中国网特约评论员 王森
10月15日，外交部长王毅在亚洲相互协作与信任措施会议第七次峰会上提出，共同维护和平稳定、共同推动繁荣振兴、共同促进文明互鉴、共同完善全球治理四点倡议。会议通过并发表《亚信第七次峰会宣言》。
在百年变局加速演进、多边主义遭遇侵蚀的当下，这场峰会折射出：一个亚洲本土平台正以自身方式回应亚洲问题，更将这种回应转化为影响全球治理的重要力量。
亚信不是“亚洲版北约”
亚洲并不缺多边平台，但亚信的特殊性在于它的“出身”与“方法”。王毅将亚信定位为“亚洲国家自主发起、携手共建的全亚洲对话合作平台”。这一表述的关键词是“自主”与“共建”。亚信不是域外力量设计的产物，也不是危机倒逼的临时安排，而是亚洲国家在冷战结束后基于共同安全需求逐步培育起来的对话空间。
本次峰会接纳老挝为正式成员国后，亚信从1992年成立时的16个创始成员国，逐步扩展为29个，覆盖了亚洲绝大多数地区和人口，成为亚洲涵盖范围最广、成员数量最多、代表性最强的安全对话与合作平台。
更重要的是它的运行逻辑。峰会宣言明确，亚信遵循平等合作、互信互利、协商一致、自愿实施信任措施、尊重各国经济社会发展和文化多样性等原则。这意味着，亚信不以多数表决强制约束成员国，也不以条件性激励换取政策趋同。在亚洲这样一个发展水平悬殊、政治制度多样、安全关切各异的巨型区域，这种“低门槛、高包容”的方式看似效率不高，实则是唯一可行的信任积累路径。亚信的价值在于其不谋求成为“亚洲版北约”，而是以信任措施为基本单元，渐进式地编织互信网络。
四点倡议：从安全到治理逐层递进
王毅提出的四点倡议，从安全前提向治理自觉逐层递进。
第一是安全，但安全被重新定义了。“亚洲的问题归根结底要靠亚洲人民通过团结协作来处理，亚洲的安全归根结底要靠坚持共同、综合、合作、可持续的安全观来解决”。这里的关键词是“归根结底”，凸显出要把亚洲安全的主体性落在区域内部，从而为后续合作提供基本前提。
第二是发展，被赋予了“总钥匙”的功能定位。倡议提出加强高质量共建“一带一路”同各国发展倡议对接。没有稳固的安全预期，发展合作便难以为继；没有扎实的发展成果托底，安全信任也无从巩固。中方实践与此高度契合。中国是亚信创始成员国，曾于2014至2018年担任亚信主席国，创设亚信智库论坛和金融峰会等对话机制，推动成员国开展专业交流，并承担金融、农业等七个领域的信任措施协调国或联合协调国，持续为亚信发展提供支持。
第三是文明，它为前两者提供社会基础。亚洲是最具文明多样性的大洲，王毅提出“弘扬以和平、合作、开放、包容为核心的亚洲价值观，尊重各国自主选择发展道路和治理模式”，深化人文交流。文明互鉴要解决的深层问题是：当安全互信和发展合作触及制度差异与价值分歧时，如何防止分歧滑向对抗？亚信的答案是，将多样性本身作为合作的正当性基础，而非需要克服的障碍。
第四是全球治理，这是前三点逻辑的延伸与升华。它强调“重振联合国权威和作用”，同时建设“更加高效、包容、韧性的亚洲治理体系”。
四点倡议形成一个完整的闭环：亚洲从管好自己的安全与发展开始，以文明包容维系合作韧性，最终以区域治理的增量经验回馈和支撑全球治理的普遍性原则。
亚信框架下的亚洲合作，能给全球带来什么？
第一，它以“多极化中的协商一致”回应了全球治理的“合法性赤字”。峰会宣言明确：“认识到日益增长的多极化格局下，成员国须深化合作”，同时“重申联合国作为全球性多边组织具有核心地位”。当全球层面的决策机制因大国博弈而僵持时，亚信这样的区域平台可以在不挑战联合国中心地位的前提下，以协商一致方式就各类议题开展磋商，为全球治理提供自下而上的合法性补充和经验输入。
第二，它正在从“对话型论坛”向“制度化组织”转型，填补全球治理的区域空白。宣言欢迎根据《阿斯塔纳声明》推进亚信升级和制定亚信宪章，亚信金融峰会实现机制化，妇女委员会等新机制设立，秘书处法律地位公约因柬埔寨批准而满足生效条件。这些制度建设的累积效应不可低估：一个拥有宪章基础、常设秘书处和多个专业化委员会的亚信，将不再仅仅是一个成员国的自愿对话俱乐部，对于长期缺乏覆盖全亚洲安全制度安排的亚洲而言，这本身就是全球治理格局中一个结构性空白被逐步填补的过程。
第三，亚信实践为全球南方国家参与全球治理提供了可参照路径。峰会各方一致认为，亚信成员国应“维护好全球南方共同利益”。亚信的方式是，以区域信任措施为切入口，在低敏感到中敏感领域逐步积累合作基础，再以区域共识为单元参与全球议程设置。这是一种“先内部聚合、再外部表达”的路径，它不追求对既有秩序的颠覆性改造，而是通过持续的制度建设和功能产出，逐步改变全球治理中议题的权重分布和决策的参与结构。
34年来，亚信内部互信合作不断深化。亚洲的治理转型，从来不是靠一次峰会的共识、一纸宣言的擘画就能完成的，而是在无数次协商、对接、机制化中缓慢沉淀的。四点倡议勾勒的不只是一条亚洲以自身方式参与全球治理重建的可行路径，更是亚洲和平繁荣的新图景。（作者系国防科技大学外国语学院讲师）
编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲
