中国网特约评论员 徐飞彪
6月22日至23日，金砖国家第16届安全事务高级代表会议在印度新德里召开。在乌克兰危机持续、中东冲突延宕、能源与粮食危机凸显、气候压力攀升的当下，本次会议的召开引发全球关注。各方就恐怖主义、网络安全威胁、颠覆性技术、供应链中断风险、气候挑战等全球性议题进行了广泛讨论，重申了捍卫多边主义、推动热点问题政治解决的共识，发出了支持全球南方独立自主、加强团结互助、加强共同行动的金砖声音。
值得注意的是，在本次会议召开前，国际舆论场上不时传出有关“金砖内部失和”“金砖合作出现危机”等论调。本次安代会的成功召开，有力地回击了这些谬论，其意义重大：
一是有利于巩固金砖国家的内部团结。随着金砖成员国增多，各国在政治、经济上的分歧，确实为金砖合作带来了一定的挑战。尤其各国在安全领域的矛盾，已成为影响团结的首要因素。2026年5月的金砖外长会议，由于2月爆发的美以伊冲突，未能发布共同声明。但本次安代会上，金砖各国展现出加强合作、凝聚共识的智慧和姿态，较好地管控了安全领域的分歧，充分证明金砖在敏感的安全议题上拥有强大的合作韧性和广阔的合作潜力。
二是为9月中旬的金砖首脑峰会奠定了基础。本次会议确定了安全领域的重点议程，并就各方关切的议题协调了立场。会议各方明确表达了对印度举办本年度金砖峰会的支持，愿为今年峰会的成功作出贡献。会议期间，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅会见了印度总理莫迪，并与印度国家安全顾问阿吉特•多瓦尔进行了会谈，中印双方进行了良好沟通，印方表示支持中方2027年接任金砖轮值主席国，愿同中方一道推动金砖事业向前发展。
三是进一步整合了全球南方的共同诉求，为全球安全治理及世界稳定注入积极动能。当前世界格局持续动荡，金砖国家作为“全球南方”第一方阵，在本次会议中充分展现了在全球安全治理中承担更大责任的决心。会议将安全议程从反恐扩展到科技、太空、粮食、能源、矿产和卫生安全等领域，充分反映了全球南方国家的心声，为更具包容性和面向全球南方的全球安全框架的制定打下基础。莫迪在接见各国代表时强调，印度担任金砖国家轮值主席国期间，将致力于推动成员国之间的务实合作，“致力于促进全球南方的优先事项，推动金砖为建设一个更安全、更稳定且更具包容性的世界作出贡献”。
今年恰逢金砖国家合作机制成立20周年。透过这次安代会的窗口，可以窥见金砖对全球南方乃至全球的影响力不断加强。
实际上，金砖并非一蹴而就，而是逐步发展演变成当前状况。2001年，高盛首席经济学家奥尼尔首次提出“金砖”概念；2006年，中、俄、印、巴四国外长首次召开会议，标志金砖正式诞生；2009年，金砖首届首脑峰会召开，金砖正式发展成型；2011年，南非加入，金砖首次扩员；2023年至今，金砖进行第二轮扩员，至今发展成为拥有11个成员国、10个金砖伙伴国的“大金砖”。目前，仍有数十个发展中国家希望加入金砖“大家庭”，金砖的吸引力与号召力持续上升。经过上述数次演变，金砖已今非昔比，不仅规模不断壮大，发展成为可在政治经济上与G7比肩的国际组织，更实现了身份上的重大转变，从原来的“新兴大国集团”成长为全球南方的代表性组织和南南合作的首要平台。
金砖的发展壮大，既是主动作为的结果，也是时代潮流的必然。
一方面，这是金砖国家主动为之、自我选择的结果。金砖国家走到一起的“初心”，就是通过相互合作，共商发展大计，共推国际秩序改革。金砖首届峰会就明确承诺要提高新兴市场和发展中国家在国际机构的“发言权和代表性”。而要实现这一点，金砖需要不断发展壮大，团结更多国家。
另一方面，这也是国际形势发展的结果。数百年来，西方一直居于世界“中心”，主导把控国际政治经济体系，但近年来全球南方国家的力量快速壮大，已经崛起为可与美西方国家比肩的政治力量，截至2025年末，金砖人口规模占全球近56%，领土占比超36%，GDP（按购买力平价核算）占比超44%，农业、制造业及化肥生产占比超40%，能源、谷物、黄金等的生产占比约50%；在科技与军事安全方面，全球南方国家也在迎头赶上。这是世界百年未有之大变局，打破了西方一直居于主导地位的国际格局。在此基础上，全球南方维护自身利益、提升全球地位、增强战略自主的意识持续“觉醒”，该历史潮流不可阻挡。而金砖国家作为全球南方的“第一方阵”，其身份地位、历史脉络、治理理念和国际诉求与广大发展中国家高度契合，有能力也有意愿团结带领广大亚非拉发展中国家，共建更加公平、公正、开放、包容的国际秩序。
二十年的实践表明，金砖探索出了一条不同于西方的国际合作新路。
金砖国家秉持“相互尊重、主权平等、团结协作、民主开放、包容共进、合作共赢”的精神，开创了新国际合作模式。金砖成员国在政治、经济、文化等方面互不相同，但经二十年磨合，逐步形成元首会晤、部长会议、专家组会议、二轨会议等立体化多层级民主议事、平等协商的新国际合作机制。金砖还在合作内容上不断扩展升级，逐步形成以“发展”为核心，覆盖政治安全、经贸财金、人文交流的新合作议程，展现实现共同发展与普遍安全的全新合作使命。这些均明显有别于西方主导的所谓“基于规则的国际秩序”。后者强调意识形态和发展道路向西方高度看齐，突出美西方大国的绝对主导地位，忽略广大发展中国家的自主性和代表性。
当前，随着国际格局持续朝着多极化方向演变，美西方国家主导国际事务的能力和意愿持续下滑，单边主义、保护主义和反全球化思潮持续抬头，现有国际秩序面临深刻挑战。在此背景下，金砖国家正成为推动全球秩序变革的关键力量。在金砖国家的集体带领下，全球南方作为一个集体，已经正式登上全球治理平台，并正在走向国际舞台中央，开启人类历史发展的新阶段。（作者系中国现代国际关系研究院研究员、金砖国家暨G20中心主任）
编审：邢砚薷 高霈宁 张艳玲
