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演讲实录

发布时间: 2015-10-16 11:46:16    来源: 中国网    作者: 戴丽丽    责任编辑: 戴丽丽

中国在很多场合表示坚定的支持多边体制,中国加入WTO享受了多边体制开放的安排,振兴了中国的经济,拉动了中国经济增长,带动了中国的工业化,工业化带动了城镇化,城镇化又带动了整个中国经济总量翻番。所以不光是外界说中国受益,我们自己坦率地讲,也确实受益,加入WTO对内对外的改革和开放发挥了多少作用,在这一点上应该予以充分的肯定,是改革开放创造了中国发展,90年代大量改革开放的内容,使得外资企业、民营企业和国有企业三股势力形成了直线上升的趋势,竞争力大幅度提升,经济总量大幅度扩张,所以才形成了一片强势发展的局面。但是回过头来,坦率地讲,大家都有不同程度的难度,国企有国企的问题,外资有外资的问题,民营有民营的问题。中国是支持多边体制发展的,在多边体制和FTA的问题上,这是我个人的观点,全球更需要多边体制加强影响力。

全球化是美国70年代后发起的,特别是80年代强力推全球化,为的就是美国大企业在海外寻找市场,扩大影响。应该说发展很快,因为美国的跨国公司走得最早,他最需要在重大范围内配置资源。从经济学的原理上讲,全球化没有错,全球化可以跨越国界,在更大范围内配置资源会使得一个企业的效益达到最佳,1994年GATT转为WTO的时候宗旨是在全球开创一个公平竞争的环境,降低交易成本,通过降低关税额,实行贸易便利化,来减少交易成本,同时关键使得在全球市场能够起到优化配置资源最佳效率。但是后期,特别是金融危机后大家会发现,全球化实际上这些国家情况不一,发展中国家受益反而更多一点,发达国家似乎受益更少。其实如果挖得再细一点的话,发达国家受益更大,但是发达国家的受益是体现在跨国公司总部经济方面,它的利润最高,发展得最快,但是向民间看的话,很多劳工组织、产业协会、工业组织,他们觉得没有解决就业问题,没有解决基本阶层富裕问题,把全球化看作是对劳工有影响的,导致全球有一股势力是反全球化的。全球化走得很快,跨国公司到处投资,到处进行资产组合,强行减免收购,但是规则没有,各个国家都是各个国家的规则,没有全球统一的规则,WTO内只管贸易的规则,是进行进出口贸易通关方面,协调降低关税,进行便利化,这些东西已经解决不了全球化当中异地投资的问题。在世界组织里有一个贸发会,是联合国下属的大会机制,一直负责全球投资统计,每年发布全球投资统计数据,但是他也推不动,OECD和其他几个国际组织也都想就全球的投资搞一个完整的协议,全球有2600多份,大数还要高,好几千份投资协定,多数是双边的。中国和80多个国家签了双边投资协定,都是交叉的,世界上200多个国家,会签几千个,都是国与国的,没有全球统一的,在欧盟里有他统一的。需要全球统一的投资保护协定,缺了这两个内容,一是利益分配方面的平衡,二是全球规则,导致WTO后期的发展有点难度,本身如果各个大国支持他也不至于有难度,美国先甩手不管,中国支持又很难抗住。

多边体制是将来的发展方向。设想FTA的发展,任何FTA应该是公开透明的,对外是包容的,不应该是封闭的,不应该是保护的。但是现在FTA都没有做到这一点,基本都是关起门谈,谈完了以后大家区域内享受。而且从某种意义上讲,至少美国启动TPP和FTA以后,我们感觉现在的FTA越来越趋向于区域集团化,以前是区域经济一体化,现在区域集团化的苗头产生。我们担心将来经济自贸区走向一种政治结盟,或者走向一种集团对抗,这是非常不好的前景。现在还没有人这么说,也没有人这么认为,存在这样的隐患,作为讨论的题目是可以讨论的。将来发展方向如果是开放的,各个地区之间总归要衔接,各个地区各自封闭,这样整个贸易交往会受到影响,把危机后整个全球贸易增长缓慢的责任归咎到它头上也不为过,因为危机后全球贸易增长一直没超过3%,所以我觉得区域贸易自然还是有一个保护的功能,区内贸易会快速发展,区外贸易会受到一定的影响,所以从某种意义上讲,应该支持多边体制,现有的自贸区将来有两个出路,第一个是走向极端,各自形成自己的势力,相互对抗,我们不希望看到这个结局;另一个是可以各自先发展,形成自己的规则,但是最后大家都要拿到国际统一的平台上去,形成国际统一的规则,这是非常必要的,这才叫有利于世界经济的稳定发展。所以中国的观点到现在为止一直支持多边体制,也有这些考虑在里面。

突破贸易壁垒比较好的办法是投资,这是一个历史规律,通过投资可以避开贸易壁垒,或者避开区域的壁垒。钻到人家肚子里,可以享受他的待遇。TPP目前的状况,化解唯一的一招,我们挤进去扩大投资,将来以它的身份和美国发展贸易,这也是我们未来的发展模式。今天在布局走出去,有“一带一路”,加强“一带一路”沿线国家的投资。欧美市场的投资增长很快,比例不高,大头在亚洲,亚洲所有的投资以金额折算香港最大,香港在整个投资里占接近60%,其他的非洲占不到10%,拉美占6%、7%,欧洲占不到4%,美国百分之三点几,是这样的格局。矿产占的比例相对大,接近19点几,最高是24,后来又下来。海外开贸易公司的很多,这个比例占到13%、15%左右,制造业占到7%左右,这两年上升到8%左右,工程基础设施接近10%。过去海外投资国有企业比例比较高,这两年转过来了,从前年就接近对半,去年民营企业已经超过国企,达到51%、52%,这是一个比较正常的发展规模。

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