文 | 詹国彬 南京审计大学公共管理学院教授、博士生导师；陈逸凡 南京审计大学公共管理学院硕士研究生

提要

面对日益严峻的国际竞争形势，深圳数字经济的发展逐渐成为展现中国数字化发展水平的一张靓丽名片。面向未来，深圳应全面推进城市数字化转型，以算力基础设施高质量发展为突破口，倾力打造深圳超算样板，建设全球算力高地。

今年10月，工业和信息化部、中央网信办、教育部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委等6部门联合印发了《算力基础设施高质量发展行动计划》（简称《行动计划》），对全国算力规模、承载能力、使用率、分配率和智能算力水平等方面进行安排部署。数字时代背景下，算力成为形成新质生产力的重要生产要素，以算力为核心的数字基础设施建设也成为关系到国家治理和社会民生的关键项目，《行动计划》的出台意味着国家将算力基础设施建设提高到了更高的位置。深圳作为国家科技创新的前沿阵地，肩负着先行示范的重要使命。深圳在数字产业和数字政府建设中积累了先进经验，特别是算力基础设施建设和运营的新业务、新模式、新业态能够为其他城市建立超算中心、提升算力智能水平提供学习样板。

锚定数字中国战略，促进算力资源高效配置

数字中国战略不仅有利于推动经济转型升级，也有利于提升国家治理体系和治理能力现代化，深圳应聚焦国家重大战略需求，锚定数字中国战略，积极统筹谋划全市算力基础设施的建设和运营，推进全市算力运行“一盘棋”， 谋划算力布局“一张网”。具体而言，深圳需进一步参与中国一体化算力网络体系构建当中，不断优化整合算力资源，促进区域数字化建设协调发展，为深入打造自主算力产业链提供有力支撑。同时，要以国家战略为驱动力，实现算力基础设施建设的统一调度、研发及应用的有效落地，促进算力资源的高效配置与数据的有序流动，全面推动智能算力赋能科技创新，确保我国在国际数字产业竞争中获得区位优势和领先地位。

推动数字经济立法，提升数字风险防范能力

数字产业对经济社会发展有着广泛和深远的影响。数字技术的广泛应用对城市经济社会发展产生了强大的赋能效应，在提高公共服务质量的同时也提高了人民群众的生活品质；但同时，数字技术的快速发展也引发并带来了诸如数字技术应用不规范、不道德、不正义等相关问题，数字负能效应也日益凸显。未来，深圳市还需加强同科研机构、金融机构、数据监管等部门及相关行业的合作关系，不断促进算力资源的整合与共享，通过推动建立全市统一的数据安全标准体系和数据综合应用标准规范，对智能算力应用的全过程进行法律监管，通过嵌入区块链、大数据和云计算等数字技术实现算力追责，以进一步提升数字风险防范能力，为算力基础设施的建设和运营提供坚实保障，全力打造支持算力产业健康发展的生态系统。

深化跨部门协作，提高智能算力水平

智算能力是城市算力效能的 “生命线”，决定了信息的流动速度和处理效率。在推动算力基础设施高质量发展的背景下，提高智能算力水平至关重要。提高智算能力是一项系统工作，涉及治安、消防、教育、医疗、交通等社会民生的方方面面。未来，深圳要以应用为导向推进算力基础设施建设，围绕算力现实需求，增强社会治理各主体之间的协作韧性，构建开放共享的算力技术创新平台，推动公共部门、科研机构、高等院校和企业的共同参与，从而促进数字化实践中的算力提升、数据融合和模型训练，优化算力基础设施布局，实现算力供给模式的多样化，不断释放智能算力的创新动力和应用潜力，推动智能算力应用与各行业的深入融合，为提高城市治理效能提供强有力的算力支持。

强化数字赋能效应，推动算力向多行业渗透释能

新兴数字技术的研发和应用是产业创新、社会进步的核心推动力，随着科技的发展和技术的进步，算力的应用不再局限于传统的信息技术行业，现在，算力已经渗透到社会的方方面面，并为智慧城市的发展提供了技术保障。为进一步推进智慧城市建设，深圳还需针对算力应用背景复杂化、碎片化的问题对人工智能超算中心的运算模式进行更为深入的训练，实现不同行业和应用领域算力基础设施建设的多元化布局，根据算力的应用场景和实际需求灵活分配算力资源，例如为交通运输提供低延迟、高灵敏的算力资源，为公共医疗提供大容量、安全度高的算力存算方案，智慧城市建设提供准确、科学、合理的智能算力分配决策方案，切实提高智能算力在社会实际运行中的渗透性和适配性。

加大数字产业政策扶持力度，打造全球算力高地

数字产业的高质量发展离不开政策支持。政策支持包括财政支持、税收政策、创新激励等方面。政府可以通过制定相关政策，为数字产业提供良好的政策环境和发展空间，鼓励企业加大技术创新和研发投入，推动数字产业的高质量发展。对于深圳来说，打造全球算力高地，需要进一步强化政策协调，持续推动算力标准化建设，提高算力行业税收优惠力度，制定算力行业的人才引进和人才培养政策，加大数字产业科研投入力度，为数字产业算力技术创新提供更加灵活、更为便捷的融资渠道，不断提高企业参与算力基础设施建设的积极性，从根本上实现数字产业的统筹规划，有效解决算力基础设施建设中前沿技术标准化不足、专业型人才稀少、研发项目资金短缺等问题，从战略层面科学谋划算力基础设施布局，激活和释放数字产业创新活力。

面对日益严峻的国际竞争形势，深圳数字经济的发展逐渐成为展现中国数字化发展水平的一张靓丽名片。面向未来，深圳应全面推进城市数字化转型，以算力基础设施高质量发展为突破口，倾力打造深圳超算样板，建设全球算力高地，为贯彻和落实数字中国战略作出新的更大贡献。

【本文系国家社科基金重点项目“数字赋能促进公共服务高质量供给及其实现路径研究”（21AGL032）的阶段性成果】