中国网特约评论员 郭毅 陈阳慧
近来，部分西方国家反复炒作“中国产能过剩论”，把中国正常的产业升级和出口优势说成对世界经济的威胁，以此借口推行贸易保护主义举措。中国商务部2026年7月28日发布的《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》文件明确指出，搞保护主义只会扰乱全球经贸秩序。
西方国家将“出口多、顺差大”作为指责中国的理由，混淆了国际产业分工与产能供求的区别。中国优质产能出海有着现实的市场需求和产业基础，不能因为中国产品具备竞争优势，就否定中国优质产能出海的合理性。
出口多、顺差大不等于产能过剩。国际贸易之所以存在，正是因为各国不必要、也不可能把生产和消费都限定在本国范围内。一个国家发挥比较优势，向其他国家提供产品，是市场分工深化的正常结果。把出口规模直接当作判断产能过剩的依据，既不符合经济常识，也解释不了海外市场为什么对中国产品的需求与日俱增。
2025年中国货物出口额约26.99万亿元、进口额约18.48万亿元，货物贸易顺差约8.51万亿元。这一差额常被用来指责中国产能“过剩”，但两者并不能划等号。贸易顺差反映进出口交易金额的差额，受到国际分工、需求结构和商品价格等多重因素影响，不能直接反映设备闲置或产品积压状况等“过剩”指标。以此断言中国产业产能整体“过剩”，实质上是用贸易收支判断替代产业供需分析。
中国出口增长的背后，是以先进制造业为核心的整体产业体系的持续升级优化。2025年，中国规模以上装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.2％和9.4％，均快于规模以上工业5.9％的增速；机电产品出口额约16.47万亿元，增长8.9％。企业在研发、工艺和配套环节持续积累，才能把技术转化为可靠的产品，把规模优势转化为成本优势。海外客户选择中国产品，看重的是质量、价格和交付能力。
中国产业产能国际竞争力的提升，是遵循市场规律、发挥市场机制作用的必然结果。中国汽车工业协会数据显示，2025年中国新能源汽车销量为1649万辆，出口261.5万辆。按同一口径计算，出口约占销量的15.9％，内销仍占八成以上。内销与出口的这一结构，说明中国新能源汽车发展具有深厚的国内市场基础。国内市场为新技术、新产品提供了广阔的应用空间，企业在竞争中改进性能、降低成本，产品也备受国际市场青睐。
而全球市场经济的发展，正在使过去价格高昂、主要面向高收入群体的商品，成为更多发展中国家民众的日常消费品，由此带来全球消费福利的总体提升。让更多人买得起、用得上，是技术进步和市场竞争应有的结果。不能只看到原有厂商的市场份额受到冲击，却看不到普通民众从全球价值链延伸和终端消费品市场扩展中获得了实惠。
不可否认，中国产业整体竞争力的升级和跨国合作带来的共同福利增进，可能在一定时期和一定范围内引发既有业态格局的再调整。价格红利的扩散和竞争范围的扩大，客观上压缩了部分厂商的利润空间，也让东道国面临就业、税收等方面压力。而这种结构性问题应该遵循市场机制要求，通过技术创新、产品及服务品类扩展，以及更加精益、更为有效的国际产能协作加以解决。然而，部分西方国家却反其道而行之，宣扬所谓“产能过剩”论，把产业竞争描述为威胁，用关税等工具构筑“小院高墙”，造成全球市场分割和需求空间窄化。中国企业的创新行动和促进全球市场红利提升的成效被否定，而那些限制竞争的举措反而被贴上“维护公平”的标签。
贸易保护的代价，必将反噬推行保护举措的国家自身。美国国际贸易委员会2023年发布的回溯评估发现，美国进口商几乎承担了相关232和301关税的全部成本；就232钢铝关税而言，2018年至2021年，美国钢铁和铝产品价格平均分别比没有关税时高出2.4％和1.6％。
全球市场体系的健康发展，是增进全球共同福利的基本机制，也是人类文明发展的重要成果。发达国家长期倡导并宣扬自由市场理念，但近年来愈演愈烈的保护主义举措也充分暴露，这些既往自由市场的“坚定”立场仅存于全球市场有利于他们自身利益的情境。一旦面临真正意义的全球市场竞争，既往的垄断利益遭遇挑战，就转而施行保护主义。
多行畅通便利之举，少做筑墙设垒之事，共同维护全球产业链供应链稳定畅通，是有效发挥全球市场作用的基本路径。中国优质产能出海有产业升级的支撑，也有全球市场的需求。试图制造“产能过剩”伪命题掩饰贸易保护主义行径，转嫁妨害全球市场的责任，最终损害的不仅是中国的正当发展权利，更是全球经济的共同繁荣和人类社会的长期稳定发展。（作者分别系北京工商大学校学术委员会主任委员、教授、博士生导师；北京工商大学马克思主义学院讲师）
编审：段思琦 蒋新宇 高霈宁
