中国网特约评论员 张黎
2026年6月26日，是第39个国际禁毒日。毒品是威胁人类生命健康、社会公共安全与全球发展稳定的世界性公害。当前，全球毒品问题严峻复杂，治理难度持续攀升。中国政府始终坚持厉行禁毒，既破解了自身禁毒实践中的诸多难题，也以“中国之治”为全球禁毒事业贡献了重要经验，更推进了毒品问题全球共治。
全球变局下，毒品问题的发展态势
当前，全球毒情态势呈现多重新特征，毒品治理面临的挑战前所未有。
毒品问题与公共卫生、跨国有组织犯罪、社会经济发展不平衡等因素交织，使毒品治理因多重结构性矛盾而深陷困境。21世纪以来，国际形势发生深刻演变，全球经济、政治与社会发展的不稳定性、不确定性显著上升，增加了全球毒品问题的治理难度。
毒品犯罪与其他犯罪活动相互交织。中东、北非、西南亚、东欧等地的大规模武装冲突，引发治理真空与执法缺位，为毒品犯罪发展提供了温床。一些武装团体、恐怖组织借毒品贸易牟取暴利以壮大实力，进一步推高了毒品犯罪的武装化、暴力化程度。跨国贩毒集团的壮大，更使毒品犯罪与走私军火、贩卖人口、洗钱、非法赌博、电信网络诈骗、色情直播等犯罪活动交织滋长。
毒品犯罪组织日趋专业化、协作化、分散化。首先，聘用专业人员来解决毒品生产与交易中的技术问题，如利用生物技术提升毒品原植物的产量，优化提纯与合成技术提升毒品的纯度，开发新种类毒品以规避法律管制；其次，建立管理团队优化犯罪协作模式，例如套用商业管理模式实现不同地区和业务的整体协作，在多个毒源地组织货源，在多个渠道分散购置制毒设备，在不同区域进行毒品分销等；再次，组织规模小型化、地域分散化、流程分段化，避免成为执法打击的重点目标，专注于控制毒品犯罪链条的核心利益环节，导致毒品供应渠道多元化、犯罪组织分散化、犯罪流程环节与参与者增多。
毒品交易模式向网络化、便捷化、隐蔽化演变。不仅利用社交软件、网络直播、短视频、游戏平台等发布涉毒引流信息，又借助在线购物、回收交易、在线配送等平台掩饰毒品交易，还利用虚拟支付结算工具与物流寄递渠道实现非接触式毒品交易，大幅提升了调查与打击的难度。
全球毒品消费市场仍在扩张，加剧了毒品滥用危害。全球吸毒人数达到3.2亿，较十年前增长28%。苯丙胺类兴奋剂、合成阿片类毒品蔓延势头不减，部分国家推行的大麻合法化政策进一步扩张大麻消费市场，新精神活性物质因管制滞后、成本低廉不断扩散。毒品滥用的危害影响仍在加剧，芬太尼类合成毒品已成为致死的首要威胁，因吸毒引发的社会治安、公共安全等次生危害进一步凸显。
中国禁毒的历史经验与时代成效
中华民族曾饱受毒祸之害，中国政府以对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，始终奉行严厉禁毒的坚定立场，走出了一条系统施治、标本兼治、全民参与、社会共治的路径，破解了禁毒实践中的诸多难题。
新中国成立之初，中国政府即颁布《关于严禁鸦片烟毒的通令》，发动群众全面开展禁烟禁毒运动，彻底扭转了近代以来毒品泛滥的态势。此后近30年，中国一直被国际社会誉为“无毒国”，在世界禁毒史上留下了浓墨重彩的一笔。
改革开放之初，针对部分地区毒品问题死灰复燃的情况，中国在重点地区部署开展以堵源截流为主、严厉打击过境贩毒的区域性禁毒斗争，作为全国严打斗争的重要内容；成立国家禁毒委员会等，加强禁毒工作组织领导和社会动员，有力遏制毒品问题蔓延态势；颁布施行《中华人民共和国禁毒法》，持续深化禁毒人民战争，巩固了禁毒成果。
进入新时代，中国政府把禁毒工作摆在事关国家安危、民族兴衰、人民福祉的重要高度，充分发挥政治优势和制度优势，完善治理体系，压实工作责任，广泛发动群众，巩固拓展毒情形势持续向好态势，成功走出一条具有中国特色的毒品治理之路。取得这一时代成效的关键在于：坚持预防为本，创新开展禁毒宣传教育；坚持主动进攻，始终保持严打高压态势；坚持科学戒毒，拓展毒品滥用治理成果；坚持统筹施策，深化涉麻精药品等成瘾性物质专项治理；坚持源头治理，严密制毒物品管控措施；坚持全球共治，务实推动禁毒国际合作。这六个“坚持”，构成了新时代中国毒品治理的核心方法论，也是“中国之治”的制度密码。
以“中国之治”引领毒品全球共治
面对全球毒品治理新挑战，中国秉持人类命运共同体理念，积极通过对话协商帮助有关国家应对毒品危机，用实际行动推动国际禁毒合作，并以“中国之治”为全球禁毒事业树立了不可替代的榜样。
其一，制度化夯实禁毒合作基础。中国先后与30余个国家和国家联盟签订50份政府间、部门间禁毒合作文件，与13个国家建立年度会晤机制，加入大湄公河次区域、上合组织、金砖国家禁毒合作等多边禁毒合作机制，与接壤国家建立13个边境禁毒联络官办公室，与数十个国家保持常态化沟通协调，破除跨境执法合作壁垒，夯实禁毒国际合作根基。
其二，全方位拓展禁毒合作领域。中国不断拓宽禁毒国际合作领域，积极参与联合国毒品和犯罪问题办公室、大湄公河次区域禁毒合作谅解备忘录机制和上海合作组织有关减少毒品需求的项目和研讨，会同联合国毒品和犯罪问题办公室举办社区戒毒康复培训班、与泰国等国家举办戒毒康复专家考察，与联合国毒品和犯罪问题办公室以及泰国、菲律宾、德国等国家开展毒品实验室技术交流等。此外，中国持续开展对外援助、培训和替代发展项目，与有关国家共同应对区域及全球毒品危害。
其三，共商共建引领全球毒品治理。近年来，针对芬太尼类物质滥用这一全球治理难题，中国在国内并不存在规模性滥用的前提下，主动增加列管品种、强化日常监管、加大查缉力度、倡导全球共治，与包括美国在内的有关国家开展务实合作，共同应对风险，成功在芬太尼问题上做到了管之有方、管之有效，以实际行动践行大国担当。同时，中国坚定倡导共商共建共享的全球毒品治理观，积极与世界各国、国际组织发展禁毒合作关系，积极参与联合国毒品和犯罪问题办公室“全球合成毒品监测、分析、报告和趋势项目”等一系列全球毒品治理项目，在共同应对芬太尼类物质问题等全球毒品治理新挑战中发挥积极作用，为全球毒品治理贡献了宝贵的中国智慧与中国力量。
禁毒没有旁观者，共治没有局外人。站在国际禁毒日的节点回望与前行，各国唯有相向而行、并肩作战、久久为功，方能交出抵御毒祸、守护生命尊严、捍卫社会安宁的合格答卷。（作者单位系中国人民公安大学禁毒理论与政策研究中心）
编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇 张艳玲
