中国网特约评论员 秦立志
1月12日，菲律宾国家海事委员会（NMC）发表声明，指责南海紧张局势是由中国在菲律宾所谓“海洋区域”内从事“非法、胁迫、侵略和欺骗活动”造成的。当日晚，中国驻菲律宾使馆副发言人表示，中方坚决拒绝菲律宾国家海事委员会发表的无视事实且误导性的声明。
事实上，《联合国海洋法公约》中根本不存在所谓的“海洋区域”这一概念。菲律宾通过混淆“主权”与“非法主张”，将自身非法诉求包装成不可分割的“主权”。同时菲方还企图以捍卫主权为名引入外部力量对抗中国，以实现“倚美制华”的图谋。菲律宾的这种地缘政治豪赌建立在四个危险的迷思之上。
一是过度依赖外部势力。美国对菲律宾的安全承诺本质上是将菲律宾“锚地化”和“堡垒化”。美国之所以视菲律宾为“第一岛链”的关键支点，是企图将菲律宾推向对抗中国的前沿，让菲律宾为美国火中取栗。而菲律宾却甘当美国的“马前卒”。从历史上来看，这种过度依赖外部力量的非理性选择最终将付出丧失战略自主的惨重代价。
二是不为谈判空间留有余地。菲律宾虽然迎合了美国的战略需求，却挤压了对华谈判空间，使自身陷入“越对抗越需要美国，越依赖美国就越对抗”的恶性循环。在中美博弈的大背景下，菲律宾站在“抗中”的最前沿就不得不牺牲经济发展的机会，而这对菲方来说是难以承受的。亚太地区的和平稳定在于回归对话协商的“东方之道”。冲突和对抗只会大大压缩妥善解决争端的回旋余地。
三是频频铤而走险制造危机。菲律宾常将自身塑造为“受害者”，并为美国等域外势力的深度介入制造借口，以图改变与中国在南海的力量对比。但菲律宾海上力量与中国之间存在巨大差距。其“冒险政策”极易因误判引发无法控制的危机，而首先承受灾难性后果的将是菲律宾自身。
四是煽动民族主义转嫁国内矛盾。菲律宾政府操弄极端民族主义情绪虽可短期内凝聚支持，掩盖其在经济发展与民生改善上的乏力，但同时使任何理性对话与妥协在政治上变得“不可能”。菲律宾国内民众更关注经济发展与民生改善。对抗和军备竞赛与其国家长远利益和人民福祉背道而驰。
菲律宾国家海事委员会的声明颠倒黑白、混淆是非，严重损害了地区互信。菲方近年来的一系列对华挑衅行动，已超越一般意义上的维权，构成《南海各方行为宣言》中所明确禁止的“使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动”。
解决南海争端的前提是，菲方立即停止一切挑衅行动，重回与中方直接对话协商的轨道，并与其他东盟国家一道，共同致力于早日达成有效、实质的“南海行为准则”。中国与多数邻国通过对话成功管控或解决争议的范例，充分证明了这一路径的可行性。（作者系中国海洋大学国际事务与公共管理学院副教授秦立志）
编审：高霈宁 蒋新宇张艳玲
