“中国经济观察”报告会解读两会政府工作报告

周六（3月14日）下午，北京大学国家发展研究院多位经济学界大牛聚集一起，召开第40次中国经济观察CEO的季度报告会。参加的五位学者都在业界鼎鼎大名。包括北大国发院名誉院长林毅夫、副院长黄益平、北大国发院教授张维迎、宋国青和卢峰。

会上五位学者从2015政府工作报告解读开始，对中国经济的热点问题展开热烈讨论。经承办方授权，观察者网今日推出此次会议的第一部分——林毅夫对2015两会政府工作报告的解读。

在发言中，林毅夫对7%增长为什么合理且必要进行了详细的回答。林毅夫将中国与发达国家做比较，提出中国经济发展三大优势，能够促使中国实现7%增长：中国大量产品是中低端产品，产业亟待升级就等于有投资机会；中国的基础设施还不足，环境问题需要解决，城镇化正在进行中，这些领域都面临大量投资机会，而且也有较好的投资回报；中国的政府债务占GDP不到50%，居民储蓄率很高又有大量外汇储备等等。这三大优势说明中国设立7%的增长目标是合理的。

此外，谈到增长7%的必要性时，林毅夫还拿印度来比较，莫迪政府正在推行东亚招商引资出口导向的发展策略，如果能抓住全球产业转移的机会，经济增速很可能实现8%-9%的增长。如果说印度经济在向上走，而我们的经济增速继续往下滑，会影响到中国的发展信心。所以中国“非常有必要在2015年的时候保持7%左右的增长，而且最好是右，而不是左，不仅是在2015年，应该在2016年到2020年，这十三五期间的经济增长速度，都保持在7.0%左右，而且在工作当中力争超过7%”。

另外，林毅夫还用了相当多的篇幅澄清了目前关于中国经济的几大认识误区：雾霾是经济发展快引起的？投资会恶化产能过剩？经济下行形势下，政府再采取积极财政政策搞基础建设投资，会加剧金融风险？林毅夫认为，牺牲经济增长来解决环境问题，只会让人们受环境破坏之苦的时间更长；另外他根据自己在世行期间考察各国发展的经验，坚持认为，在经济呈下行态势且民营资本投入不足的情况下，政府采取积极财政政策投资基础设施建设，是最好的时机。

以下为林毅夫演讲全文，小标题为编者所加：

我昨天（3月13号）刚参加完政协会。过去在两会之后我们的“中国经济观察”，总有人来解读一下政府工作报告，今天我就按照惯例谈谈我在读总理报告时的几点感想。

2014年成绩：与欧元区、日本、美国的比较

今年的政府工作报告，首先讨论的是2014年中国经济发展取得的成绩和存在的不足。在取得成绩的时候，总理用了一个词，他说“来之不易”。这个来之不易也确实是正常的，我认为我们在2014年的经济增长达到7.4%，虽然跟年初所讲的7.5%左右的增长目标比较起来，少了0.1个百分点。但是如果我们放在整个国际的经济发展态势来讲，这个确实是一个相当让我们感到欣慰的成绩。

因为在2014年的时候，世界上所有的主要经济体，如果你盘点年终实际的经济表现，跟年初的增长预期都有相当大的差距。我们知道像欧元区，去年年初世界银行、国际货币基金组织，这些大的国际机构预测，认为欧元区可以达到1.1%，但到年底的时候，欧元区增长只有0.8%，少了0.3个百分点，是减少了将近30%。

然后是日本，另外一个很重要的经济体。日本2014年大家知道有安倍经济学，也可以说炒得沸沸扬扬。安倍经济学是采取了一个非常宽松的货币政策，而且安倍政府也采取了一些积极的财政政策，数量也相当大。年初的时候，当时的预期是日本的经济增长率在2014年可以达到1.4%，但到年底一盘算，实际上日本即使在这么宽松的货币政策跟积极的财政政策下，经济还是衰退的。到年底盘算的时候，经济增长率只有0.2%。

美国好像好一点，尤其去年第二季度的时候，美国的环比年化增长率达到4.7%。去年第三个季度的时候，更是达到了5.0%。大家都认为美国经济好像是真的复苏了。但到第四季度突然又降到2.2%，全年的经济增长率只有2.4%。跟年初的预期2.8%，少了0.4个百分点，下滑超过15%。

我们知道中国现在是世界上第一大贸易国，那么国际上的经济形势对中国当然会有不少的影响。比如说改革开放30多年，我们平均每年的贸易增长达到16%到17%，去年年初的时候贸易增长目标是7.5%，到年终盘算的时候，进出口总额增长只有3.4%。可以说就像在2014年政府工作报告里面讲的，整个国际经济的形势还是相当严峻、相当复杂的，还是有相当多不确定性的。在这种状况下，我们去年提出预期目标是增长7.5%左右，但是心里希望达到7.5%。在这种情况下达到7.4%，只低了0.1个百分点，从这样一个国际的整个经济趋势来看是不容易的。

而且不仅是说经济增长率在合理预期的目标里面，只低了一点，并且经济结构在去年也有不少的改善。比如说有不少新的亮点，包括在高端装备业上面，我们取得了一些进展。在互联网金融，还有网上购物、快递业务、新能源汽车等等这些领域，在去年取得了一个比较大的发展。

同时大家都关心雾霾、关心环境。我们的雾霾跟环境和能源使用有相当大的关系，去年每个单位GDP能耗下降了4.8%，我看到一个报道，去年我们实际的碳排放总量减少了，这是了不起的成绩。

另外今年老百姓的收入增长还是高于GDP的增长，并且非常重要的是，农村去年的纯收入增长达到9.2%，高于城市居民纯收入的增长。就是说我们的收入结构也是在改善的。这些我想都是相当了不起的成绩，当然还可以讲很多，我这里只是说一些。

经济下行压力大，必须保持合理增速

作为一个发展中国家、转型中国家，我们肯定还有很多能够改善，而且希望改善的地方，比如说去年整个经济下行的压力还是非常大的，一个季度一个季度的经济增长速度是下滑的。今年第一个月、第二个月还是继续这样的下滑趋势。主要的原因是什么呢？主要的原因就是投资增速的下滑，并没有说因为政府采用了一些政策而改变。并且在消费上面新的增长点也不多，在这种情况下，比如说以投资来讲，去年的目标是17.5%的增长，实际的增长只有15.3%。消费的增长固然也不少，但是没有什么真正比较大的增长，来弥补投资增速的下滑。