中国网评论员 乐水
2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。这标志着中国对外开放又树立了一座新的里程碑。而且，封关的时间节点选择也颇具深意——1978年12月18日，党的十一届三中全会开启改革开放的伟大征程。在47年后的今天，启动海南自贸港封关运作，无疑向世界传递出中国坚定不移扩大高水平对外开放的明确信号。
所谓“封关”并非“封岛”，而是将海南全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的特殊政策。具体而言，“一线”指海南与我国关境外其他国家和地区之间的边界，境外货物、资金、人员等要素可在此实现高度自由便利的进出；“二线”则是海南与内地之间的分界线，主要对货物和税收实施精准管控，防止走私风险；而“岛内自由”意味着在海南自贸港范围内，各类生产要素能够相对自由地流通配置。
与中国现有的21个自贸试验区相比，海南自贸港具有截然不同的使命与定位。海南自贸港主动对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，代表中国对外开放的最高形态。而此前内地的自贸试验区更多侧重在若干片区内探索可复制的改革措施。因此，海南启动封关运作，不仅是增加了一个新的自贸区，更意味着中国制度型开放的整体跃升。
海南封关将把“高水平对外开放”转化为可感可及的制度红利。在关税领域，海南自贸港的“零关税”商品范围将从封关前的1900多个大幅扩展至约6600个，占全部商品税目的74%，相比封关前提升近53%。在贸易便利化方面，加工增值超过30%的货物经“二线”进入内地可免征进口关税。这一政策已吸引众多高附加值制造业积极布局海南。以飞机维修产业为例，2025年1月至11月，海口美兰机场海关共监管79架次飞机、13台次发动机、13批次航材开展保税维修，货值达515.7亿元，同比增长68.6%。投资领域的开放同样具有突破性。海南实行“禁限类清单+零关税负面清单”管理制度，清单之外的领域充分放开，为国内外投资者提供高度透明的准入环境。在人员往来方面，更加开放的免签政策和高度自由的出入境安排，为国际人才开展商务、工作、旅游活动提供更多便捷。这些制度安排共同构建起一个要素自由流动、规则与国际接轨的开放型经济新体制。
选择海南承载如此重大的开放使命，源于其独特的战略价值与中央的精准定位。从地理区位上看，海南背靠国内超大规模市场，面向太平洋与印度洋，4小时飞行半径可覆盖全球21个国家和地区、47%的人口，是西部陆海新通道航运枢纽和航空区域门户。更重要的是，海南自贸港是新时代中国改革开放的窗口和示范区，承担着为全国改革开放探路的历史使命。特别是在当前国际格局深刻演变、不确定性日益增多的背景下，海南封关不仅彰显了中国推进高水平对外开放的决心，更成为中国参与和引领新一轮全球化的“试验田”和“样板间”。
当西方大国高筑关税壁垒，鼓吹“脱钩断链”之时，中国则以实际行动举起经济全球化的大旗。12月18日海南封关的落地，远比任何口号都更具说服力。它不仅是海南的新起点，更是中国以实际行动维护自由贸易的宣言。当前，全球经济增长动能不足、复苏乏力，而海南自贸港的实践则证明：唯有坚持互利共赢，才能破解保护主义困局。中国正以坚定的步伐成为这一潮流的引领者。
编审：蒋新宇 张艳玲 蔡晓娟
