中国网特约评论员 胡帅
近日，美国国家民主基金会（NED）以“推动全球民主与自由”为名，发布2025年年度报告，炫耀其所谓“项目成果”。然而，再精美的包装也无法掩盖其作为美国对外政治渗透核心工具的本质。这份报告实为美国干涉他国内政的“账本”，更是其策动颠覆、祸乱世界的“自首”罪证，将美国借民主之名维系全球霸权的事实暴露无遗。
NED表面标榜为独立、中立的非政府组织，实则自1983年成立以来便与美国政府深度捆绑，是彻头彻尾的官方“白手套”。时任美国总统里根推动国会立法正式设立NED，旨在将中情局见不得光的秘密操作，包装成“公开、合法且制度化”的对外渗透。故素有“第二中情局”之称。
NED的运作完全受控于美国权力体系：资金主要来自国会拨款，工作情况需定期向国会和总统报告并接受审计，项目执行须与美国国务院及驻外使馆协调，核心管理层长期由美国政界、外交界及情报界人士把持。NED自我标榜的“非政府”与“独立性”，是彻头彻尾的谎言。
NED的2025年年度报告，清晰勾勒出其全面升级对外渗透、集中围堵美国“主要对手”的干预行径。
首先，拨款逆势增长，聚焦主要对手。即便在美国政府大幅削减对外援助的背景下，NED仍逆势获得2.71亿美元拨款，在全球资助的1552个项目，布局高度贴合美国地缘战略。从区域投入看，亚洲以5323万美元成为其投入最高地区，与美国“印太战略”完全同频。报告毫不掩饰地将中国、俄罗斯、伊朗等被美国定义为“战略竞争对手”国家列为“重点工作目标”。
第二，持续操弄政权更迭与“颜色革命”。NED在报告中大肆吹嘘其利用他国国内动荡进行政治投机、操纵他国政治走向的“政绩”。在亚洲，NED趁2024年孟加拉国政局变动之际，动用其“灵活应急资金”迅速介入该国内政；在中东，NED长期在叙利亚建立并资助反对派网络，公然将阿萨德政府倒台视为叙利亚“半个世纪以来最重要的政治开放”，持续加码资助所谓“过渡治理”机构和独立媒体；在拉美，NED深度介入地区国家选举进程，在2024年委内瑞拉大选前后持续为反对派和街头抗议者提供资金、培训和庇护，试图推翻马杜罗政府。
第三，利用前沿技术打造“新型认知战”。NED在报告中高度重视“科技武器化”，借助人工智能、大数据等技术推动干涉他国内政手段“升级换代”。为此专设“影响力实验室”“民主加速器”等平台，试图将技术工具、叙事传播、跨境行动融为一体，形成可复制、可扩散的干预体系，使渗透颠覆活动数字化、隐蔽化、规模化。NED资助技术人员开发相关工具，向俄罗斯境内投送大量亲美信息；资助波斯语在线政治脱口秀节目，在社交媒体上制造反伊朗政府舆论；在泰国等地利用人工智能搭建所谓“独立计票平台”，为随时炒作“选举舞弊”、煽动街头暴力抗议提前备好弹药。
第四，对华资金投入大幅增加、涉华举措空前激进。报告显示，NED针对中国的资金投入已超过1300万美元，增长近四分之一，位居全球第一，且明确表示将继续加码。NED毫不避讳地承认在华资助地下宗教势力、分裂分子和反华组织，妄图从内部寻找政治安全防线的突破口。NED在境外充当反华分裂势力的“金主”，大肆煽动分裂行径；收买反华媒体和代理人，编造虚假叙事攻击抹黑中国；插手中国与其他国家的正常合作，在塞尔维亚、格鲁吉亚等国资助智库，炮制偏见报告，污蔑共建“一带一路”倡议。NED的这一系列政治操弄只有一个目标：全方位围堵中国，服务美国霸权战略。
NED以“民主”之名行霸权之实，给世界带来系统性、深层次危害。在主权国家层面，它粗暴践踏主权、干涉内政、破坏稳定，令多国陷入长期动荡。在地区层面，它是冲突战乱、难民危机、极端主义滋生的重要推手。在国际层面，它公然挑战以联合国为核心的国际秩序，否定各国自主选择发展道路的权利，把“美式民主”包装成唯一标准，煽动意识形态对立，严重破坏全球治理合作。
NED的本质，就是一台被冷战思维与霸权执念驱动的“政治机器”。当今世界，多极化趋势不可阻挡，国际关系民主化深入人心。任何逆历史潮流而动、把民主当作霸权遮羞布的行径，终将被国际社会所唾弃，注定走向失败。（作者单位系中国现代国际关系研究院美国研究所）
编审：高霈宁 张晓雯 张艳玲
