中国网特约评论员 肖宏伟
7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议提出一系列新提法、新部署，释放清晰政策信号，为准确把握下半年经济工作提供重要指引。
宏观政策更加积极有为
会议明确提出“宏观政策要发力提效”，要求“充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策”。与4月政治局会议“要用好用足宏观政策”的表述相比，从“用好用足”到“发力提效”，体现了政策力度的进一步提升和发力方向的更加精准。“发力”强调主动作为，“提效”旨在精准落地。会议提出“加大逆周期调节力度”，释放出下半年宏观政策将更加积极有为的明确信号。
在具体部署上，财政政策要求“加快财政支出和债券资金使用进度”，推动尽快形成实物工作量；货币政策强调“综合运用并适时调整货币政策工具”，体现了根据形势变化灵活应对的政策取向。
尤为值得关注的是，会议明确提出“优化实施财政金融协同促内需政策”。这一新提法标志着宏观调控手段更加丰富、配合更加紧密，财政政策与货币政策更加注重高效联动，让财政的撬动作用与金融的配置功能相互配合，共同服务于扩大内需这个战略基点。
发展路径更加清晰
会议对产业发展和扩大内需的部署，体现了供给与需求两端发力的系统观念。
在产业端，会议明确提出“着力打造新兴支柱产业”。这一新表述标志着以人工智能为代表的战略性新兴产业被赋予了更重要的使命，从“增长点”跃升为“支柱”，政策支持力度更大、资源投入更加集中。
会议要求“深入实施‘人工智能+’行动，发展智能经济新形态”，并提出“加强对基础研究的长期稳定支持”“积极推动前沿技术突破和未来产业发展”。这些部署相互衔接，既有对当前应用拓展的推动，也有对长远创新突破的布局。
会议同时要求“持续推动传统产业改造升级”，表明发展新质生产力要在培育新动能的同时推动传统产业提质升级，实现新旧动能的平稳接续。
在需求端，会议提出“适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力”。与4月会议“扩大优质商品和服务供给，推动消费升级”相比，这一要求更加注重分层分类、精准施策。“挖掘服务消费潜力”顺应了居民消费结构从“物质型”向“服务型”升级的趋势。
在投资端，“六张网”规划建设被持续重点部署，涵盖了传统基础设施升级与新型基础设施布局两个维度，既服务于当前扩大有效投资的需要，也为未来发展搭建了支撑平台。
市场治理更加规范
会议明确提出“制定实施全国统一大市场建设条例”。与4月会议“纵深推进全国统一大市场建设”的表述相比，此次明确进入立法和行政法规层面，制度化水平显著提升。全国统一大市场建设从政策引导走向法治保障，意味着破除市场分割与地方保护将有更加刚性的制度约束，各类经营主体将享有更加公平的市场准入和竞争环境。
会议同时要求“继续综合整治‘内卷式’竞争”“常态化解决企业账款拖欠问题”。从“深入整治”到“继续综合整治”，从“着力解决”到“常态化解决”，体现了从阶段性整治向制度化、常态化治理的转变，将为各类经营主体营造更加公平有序、稳定透明的发展环境。
会议还就深化国资国企改革、优化民营经济发展环境、推动平台经济规范健康发展作出部署，根本目的在于激发各类经营主体的内生动力和创新活力。
安全发展更加牢固
会议将“切实筑牢安全屏障”单列一段，并将房地产市场稳定、地方债务化解、中小金融机构改革化险、资本市场发展等工作统筹纳入。与4月会议“有效防范化解重点领域风险”的部署相比，“筑牢安全屏障”的提法更具整体性和主动性，体现了安全发展理念的进一步深化，更加注重防患于未然、主动构建安全格局。
在资本市场方面，会议提出“深化资本市场投融资综合改革，提升资本市场韧性和信心”。相较4月会议“稳定和增强资本市场信心”的表述，增加了“韧性”这一关键词，政策着眼点从短期稳定拓展至投融资两端制度建设的长期安排。“韧性”强调的是市场抵御风险、自我修复的能力，在当前复杂外部环境下，这一目标定位更具前瞻性和针对性。
从“发力提效”的政策基调到“高效联动”的协同机制，从“支柱产业”的战略定位到“精准施策”的内需思路，从“法治保障”的治理升级到“筑牢屏障”的安全理念，此次政治局会议的政策指向十分明确，为推动中国经济持续向新向优向好发展提供了遵循。（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员）
编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲
