中国网特约评论员 姚泽宇
4月12日，日本首相兼自民党总裁高市早苗在第93届自民党大会上宣称日本修宪“时机已到”，提出“力争2027年春季前在修宪动议方面取得一定进展”。大会发布的自民党建党70周年“新愿景”亦刻意凸显修宪的优先地位和紧迫性。
上述动向表明，以高市早苗为代表的日本右翼势力正加速推进“实质性修宪”，妄图突破战后和平体制约束，推动日本向“能战国家”转型。在此背景下，日本军国主义回潮风险不断积聚。
修宪是日本右翼核心政治诉求
二战后初期，在驻日盟军总司令部的主导下，《日本国宪法》第九条确立了日本放弃战争权、不保有军队的和平主义原则，故该宪法也被称为“和平宪法”。
然而，长期以来，日本右翼势力处心积虑谋求修宪。
1955年自民党成立时，即以现行宪法“削弱日本国力”“压制国家认同”为由，将“自主修宪”写入党纲，但在战后经济优先背景下未能推进。
20世纪80年代以来，日本国内围绕“国家正常化”的讨论升温。中曾根康弘内阁提出“战后政治总决算”，视修宪为摆脱战后体制、迈向“政治大国”的关键一环。
海湾战争期间，日本受制于宪法束缚未能出兵，转而以资金支持美军行动，被讽为“支票外交”，进一步刺激日本右翼修宪野心。
进入21世纪后，自民党多次提出修宪草案，妄图为自卫队“正名”，但始终未能跨越制度门槛，遂将策略转向“修改宪法解释”，以新安保法解禁集体自卫权，并依托“安保三文件”强推进攻性军力建设。同时，日本持续增加防卫预算，放宽武器出口限制，不断突破“专守防卫”原则，逐步架空“和平宪法”。
在上述渐进式安保路线调整的基础上，高市政府正推动修宪进程由政策宣示转入条文讨论阶段，谋求“实质性修宪”，为军事扩张扫清法理障碍。
2026年以来，高市多次主张将自卫队写入宪法。4月9日，自维执政联盟提出在国会宪法审查会内设立“条文起草委员会”，意在加速推进修宪讨论。从具体修宪内容看，围绕第九条的修改与自卫队“入宪”仍居核心，其要义在于消除自卫队违宪争议，使其具备“国防军”属性。
尤需警惕的是，此次自民党大会竟出现了现役自卫官出席并演唱国歌的情况，依据《自卫队法》第61条，自卫队成员除行使选举权外不得参与政治活动。该现象折射出战后日本“文官统制”和“军政边界”正悄然松动的迹象，易使人联想到战前日本军方势力不断膨胀、最终酿成战争悲剧的历史轨迹。
高市为何急于修宪？
高市宣称“修宪时机已然成熟”，实质上是将当下视为日本摆脱宪法约束的“历史窗口期”。日本政治右倾化加剧、民族主义情绪升温、周边安全风险感知强化，以及美国在全球战略调整中对日本“再武装”的默许，共同构成高市急欲修宪的现实背景。
首先，制度阻力有所下降。根据日本修宪程序，发起修宪动议需在国会众参两院分别获得三分之二以上议员支持，并举行国民公投。在2026年2月的众议院选举中，自民党单独获得三分之二以上议席，达到在众议院发起修宪动议的门槛。这一议席结构变化，成为高市认定“时机成熟”的直接依据。
其次，执政党内约束减弱。过去，与自民党联合执政的公明党在自卫队“入宪”问题上相对谨慎，对修宪形成掣肘；如今进入执政框架的日本维新会则在修宪议题上态度积极。2025年10月达成的自维联合执政协议已将修宪列为共识事项；维新会代表吉村洋文在自民党大会上响应自民党修宪主张，为高市提供背书。
再次，修宪被用于转移国内治理压力。在自民党遭受“黑金丑闻”冲击、民众信任度下滑、通胀高企与日元贬值并行、财政失衡与民生困境加剧的背景下，高市将修宪与安全议题前置，图谋以“安全焦虑”掩盖民生问题，并借此稳固其保守派选民基本盘。
最后，从权力运作角度看，高市试图通过修宪积累政治资本，巩固党内地位。高市上台后通过放大安全威胁叙事、煽动民族主义情绪，并凭借“安倍路线”继承者形象，赢得了较高民意支持。若能在“人气红利期”推动修宪取得实质性突破，完成自民党的“历史使命”，其长期执政的空间也将随之拓展。
修宪仍面临多重掣肘
尽管日本右翼势力修宪动作频频，但在国内外多重因素制约下，其“修宪”进程并非坦途。
制度约束依旧严苛。自维执政联盟虽在众议院已达修宪门槛，但在参议院议席尚未过半，与发起动议要求仍有差距。同时，支持修宪的各政党在具体修改事项、优先顺序及推进路径等关键问题上仍存分歧，且短期内难以形成统一方案。再者，修宪程序周期较长，变数较多。即使宪法修正案在两院审议通过，仍需由国民投票最终裁决，一旦受挫，可能触发内阁集体辞职或解散众议院等后果，成为高市执政的巨大潜在政治风险。
国内民意反弹明显。日本最新民调显示，围绕“日本是否应通过修宪推动自卫队海外派遣”问题，多数受访者持反对意见。随着高市政府持续推动修宪议程，日本各界质疑声日益增多。近日，日本多地出现“反对战争”“守护宪法九条”的集会和示威活动。总体来看，日本社会对修宪及安全政策转型的警惕并未减弱，反对声浪呈现扩大态势。
国际社会高度警惕。高市政府强推修宪，意在摆脱“战败国”身份、重塑国家定位，对战后国际秩序构成严重挑战。若修宪取得进展，日本军事政策空间将空前扩大，势必冲击地区安全格局，推升军备竞赛风险。日本“新型军国主义”动向已引发周边国家广泛疑虑和高度警惕。美国国内亦有观点担忧修宪或加剧日本民意分裂，削弱其内外政策稳定性，并对日美同盟产生外溢影响。在多重外部压力叠加下，日本修宪的国际政治成本上升，相关进程面临现实制约。
日本军国主义曾给包括中国在内的亚洲各国人民带来沉重灾难，造成数千万无辜生命逝去和难以估量的财产损失。如今，日本右翼势力加速推进修宪，推动“新型军国主义”成势，这不得不让曾遭受日本军国主义侵略的国家保持高度警惕：任何形式的军国主义复辟都是对历史正义的亵渎，对人类和平的挑战。国际社会应共同行动起来，坚决反对日本的修宪图谋，遏制“新型军国主义”的发展势头，维护来之不易的和平局面。（作者系中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员姚泽宇）
编审：高霈宁 张晓雯 张艳玲
