3 提高公众耐受力水平的几点建议
公众耐受力水平高，是压力也是动力。调查结果显示，公众有着较强的抗压力，对党和国家高度信任、对未来社会抱有积极的预期，这是我国全面深化改革和转型升级的宝贵动力。这股力量既是社会发展的促进力，同时也是对党和国家抱有更高要求和期望的压力。改革必然会触动既有利益格局，发展攻坚期、改革深水区也必然会遇到重重困难和挑战，这需要改革者迎难而上、敢于“啃硬骨头”，而公众强大的耐受力和面对逆境愈挫愈勇的决心，恰恰是改革所需要的动力。将这股压力转化为动力，汇聚力量，凝聚民心，才能撬动改革的重点领域和关键环节。具体来说，我们需要以核心价值观为出发点，弘扬法治文化，采取多种措施推动社会参与，完善社会保障，提高社会公平，增强公众的心理韧性水平和社会满意度。
第一，培育核心价值观，增强公众认知认同。社会体制转型不仅为国家和民族注入了活力，也给精神价值层面带来了巨大冲击。当前，依然存在不少人对多种价值观念不加辨别，盲目顺从。本次调研结果发现，公众的价值观取向和社会责任意识对耐受力水平有着重要影响。社会主义核心价值观延续了我国优秀的精神血脉，对于凝聚全社会价值共识意义重大。一是要找准切入点、突出重点群体，对大中专学生、收入两极化的群体要重点关注，分析其心理特点，重点抓好这些群体的价值观培育工作；二是对核心价值观更为认同的党政干部、企业家和社会精英要做好示范引导工作，发挥正面影响力；三是要注重协调配合，多管齐下。公众对社会主义核心价值观的认同离不开政府促进经济增长、反腐败斗争、公共危机应对等成效。因此只有不断提升国家治理能力和优化政府服务质量，才能使社会主义核心价值观更加深入人心、凝聚人心。
第二，弘扬法治文化，涵养公民法治精神。调查结果显示，当遇到社会矛盾和冲突时，相较于25.3%的受访者倾向于“找关系疏通”等非正式手段，仅有约12.4%的受访者选择“打官司”等法律策略。民众在遭遇社会矛盾或冲突时倾向于通过“人情关系”来解决，表明我国公民的法治意识还比较薄弱，根深蒂固的“人情”思想还在影响着民众的处事方式。法治精神是法治的灵魂，人们若没有法治精神、社会若没有法治风尚，法治只能是无源之水。全面推进依法治国，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好地治国理政提出的重大战略任务，是事关我们党执政兴国的一个全局性问题，也是影响公众耐受力水平高低的绝对因子。因此，对于政府来说，一是在社会维度方面，政府必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，将法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的头脑之中，内化于心，外化于行。二是在国家维度方面，不断培育国家公务人员的法治理念，立法者要使用调整社会关系的法律模式选择评价和优化法治理念，并使其规范化、制度化；司法人员要依据法治原则分析、评判具体的法律行为；行政者要按照法治原则执法，并保障行为符合法治理念。
第三，推动社会参与，疏通利益表达渠道。当遇到“学校乱收费”时，12.4%的受访者选择“无可奈何，只好忍了”“没有采用任何办法”等无行动策略，24.7%的受访者选择“找关系疏通”等非正式参与方式，11.1%的受访者选择“暴力反抗”等极端参与手段。良好的利益表达渠道有助于解决民众“求助无门”、求助方式单一、极端和非理性的困境，引导公民以合法理性的方式表达自己的利益诉求，是未来提高公众的耐受力水平的“疏通器”。全面建成小康社会不仅需要推动社会力量积极参与社会事务，而且需要政府提供一个公平、开放的利益表达机制。对于政府来说，一是疏通利益表达渠道，做强信访工作这个主渠道，充分发挥大众传媒的舆论监督功能，完善行政诉讼法和行政复议制度；二是进一步完善人民代表大会制度，让人大代表真正表达群众关心的事情；三是鼓励和培育各种独立的社会组织和公民参与社会公共事务，提高其利益表达能力；四是要建立舆情汇集分析机制，传达民众心声。
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