文丨中国网记者 时畅 李晓曼 申罡
7月底，中共中央政治局会议指出：当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央基于国内外形势作出的重大战略部署。
一时之间，国内大循环、国际国内双循环成为舆论焦点。
近几年来，受多重因素影响，国际社会不稳定性不确定性逐渐增强。由于我国是出口导向型经济发展模式，因此本国经济受国际形势变化影响很大。在这种情况下，中国经济向国内经济大循环主动转型非常有必要。
要实现这一新发展格局，就必须解决关键问题。
中国人民大学长江经济带研究院院长罗来军在接受《见智》采访时表示，要实现“国内大循环为主”这一新发展格局，我们要把握好两个方面：
一是疏通与增强“国内大循环”需要着力发展和培育国内经济体系，促使国内各种经济要素形成一个完整的经济体系。在这个经济体系中，需求供给，、资源禀赋、人口状况、技术条件等因素，一起形成经济所有要素有序和谐的流动与循环。发展和培育国内经济体系是实现“国内大循环”的根本性支撑。
二是实现“国内大循环”需更加重视对多种经济流动障碍和壁垒的革除。比如地方保护主义、市场分割、政策碎片化、规划当地化等。要在全国范围内打通经济脉络，重视全国统一大市场建设，推进经济要素的高度流动。
对世界而言，中国构建“国内大循环为主、国内国际双循相互促进”的新发展格局也具有重要意义。
中共中央党校城乡经济教研室副主任张慧君在接受《见智》采访时表示，这一战略部署将对世界经济产生三方面重要的积极影响：
一是有利于促进世界经济的复苏和长期增长。2019年，中国GDP已经接近100万亿元人民币，约合14.4万亿美元，占全球GDP的比重超过16%。近年来，中国经济增长对全球经济增长的贡献率超过30%。
尽管受到新冠疫情冲击，但中国采取果断有效的措施，使疫情防控取得重大战略成果，经济发展呈现稳定转好态势，在疫情防控和经济复苏上都走在世界前列。凭借中国的经济体量和对全球经济的重要贡献，随着国内经济大循环的形成，必然对处于深度衰退中的世界经济产生强劲的拉动力，促进世界经济尽快走出衰退，实现复苏。
中国拥有14亿人口，人均GDP超过1万美元，4亿中等收入群体仍在不断扩容。通过形成国内经济大循环，必然使超大规模市场优势得以充分发挥，为世界各国的商品和投资提供广阔的市场空间，成为带动世界经济长期增长的重要力量。
二是有利于维护全球产业链和供应链的稳定安全。中国是世界第一大工业国，制造业增加值连续多年位居全球第一。中国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所含全部工业门类的国家，而且各方面产业配套设施完备，因而成为全球产业链和供应链的重要中心，与全球产业链形成深度融合态势。
随着国内复工复产持续顺利推进，经济发展势头持续向好，国民经济各部门、各产业、各环节进一步疏导畅通，必将进一步提升中国制造业及相关产业的供给能力，不断提高供给质量和效率，为遭受疫情冲击的全球产业链和供应链的恢复提供有力支撑。
由于疫情防控取得重大成效，经济有望率先恢复正增长，中国为全球投资提供了更加安全的环境。因此，中国在全球产业链中的重要地位不会发生根本性动摇，反而会随着投资环境、营商环境的改善而日益巩固，这些都有助于维护全球产业链的安全稳定。
三是有利于推动经济全球化朝着健康方向发展。尽管受贸易保护主义、疫情冲击等因素影响，全球化遭遇波折，但从长期看经济全球化的大趋势不会改变，各国之间的经贸合作仍将进一步深入发展。
中国是经济全球化坚定的支持者，也是推动经济全球化朝着健康方向发展的重要力量。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行。而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。是在更高水平，更高层次上推进对外开放，构建开放型经济新体制。
促进国内国际双循环，将为中国与其他国家搭建更加宽阔的经贸投资合作平台，有力对冲“逆全球化”的消极影响，促进经济全球化深入推进并朝着健康的方向发展。
有观点认为，以“国内大循环为主”和之前“扩大内需”异曲同工。
对此，中国人民大学长江经济带研究院院长罗来军表示，“国内大循环为主”与“扩大内需”在内在的发展逻辑和经济规律上有相一致的地方。但就我国未来发展战略部署以及战略导向而言，“国内大循环为主”的界定与部署比“扩大内需”更为系统和明晰。“国内大循环”的战略提法，更加明确地强调了系统性、整体性和协调性，疏通与增强“国内大循环”，意味着经济的供给、需求两大方面要循环起来，二者既要匹配还要更有活力。而“扩大内需”则意味着整体经济的发展则要以国内经济的循环和发展为主为重。
之所以说“国内大循环为主”与“扩大内需”有相一致的地方，是因为推进“扩大内需”虽然是需求端的举措，但从经济治理的角度，“扩大内需”就必须同时考虑供给端。否则，仅关注“扩大内需”不考虑供给的因素，实际效果就会出现大问题。
中共中央党校（国家行政学院）城乡经济教研室副主任张慧君则认为，“国内大循环为主”的内涵比“扩大内需”更加丰富，政策举措也更加广泛。它意味着要着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，发挥中国超大规模市场优势，以满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点。
“国内经济大循环”不仅要构建完整的内需体系，也要通过深化供给侧结构性改革，进一步提高供给质量和效率，使我国的供给体系能够更好适应不断变化的需求，使供给和需求在更高水平上实现平衡，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。特别是要疏通经济运行的血脉，打通生产、分配、流通、消费各个环节的堵点，才能实现国内经济的循环通畅。
罗来军表示，以“国内大循环为主”并不是把经济体系封闭起来，而是更要重视对外经济开放和合作，要推进国际循环和国内循环相互促进。
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不是要“闭关锁国”、主动“脱钩”，而是要进一步扩大高水平对外开放。发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，使我国经济社会更加强劲、更可持续的发展。
责编：蒋新宇
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