中国网特约评论员 李文军
当前，世界百年变局加速演进，地区冲突、发展失衡以及数字技术革命等因素交织叠加，全球人权治理面临新的挑战。面对传统挑战与新兴风险并存的现实，如何推动经济社会发展与人权保障协调共进，成为国际社会普遍关注的重要问题。
2026年6月，国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划（2026—2030年）》，对未来五年中国人权事业发展作出系统部署。这是中国自2009年以来连续制定实施的第五个国家人权行动计划，体现了中国推进人权事业发展的制度化、长期化探索。
中国为何能够持续推动人权事业发展，并不断取得新的进展？透过这份行动计划，可以看到中国人权发展的基本逻辑。
国家人权行动计划：中国人权发展的制度保障
人权保障具有鲜明的历史性和实践性。不同国家基于自身历史传统、发展阶段和制度环境，形成了不同的人权发展路径。
中国强调将人权保障融入国家发展进程，通过规划引领、制度建设和政策实施，不断提升人权保障水平。2009年，中国发布第一期国家人权行动计划，此后相继制定实施2012—2015年、2016—2020年、2021—2025年以及2026—2030年国家人权行动计划。
经过十几年的持续推进，国家人权行动计划已成为观察中国人权事业发展的重要窗口。从内容变化看，中国人权保障重点随着社会发展阶段不断拓展。早期更加关注解决人民群众基本生存和发展问题，重点完善教育、医疗、就业、社会保障等基本公共服务；随着经济社会发展水平不断提高，人权保障进一步向促进人的全面发展拓展，更加注重公平、普惠和可持续发展。
以高质量发展夯实人权保障基础
从脱贫攻坚到乡村振兴，从教育普及到健康中国建设，从社会保障体系完善到基本公共服务均等化，中国人权事业始终与现代化进程同步推进。
发展既提供了实现人权的物质基础，也不断拓展人权保障的广度和深度。《国家人权行动计划（2026—2030年）》强调，以高质量发展全方位推进经济社会文化权利保障。对于拥有14亿多人口的发展中大国而言，发展始终是解决各类问题的重要基础。
贫困是实现人权保障的最大障碍。中国历史性解决绝对贫困问题，近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，提前实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标。脱贫不仅意味着收入增加，更意味着教育、医疗、交通等基本公共服务条件改善，使更多人拥有发展的机会和能力。
在教育领域，中国建成世界规模最大的教育体系，义务教育全面普及，高等教育进入普及化阶段，教育公平水平持续提升。教育权保障水平的提高，为人的全面发展奠定了基础。在健康保障领域，中国不断完善全民医疗保障体系，居民健康水平持续提高。
同时，中国不断健全覆盖全民的社会保障体系，养老、医疗、失业、工伤等保险制度持续完善，针对老年人、未成年人、残疾人等群体的权益保障更加精准、更有力度，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。
数字时代人权保障的新拓展
数字技术正在深刻改变人类社会。从移动支付、智慧医疗到在线教育、电子政务，数字化发展拓展了人们参与社会生活的新空间，也为实现发展权提供了新的工具。但同时，个人信息泄露、数据滥用、算法歧视、网络暴力等问题也成为全球关注的新兴人权议题。如何在促进科技创新与保障个人权利之间实现平衡，是数字时代人权治理的重要课题。
近年来，中国不断完善网络安全、数据安全、个人信息保护等法律制度，推动数字领域人权保障。《国家人权行动计划（2026—2030年）》进一步关注数字人权发展，对个人信息保护、算法治理、未成年人网络权益保护等作出安排。中国对数字人权的关注并不仅限于防范风险，也强调利用数字技术促进人的全面发展。数字基础设施不断完善，数字公共服务持续普及，使更多地区和群体能够通过互联网获得教育、医疗、就业等资源。从现实空间到数字空间，从传统权利保障到新兴权利保护，中国人权事业正在不断拓展新的领域。
中国人权发展道路的时代价值
当前，全球人权治理面临复杂变化。不同国家由于历史文化、发展阶段和制度环境不同，人权实现方式必然存在差异。中国人权发展实践表明，人权事业的发展需要立足自身国情，同时坚持人权普遍价值。
首先，发展是实现人权的重要路径。没有持续的高质量发展和不断增强的公共服务能力，许多权利难以真正实现。中国通过推动经济社会发展、完善公共服务体系，为人权保障提供了坚实基础。
其次，人权发展道路具有多样性。不同国家应根据自身实际探索适合本国的发展道路。中国将人权普遍原则与自身发展实践相结合，形成了具有自身特点的人权保障模式。
再次，人权进步需要加强交流合作。人权不是政治对抗工具，而是全人类共同追求的价值目标。通过平等交流、相互尊重和合作互鉴，才能推动全球人权治理朝更加公平合理的方向发展。
人权是现代文明进步的重要标志，也是现代化发展的重要价值目标。从解决绝对贫困问题，到不断完善社会保障体系；从推进法治化人权保障，到回应数字时代新挑战，中国人权事业的发展始终与国家现代化进程紧密相连。《国家人权行动计划（2026—2030年）》的发布，为观察中国人权发展提供了新的窗口。透过这一行动计划，可以看到中国坚持以人民为中心、以发展促人权、促进人的全面发展的基本理念。中国将继续推进人权事业发展，同时加强国际交流合作，为全球人权治理贡献更多实践经验。（作者系西南政法大学人权研究院副教授、人权与司法研究中心主任）
编审：蒋新宇 邢砚薷 张艳玲
