中国网特约评论员 肖宏伟
国家发展和改革委员会主任郑栅洁在今年的全国两会上宣布，两会后将召开全国服务业大会。郑栅洁表示，“十五五”时期，中国服务业规模预计将突破100万亿元。中国举办全国服务业大会，主要有以下几点考虑：
服务业是筑牢经济回升向好的“压舱石”。服务业已成为中国经济的第一大产业和吸纳就业的主渠道，其发展水平直接关乎经济大盘的稳定。2025年，服务业增加值占比达57.7%，就业人员占比约50%，这“两个半壁江山”意味着服务业稳则经济稳、就业稳。中国服务业体量庞大、基础坚实，近年来，保持稳中有进的良好态势，为应对各种风险挑战提供了充足的回旋余地。同时也要看到，服务业发展仍有广阔的提升空间，生产性服务业占比与发达国家相比还有较大潜力可供挖掘，这正是我们实现跨越式发展的机遇所在。
在“十五五”规划开局之年，此次大会将系统谋划扩能提质之路，通过放宽准入、扩大投资、优化结构，推动服务业从“大”向“强”跃升。“十五五”时期，预计服务业规模将突破100万亿元，这不仅是一次量的跨越，更是一场质的嬗变。
服务业是畅通释放内需潜力的“主渠道”。消费是经济增长的持久动力，而服务消费正成为消费升级的主战场。当前，居民消费正从实物消费向服务消费加速转变，服务性消费已占居民消费近半，成为拉动经济增长的核心引擎。中国拥有14亿多人口的超大规模市场，服务消费需求层次丰富、迭代迅速，为服务业发展提供了得天独厚的土壤。服务消费正成为新的增长点。
此次大会将聚焦生活性服务业的“高品质、多样化、便利化”方向，精准施策、靶向发力。通过完善行业标准、健全监管机制、培育新增长点，不断扩大优质服务供给，提升服务品质，让老百姓“买得起、买得到、买得放心”。这不仅能更好满足人民群众对美好生活的向往，更能以服务消费扩容升级撬动内需潜力的充分释放，形成惠民生与促发展的良性循环，为构建新发展格局注入源源不断的消费动力。
服务业是激活产业转型升级的“新动能”。制造业是立国之本、强国之基，而生产性服务业则是制造业迈向价值链高端的“黏合剂”和“加速器”。现代产业体系中，软件信息服务、科技研发、金融服务、现代物流等生产性服务业，不仅自身是GDP的重要增长极，更是培育新质生产力的沃土。近年来，中国生产性服务业发展势头强劲，人工智能、大数据、云计算等新兴领域方兴未艾，为制造业转型升级提供了有力支撑。
此次大会将重点推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进现代服务业与先进制造业深度融合。据研究测算，软件和信息技术服务业未来五年年均增速可达12%左右，人工智能应用服务市场规模有望超过8000亿元，这些新增长极前景广阔。抓住这些机遇，就能通过“服务+制造”的模式重塑产业竞争优势，为制造强国建设注入强劲动力，推动中国经济在全球产业链中向更高端迈进。
服务业开放是中国制度型开放的重头戏。今年政府工作报告明确提出“有序放宽服务业准入限制”，国家发展改革委新一批重大外资项目首次将物流项目纳入清单，释放出加力支持服务业开放的强烈信号。中国始终坚持高水平对外开放，在增值电信、生物技术、外商独资医院等领域稳步推动试点落地，持续清理各类不合理限制措施，营造公平竞争的市场环境。
此次大会将以更大力度推进“对内放开、对外开放”，进一步降低市场准入门槛，激发各类经营主体活力。这不仅有利于引进国际优质服务资源、学习先进管理经验，也能促进国内服务业在开放竞争中不断提升能力水平，实现更高质量发展。可以预见，随着服务业开放向纵深推进，中国服务将更深度融入全球分工体系，成为国际循环中的重要力量。
服务业是衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。从“世界工厂”到“服务大国”，再到迈向“服务强国”，中国经济发展的结构正在发生深刻变革。办好全国服务业大会，既是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略部署，更是推动经济高质量发展的必然要求。展望未来，随着服务业扩能提质举措落地见效，一个规模更大、结构更优、竞争力更强的中国服务业，必将为高质量发展注入源源不断的动力，也为人民群众的美好生活增添更加丰富的色彩。（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟）
编审：邢砚薷 张晓雯 张艳玲
