中国网特约评论员 刘畅
5月31日，在新加坡举行的2026年香格里拉对话会上，菲律宾国防部长特奥多罗在回答中方学者关于菲律宾在南海问题上“频繁采取违反《南海行为各方宣言》（《宣言》）精神的举动”提问时，不仅答非所问地大谈“南海行为准则”（“准则”），还情绪激动地抛出“东盟不需要‘准则’”的谬论。在他长达6分钟语无伦次的回答之后，会议主持人打断了其发言。
特奥多罗的表现可以用“强行狡辩”四个字来概括，其心态“破防”后的一系列歪论至少有四处硬伤：
一问“尊重法治”：嘴上全是主义，心里全是生意。特奥多罗宣称菲律宾“尊重”法治、倾向于以和平手段解决分歧，但菲方的实际做法显然与其口头宣扬的背道而驰。近年来，菲方公务船只和飞机多次侵闯南海黄岩岛、鲎藤礁、铁线礁、仙宾礁等中国岛礁邻近海域，菲军“马德雷山号”军舰长期非法坐滩仁爱礁，在南海持续挑衅滋事，恶意碰瓷正常执法维权的中方船只和人员，严重违反《南海行为各方宣言》规定，破坏南海局势和平稳定。一边举着法治的牌子，一边干着违法的勾当，这种“两面派”行径，再巧妙的狡辩也遮不住，也无怪乎特奥多罗在本届香会演讲、接受采访和回答提问时屡屡大放厥词，却始终不敢直面菲方侵权挑衅的核心事实。
二问“不需要准则”：不是准则多余，是心虚怕被约束。特奥多罗妄称在“已有《联合国海洋法公约》（《公约》）和联合国宪章的这种基础性规范情况下，不再需要‘准则’”，这种说法违反了基本的国际法原理。联合国规定与“准则”并非互斥，恰恰相反，二者相辅相成，“准则”正是要基于《公约》和联合国宪章基本精神处理具体问题，而《公约》和联合国宪章也需要其他国际法规范共同支撑。今年年初生效的《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（BBNJ协定），就是在海洋生物多样性领域对《公约》进行的有益补充。如果按照特奥多罗的错误逻辑，BBNJ协定完全没有存在的必要。但事实上，目前已有超过140个国家签署了BBNJ协定。《公约》只是国际海洋法的一部分，存在很多空白和模糊之处，也不可能处理所有海洋问题，特别是谈判时不可预见的新问题，必须要与其他国际法发挥合力。特奥多罗的谬论，暴露了菲方对国际法的无知——或者更直白地说，他们不是不需要“准则”，而是怕“准则”一旦落地，自己在南海的小动作就失去了腾挪空间。
三问“东盟不需要”：菲律宾不代表东盟，更无权替东盟说话。特奥多罗宣称“东盟内部相互信任，不需要‘准则’”，这是典型的越俎代庖。制定“准则”是中国和东盟国家的重要共识，有利于各方更好地管控分歧、促进合作、维护南海和平稳定。近年来，多个东盟国家领导人表示要尽快完成“准则”磋商。马来西亚总理安瓦尔呼吁尽快达成“准则”，以处理和解决南海争端；中印尼联合声明也明确提出要“在协商一致基础上尽快推动达成‘南海行为准则’，共同维护南海和平稳定”；更具讽刺意味的是，就在特奥多罗大放厥词前不到一个月，菲律宾总统马科斯5月初在参加东盟峰会后还曾乐观表态，认为各方有望在年内敲定“准则”。如果特奥多罗的发言得到马科斯的授权，那么菲方对“准则”的实际立场说变就变，与其公开承诺的显然不一致，毫无政治信用可言；如果特奥多罗是未获授权而擅自表态，那么菲方需要向外界说明，在南海问题上，总统和防长谁是真正可以代表菲律宾对外政策的人。
四问“仲裁案”：废纸一张，翻出来也只能吃灰。特奥多罗妄称“海上冲突的起因是中方不遵守‘南海仲裁案’裁决”。特奥多罗翻炒所谓“南海仲裁案”的枉法裁决，目的是遮掩其侵权行为，持续在国际场合抹黑中国形象。然而，该仲裁不仅缺乏事实和法理依据，从一开始就是一张废纸，无助于维护南海和平稳定。中国不接受、不参与“南海仲裁案”的坚定立场一以贯之、清晰明确。随着时间的推移，非法仲裁对南海及地区形势的负面作用愈发凸显，菲律宾借非法仲裁挑衅滋事的意图日益昭彰，有识之士对非法仲裁冲击国际法治的后果认识趋于明确。特奥多罗在“南海仲裁案”问题上搬弄是非时被现场主持人直接打断，这种国际场合的“闭麦”，已是最好的态度。
就在特奥多罗强行狡辩的同一天，解放军南部战区组织海空兵力位中国黄岩岛领海领空及周边海空域开展战备警巡，中国海警位中国黄岩岛领海及周边区域开展执法巡查。这一有力回击，无形中让特奥多罗所吹嘘的“联合盟伴加强威慑能力”成了自欺欺人的笑话。而他关于东盟不需要“准则”的说法，会让其他东盟国家对菲方产生更深层次的怀疑和不安。
更有意思的是，菲律宾媒体放出的视频显示，5月30日特奥多罗率菲方代表团绕行香格里拉酒店后厨离开会场，以“巧妙”避开中国记者的正常采访。一个国家的国防部长，连面对记者提问的勇气都没有，却敢在香会上对中国大放厥词——这种“台上嘴硬、台下腿软”的做派，说明了一切。
综上，特奥多罗的强行狡辩非但没能为菲律宾挽回颜面，反而让国际社会更加看清了菲律宾在南海问题上的真实面目：嘴上讲法治，手上搞侵权；嘴上要和平，脚下踩红线；嘴里喊着“东盟团结”，实则越俎代庖。这种把戏骗不了任何人。毕竟，真正的自信与对话，从来不需要绕道后厨。（作者系中国国际问题研究院亚太研究所副所长、副研究员）
编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇
