文 | 郑海琦 中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院

据外媒报道，美越正在讨论自冷战以来两国最大规模的军售合同。同时，美国正寻求在菲律宾东部沿海地区扩大军事准入。正义之士疾呼：美国难道是要把保持总体和平的亚太地区变成新的火药桶？

如今的局面是拜登政府潜心经营的结果。2021年开始，美国军方抛出“一体化威慑”战略，强调以恰当的方式组合盟伴能力，形成可靠、灵活和强大的威慑体系，对外部挑战做出集体回应。作为美国的亚太主要盟友和主要战略伙伴，菲越自然成为其重点关注的对象。今年5月，美国再度跟菲律宾提及台海和南海等议题，重申美国在菲律宾军队受到武装袭击时协助抵御外敌。今年9月，拜登访问越南，宣称“越南和美国是不可或缺的合作伙伴”。显而易见，拜登政府极力拉拢两国，望其成为美国介入地区事务和对华竞争的主要抓手。

美国推动亚太军事化将对地区局势带来新的不确定乃至动荡。首先，美国进一步延伸对华竞争前沿，威胁中国领海和周边安全。一方面，美军能够借机加大“航行自由行动”力度，甚至与菲越开展联合巡航，威逼中国的专属经济区乃至领海。另一方面，美军在菲律宾获得军事基地后，能够保持相对稳定的前沿存在，对中国周边环境实施动态监视和侦察，并提高部队的快速反应能力，加大了中美两国海上意外相遇和对峙的可能。

其次，东盟中心地位遭到削弱，被迫与美国安全“捆绑”。尽管拜登政府声称东盟是“印太战略”的中心，旨在提升东盟中心地位，然而，美国军事化举措会大幅压缩东盟的政策空间。一旦在安全上与美国“捆绑”，东盟国家会在地区事务上丧失主动性。美国的军事逻辑会使东盟国家对华沟通渠道大打折扣，甚至制造与中国对抗的“既成事实”迫使其接受。同时，美国的军事化会导致中美竞争更加激化，“亚太北约化”现象突出，加剧东盟国家选边站的压力。

最后，南海局势或将进一步趋于恶化。当前，菲越两国主要通过海岸警卫队、海上民兵乃至渔船等非军事手段袭扰中国岛礁，即便出现危机也处于相对可控的范围。但美军的加入和先进武器的装备，提升了危机管控的难度和门槛。此外，美军的背后撑腰有可能人为分化中国与东盟国家的关系，阻扰“南海行为准则”谈判，干扰维护南海和平稳定的进程。

菲律宾与越南，是中国永远搬不走的重要邻居。美国四处拱火，却将自己置身事外，就是希望让地区国家当马前卒，自己坐收渔翁之利。然而，亚太不是域外国家搬弄是非、挑拨离间的“游猎园”。亚太地区和平稳定符合三国人民的共同利益，也符合本地区各国的利益。我们认为，各国发展双边关系不应针对第三方，不能损害地区和平稳定与发展繁荣。美方处理与亚洲国家关系时，必须尊重地区国家求稳定、促合作、谋发展的共同心声，遵守国际关系基本准则，摒弃霸权和冷战思维。希望地区国家能够辨识清楚美国的真实目的，谨慎评估与美国扩大军事合作会在多大程度上冲击对华关系。这是对自己的发展负责，也是对地区的和平负责。