第三章 港口建设与发展
表2：沿海地区直接腹地集装箱生成量预测（万TEU）
第七节 港口建设
15．连云港港建设。连云港港是我国沿海主要港口，要围绕区域性国际枢纽港、集装箱干线港的定位，大力发展集装箱和大宗物资中转运输，进一步完善功能，带动经济发展。到2010年，总体吞吐能力达1.2亿吨左右，生产性泊位59个，其中万吨级以上泊位44个，集装箱专用泊位9个，集装箱突破400万标箱；到2015年，总体吞吐能力达2亿吨左右，集装箱600万标箱左右。
表3：2006年世界各大港口吞吐量排名
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排 序 |
港 口 |
货物吞吐量 (单位：亿吨) |
排 序 |
港 口 |
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1 |
5.37 |
1 |
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2 |
4.48 |
2 |
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3 |
3.78 |
3 |
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4 |
3.0 |
4 |
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5 |
3.0 |
5 |
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6 |
2.55 |
6 |
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7 |
2.38 |
7 |
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8 |
2.06 |
8 |
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9 |
2.0 |
9 |
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10 |
大连 |
2.0 |
10 |
优化港口布局。按照“一体两翼”五港区的总体发展格局，突出港区功能定位，优化港区布局。由墟沟、庙岭、马腰、旗台和大堤作业区组成主体港区，由徐圩、灌河港区组成南翼港区，由赣榆、前三岛港区组成北翼港区。主体港区以集装箱和大宗物资中转为重点，大力发展综合物流，形成以物资转运、商贸流通为主的核心港区；赣榆和徐圩港区以干散货、液体散货和散杂货为主，并预留集装箱运输功能；前三岛港区以石油运输为主；灌河港区以散杂货、化工品运输为主。
加快重点工程建设。主体港区重点改造提升墟沟港区，快速突破旗台深水港区，加快建设庙岭、大堤集装箱港区。抓好大型专业化泊位建设，重点推进庙岭三期突堤集装箱码头、25万吨级矿石码头、30万吨级原油码头、液化天然气（LNG）码头等大型深水泊位的实施，确保在30平方公里港池内形成1000万标箱集装箱和亿吨货物吞吐能力。积极开发建设南北两翼港区大型液体化工、散杂货和修造船码头，支撑临港产业发展。
16．加快南通港建设。南通港处于长江、黄海交汇区域，是我国沿海主要港口，也是长三角区域综合交通运输体系的重要枢纽。要以集装箱近洋航线运输和大宗散货中转、油气专用运输为主，把南通港建设成为多功能、综合性港口, 成为上海国际航运中心北翼的重要组成部分。加快南通港洋口港区建设，重点建设人工岛和陆岛通道及码头工程，积极推进10万吨级专用码头和10万吨级通用散货泊位等项目的前期工作，争取2008年洋口港区码头竣工投产。积极开发吕四港区，在围垦6平方公里基础上开工建设两座5万吨级泊位，抓紧开展规模开发前期工作。大力发展江海联运，整合沿江、沿海港口。重点建设南通港狼山港区三期和四期工程、南通港区改扩建三期工程等。2010年，建成万吨级以上泊位20个，其中10万吨级以上泊位1个，集装箱专用泊位1个，总体吞吐能力达到1.3亿吨，其中集装箱90万标箱；2015年，总体吞吐能力达到1.6亿吨左右，其中集装箱140万标箱。
17．加快盐城港大丰港区建设。大丰港位于江苏沿海地区中部，已被国家批准为对外开放一类口岸。在大丰港两个万吨级码头的基础上，抓紧开展3.5-5万吨级石化、煤炭专用码头和多用途码头建设的前期工作，加强与货主企业、枢纽港口的合作，争取建设集装箱运输码头。
18．推进地方重要港口建设。盐城港射阳港区，扩大煤炭、散货码头的吞吐能力和集装箱中转能力；滨海港区，争取建设LNG码头，以及石油、矿石专用码头。积极推进灌河口整体开发，实行统一规划、集中建设，促进陈家港区、燕尾港区、堆沟港区发展。
19．加快深水航道建设。随着国际船舶大型化和深水化趋势日益明显，必须加快沿海港口深水航道建设，为建成区域性国际航运中心提供必要条件。重点实施连云港港15万吨级深水进港航道建设，并根据港口发展需要，实施30万吨级航道扩建工程；进一步加快南通港洋口港区等其他沿海港口（区）出海航道工程建设，提高航道等级。适时开展灌河口拦门沙整治，为盐城港陈家港区、连云港港燕尾港区、堆沟港区等港口开发创造条件。按港口发展需要，推进射阳河口拦门沙整治。
专栏2：国家对长江三角洲地区港口群的定位
长江三角洲地区港口群以上海、宁波、连云港港为主，充分发挥舟山、温州、南京、镇江、南通、苏州等沿海和长江下游港口的作用，为长江三角洲以及长江沿线地区的经济社会发展服务。
长江三角洲地区港口布局以上海、宁波、苏州港为主，包括南京、南通、镇江等长江下游沿江港口共同组成的上海国际航运中心集装箱运输系统，相应布局连云港、嘉兴、温州、台州等支线和喂给港口；以上海、南通、宁波、舟山港为主，相应布局南京等港口的进口石油、天然气接卸中转储运系统；以宁波、舟山、连云港港为主，相应布局上海、苏州、南通、镇江、南京等港口的进口铁矿石中转运输系统；以连云港港为主布局煤炭接卸及转运系统；以上海、南通、连云港、舟山和嘉兴等长江三角洲地区其他港口组成的粮食中转储运系统；以上海、南京等港口布局商品汽车运输系统，以宁波、舟山、温州等港口为主布局陆岛滚装运输系统；以上海港为主布局国内、外旅客中转及邮轮运输设施。根据陇海铁路沿线地区经济发展需要，在连云港港适当布局进口原油、铁矿石接卸设施。
第八节 提升港口综合功能
20．建设港口物流基地。配合连云港港和南通港的建设和发展，以促进货物周转、加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息、电子商务有效集中集聚，在港口周边地区规划建设现代物流基地。基地建设要坚持统一规划、分步实施、有序推进的原则，防止盲目圈地和乱占滥用土地。连云港港重点规划建设中云台区域性国际物流园区，形成连云港发展区域性国际物流中心的重要载体，同时在南通港和盐城港周围规划布局港口物流基地。
21．积极争取设立保税港区。充分发挥连云港和南通出口加工区政策优势，加快发展保税区、保税物流园区，在口岸、物流、加工、监管等方面完善功能，创造条件争取设立保税港区，重点培育国际中转功能、国际配送功能、国际采购功能、国际转口贸易功能和出口加工功能，不断提高沿海地区对外开放水平。
22．推动港口与临港产业联动发展。充分发挥港口和临港产业集中区的区位优势，加快发展临港产业集中区加工制造业、仓储和物流产业，提升港口商务、金融、船代、货代等服务功能，促进集中区产业链和港口服务业相互关联、有机结合、共同发展，推动区域经济快速发展。
23．完善港口“大通关”体系。全力推进港口信息化，建立政府公共信息平台，加快港口电子口岸建设步伐，全面建成电子数据交换（EDI）信息管理系统。按照国际惯例建立现代化的港口通关模式，优化作业流程和通关环境，完善通关手续，提高通关效率。
24．提高海运能力。积极引进国际著名海运公司和战略投资者，加快组建我省海运集团（公司），进一步增强揽货能力和开辟国际近远洋航线能力。