中国网特约评论员 鲍淑君
随着部分外资企业在华投资出现结构性调整，“外资撤离中国论”每隔一段时间，便会掀起舆论热潮。相关论调刻意拼凑“外资逃离中国”的虚假叙事，以唱衰中国经济、动摇市场信心，进而干扰中国现代化发展进程。而诸多事实证明，所谓“外资撤离中国论”，本质上是对中国经济转型升级和全球产业链调整的误读，甚至是刻意歪曲。
商务部公布的最新数据显示，2026年1—2月，全国新设立外商投资企业8631家，同比增长14%，实际使用外资金额1614.5亿元人民币。截至2025年底，中国实际使用外资金额已连续16年保持在7000亿元以上；且2021年和2022年，中国实际使用外资金额分别跃升至1.15万亿元和1.23万亿元的历史高位。在外资集中涌入后，投资项目步入建设阶段而导致新增投资收缩属于正常的市场现象。同时，2023—2025年中国新设立的外资企业数量持续增长，2025年突破7万家，同比增长19.1%，反映出中国仍是全球重要的投资目的地。一系列亮眼的数据表明，在全球跨境投资整体承压，世界经济复苏乏力的背景下，中国对外资仍保持着较强的吸引力，所谓“外资撤离中国”纯属无稽之谈。
这一论调不仅刻意忽视中国新设立外资企业数量的持续增长，也未从更深层次上认识到全球产业链正处于新一轮动态调整阶段。一方面，随着中国劳动力素质提升及环境监管趋严，外资企业在中国经营的各方面成本上升，电子组装、汽车制造等劳动密集型产业陆续向越南、印度、泰国等国家转移；另一方面，由于中国技术进步和比较优势变化，中国产业结构不断调整，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，研发设计、数字服务等高端外资正加速涌入中国。这是结构优化。数据显示，2026年前两个月，中国实际使用的1614.5亿元外资中，制造业实际使用外资475.2亿元人民币，服务业实际使用外资1112.2亿元人民币。高技术产业实际使用外资632.1亿元人民币，同比增长20.4%，占全国实际使用外资的39.2%，较去年同期提升8.5个百分点。其中，研发与设计服务、计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业实际使用外资分别增长171.8%、84.1%、35.5%。这反映出中国产业正逐步迈向全球产业链中高端，引资结构向好向优，外资利用已进入高质量发展的新阶段。
部分外资企业在华业务的动态调整，不应被歪曲放大为外资企业的“集体撤退”。事实上，不少跨国公司正持续加码在华布局，纷纷设立研发中心等，重点投向人工智能、6G、动力电池等新兴产业与未来产业。这充分说明，外资企业非但没有“撤退”中国，反而正加速向中国高端产业、创新领域深度扎根。
面对“外资撤离中国”这样的唱衰论调，中国始终以高水平对外开放的实际行动予以回应。近年来，中国不断放宽外资准入，2017年至2021年连续5年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单，两个清单的限制措施分别由93条、122条缩减至31条、27条。2024年11月1日，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》正式施行，全国外资准入负面清单限制措施由31条压减至29条，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，并推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。从出台外商投资法保护外商合法权益、规范外商投资管理，到不断缩减负面清单限制措施、放宽外资准入，中国用实际行动表明：中国对外开放的大门只会越开越大，营商环境只会越来越好。在国际形势复杂多变、地缘政治风险持续上升的背景下，中国以其稳健的经济增长、巨大的国内市场、完备的产业生态、持续优化的营商环境，对外资展现出了不可替代的吸引力。
总的来说，“外资撤离中国论”混淆了数量与质量、局部与整体、短期与长期的意义，也误判了中国经济转型升级的方向。外资与中国经济的关系，从来不是单向依附，而是互利共赢。四十多年来，外资企业深度参与中国改革开放进程，分享了中国经济高速发展阶段的巨大红利，也为中国企业带来先进的技术和管理经验，是中国经济发展的重要参与者。当前，中国经济正处在高质量发展的关键阶段，产业升级的红利持续释放，内需市场的潜力不断激活，制度型开放的步伐坚定有力，正在为全球资本创造更多元、更广阔的发展机遇。“外资撤离中国论”必将在铁一般的现实面前不攻自破，而那些深耕中国市场、顺应中国经济高质量发展趋势的外资企业，也将与中国经济一同在长期向好的经济发展进程中，收获更加丰厚、更加长远的价值回报。（作者系国家发展和改革委员会国际合作中心处长、博士、研究员鲍淑君）
编审：邢砚薷 高霈宁 张艳玲
