1月20日，中国宏观经济论坛（CMF）月度数据分析会于线上举行。会上发布了主题为“中国经济稳与进、破与立的再平衡”的分析报告。报告指出，在全球经济复苏势头不稳、国际地缘政经冲突加剧的背景下，2023年中国经济实现了恢复性增长，全年经济增长5.2%，完成年度增长目标，但总体仍处于“温和复苏”状态，并且在经济运行中存在修复节奏波动起伏、名义增长相对偏低、供需失衡矛盾仍存、物价与资产价格较弱等特征。

报告认为，多重因素构成了经济运行特征的背后逻辑：“三重压力”转为“多重压力”；中长期问题叠加短期矛盾集中释放；增长动力结构性调整；预期不稳的持续存在；价格水平并未与经济修复同步调整。2024年中国经济仍将受到上述逻辑的持续影响，实现经济的常态化运行，需要在“稳与进”、“破与立”中寻求再平衡，重点包括以下五个方面：投资需求和投资结构转换的再平衡，消费需求结构和供给结构的再平衡，新旧动能转换与传统动能平稳衔接的再平衡，房地产调整转型与行业向新发展模式转变的再平衡，债务风险化解中中央加杠杆与地方稳杠杆的再平衡。

通过分析2023年中国经济运行的特征以及其背后的逻辑，报告认为，中国经济在受到多重冲击与扰动之后，尚未达到一个新的平衡状态。与此同时，中央经济工作会议提出，2024年经济工作的总基调是“稳中求进、以进促稳、先立后破”，并提出“需要克服一些困难和挑战”，“有效应对和解决这些问题”。报告据此指出，2024年中国经济克服、应对当前多重压力的关键，在于重点领域能否尽快实现“再平衡”，并且是在一个较优的水平上实现“再平衡”，从而推动2024年经济在相对高基础之上的平衡和增长。

展望2024年中国经济，报告预计2024年全年经济增长5%左右，并建议增长目标也设置在5%。参考趋势分解法，报告预计2024年上半年经济增速或相对较高，2024年四个季度增速或分别为：4.8%、5.8%、4.6%、4.6%，2023年与2024年的两年复合增速为5%。

报告强调，多重积极因素的支撑中国经济实现5%的增长目标：其一，拖累因素减轻，房地产投资在政策调整下或降幅收窄，低基数、美国制造业补库存支撑出口增速；其二，工业生产的韧性和新旧动能的转换，支撑工业增加值与制造业投资；其三，前期政策效应释放，包括新增万亿国债额度的落地、对于民营企业的提振等；其四，政策空间支撑，财政支出力度仍有加大空间，货币政策也有一定降准降息的空间；其五，消费特别是服务消费仍或保持一定韧性，超额储蓄或有一些释放。

为实现2024年经济增长目标，报告提出政策建议。

一是，“稳”的政策要加大力度，“稳”的要求不放松，保持宏观政策的一致性、稳定性、持续性，稳定信心与预期。

二是，“进”的力度应持续，合理把握政策空间，需要更加积极的财政政策来应对当前经济下行的压力。同时，货币政策保持灵活适度、精准有力，从总量和结构方面进一步发力。

三是，“立”的节奏应当有所加快，加快释放新动能的辐射带动作用。通过包容性监管、优化营商环境激发新业态、新模式、新行业积极性。比如，支持装备制造业设备更新等相关投资，加强高端制造业产业链条的协同促进，加强装备制造对相关服务业和相关消费的带动。鼓励数字经济与其他产业、行业与企业持续融合升级，发挥数字经济的辐射带动作用。

四是，“破”的过程应当更加稳妥，降低新旧动能转换脱节形成的负面影响。房地产需进一步优化相关政策。地方债务问题需把控好短期与中长期的关系，加快构建债务风险化解长效机制。同时，针对不同类型产能过剩采取差异化措施解决问题。

五是，进一步深化改革开放，深化所有制改革，淡化所有制区分，优化营商环境，释放市场主体尤其是民营经济活力。

本次研讨会由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中诚信国际信用评级有限责任公司主办。