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CMF报告:“先立后破”是为了保障和增强经济新旧动能转换的协调性和系统性

2023-12-22 16:24

来源:中国网

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2023年中央经济工作会议召开一周后,12月19日,中国人民大学智库——中国宏观经济论坛(CMF)举办热点分析研讨会,通过发布报告的形式,全面解读本次中央经济工作会议内容,研判2024年的经济。

报告指出,本次中央经济工作会议对今年的定位是“全面贯彻党的二十大精神的开局之年”“三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年”。对形势的判断是“我国经济回升向好,高质量发展扎实推进”。

报告表示,本次中央经济工作会议也鲜明地指出了进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战。首先是“有效需求不足”,从数据来看,投资、消费、出口的确存在需求不足问题。“有效需求不足”又带来了会议指出的第二个问题“部分行业产能过剩”,产能过剩就是生产力相对于需求的过剩,比如房地产行业、部分工业部门、汽车行业等都存在重复布局、产能过剩问题。报告认为有些产能过剩可以通过扩大需求来化解,有些则需要深度调整。报告认为,会议指出的“社会预期偏弱”问题是造成有效需求不足、部分行业产能过剩的重要因素,企业投资需求偏谨慎,居民消费需求不旺盛,都和社会预期偏弱有关。会议还指出了“风险隐患仍然较多”问题,报告认为主要是指三大风险:房地产、地方政府债务风险、中小金融机构风险。

中央经济工作会议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。报告表示,“先立后破”的提法得到市场的广泛认可。近年来,我国经济处于新旧动能转换期,“先立后破”是为了保障和增强经济新旧动能转换的协调性和系统性。

报告指出,过去这些年中国一直在积极培育新动能,而且速度非常快,但力量规模较小,仍不足以支持经济增长重任,与此同时,旧动能下滑在短时间内出现了大幅下滑,造成宏观经济下行压力增大,“先立后破”是应对此类情况的有效手段。对旧动能,要进行改造升级、逐步退出,同时利用好时机积极培育新动能。所以,会议指出,要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。

中央经济工作会议强调了“要增强宏观政策取向一致性”,首次提出“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”。报告认为,增强“政策取向一致性”与“先立后破”逻辑一致,会议的这一要求对明年经济稳增长来说是应有之义,有利于增强政策制定的科学性,有利于我国经济稳中求进。

中央经济工作会议强调,切实增强做好经济工作的责任感使命感,抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干,能多干就多干一些,努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。会议还强调,要不折不扣抓落实,确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实,统筹把握时度效。报告认为,这意味着明年的经济工作要能够转化为发展和增长的事实成效。

【责任编辑:蒋新宇】
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