实《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》中国行动”，与南非共同提出《支持非洲现代化合作倡议》，提出设立全球发展学院，并在生态、能源、粮食、关键矿产、人工智能等方面作出一揽子庄重承诺，以实际行动引领全球治理。
从本届G20峰会可见，在国际局势变乱交织的当下，美西方国家日趋“内顾”保守，而全球南方国家则展现出推进全球治理的意愿和实力。全球南方的地位和影响力日益快速上升，正崛起为推动全球治理变革的中坚力量。（作者系中国现代国际关系研究院研究员、金砖暨G20中心主任徐飞彪）
编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲
