中国网特约评论员 肖宏伟
“这些年我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力，战略依托就是完整的产业体系。”“十五五”开局之年，习近平总书记在“开年第一课”上的这一重要论断，深刻揭示了中国经济行稳致远的底层逻辑。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“完整产业体系优势”明确为“十五五”时期中国发展的“四大优势”之一。何谓“完整产业体系”？它如何赋予中国经济强大的抗冲击韧性？厘清这些命题，对于我们建设现代化产业体系、赢得发展主动，具有重要意义。
何谓“完整产业体系”？
理解“完整产业体系”，首先要把握其规模与门类之“全”。中国制造业增加值占全球比重接近30%，连续16年位居世界首位，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，41个工业大类、207个中类、666个小类一应俱全，500多种主要工业产品中220多种产量全球第一。
齐全之外，“完整”更本质的特征在于“系统性”。产业体系不是企业的简单集合，而是上下游贯通、大中小企业协同、制造业与服务业深度融合的有机生态。从芯片设计到汽车总装，从原材料开采到物流配送，各个环节相互衔接、彼此支撑，形成“牵一发而动全身”的有机整体，具备即使局部受损系统也不会崩溃的韧性。这种系统性的“全”，构筑了中国经济抵御风浪的厚实底座。
强大韧性体现在何处？
完整产业体系赋予中国经济的韧性，体现在供给、安全、创新、国际四个关键维度。
供给侧的“替代弹性”是第一重韧性。产业门类齐全意味着当某一环节遭遇外部冲击时，国内能迅速调动其他产能补位。疫情期间，从口罩到呼吸机，中国实现最快应急转产，靠的正是完备产业体系蕴含的强大配套能力。这种“东方不亮西方亮”的供给弹性，使中国经济在面对外部变化时保证稳定的供给输出。
产业链的“安全纵深”是第二重韧性。完整产业体系为维护经济安全提供了充裕回旋余地。当全球产业链面临深度调整，完整的门类结构使国内经济循环具备内在完整性，为应对外部环境变化提供充分腾挪空间，确保在关键时刻做到自我循环、在极端情况下保障经济正常运转，让中国经济多了一份从容与稳健。
创新链的“转化土壤”是第三重韧性。完整产业体系不仅是生产的“车间”，更是创新的“温床”。一项技术突破从原理验证到规模化量产，需要材料、设备、工艺、检测的全链条协同配合，这正是完整产业体系的优势所在。从国产大飞机到高铁技术，从新能源汽车到集成电路突围，每一项重大创新的产业化落地，都离不开完整产业体系提供的配套支撑。
国际循环的“稳定锚”是第四重韧性。作为全球160多个国家和地区的主要贸易伙伴，中国完整的产业体系优势不仅是自身的“压舱石”，也是维护全球产业链供应链稳定的重要保障。这种“你中有我、我中有你”的深度嵌入，使中国经济的韧性惠及自身、辐射全球。
向“现代化”跃升是从完整到强大的必然跨越
完整产业体系是中国经济的厚实“家底”，但“家底”厚实仍需向“体质”强健持续迈进。正因如此，“十五五”规划纲要将产业体系现代化摆在各项战略任务的首要位置。
从“完整”到“现代化”，是从量到质的深刻变革。它意味着坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局并举。传统产业要通过科技创新焕新升级；新兴产业要抢占制高点，要在高铁、光伏、新能源汽车等优势领域持续巩固领先地位；未来产业要前瞻布局，具身智能、量子信息、脑机接口等新赛道加速打开。与此同时，发展新质生产力是建设现代化产业体系的必然要求，必须因地制宜，推动科技创新和产业创新深度融合。
展望未来，完整产业体系优势将与超大规模市场优势、丰富人才资源优势相互激荡。一个以先进制造业为骨干、实体经济为根基、科技创新为驱动的现代化产业体系正在加速成长。届时，中国经济的韧性将从“被动抗压”走向“主动引领”，从“抵御冲击”走向“塑造格局”。这，就是完整产业体系向现代化产业体系升级后价值越发凸显的未来图景。（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员）
编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲
