人民大学智库报告:银发产业发展要坚持因地制宜
中国提前进入人口老龄化社会,与老年人相关的银发产业越来越受到关注。为积极应对人口老龄化,2019年11月,中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,成为到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。
我国银发产业高质量发展面临哪些机遇与挑战,又该如何应对?为此,中国宏观经济论坛(CMF)于4月24日举行CMF宏观经济热点问题研讨会,会议聚焦“我国银发产业高质量发展的机遇、挑战与策略选择”,多位知名学者参与研讨,会上发布了专题报告。
报告首先介绍了我国银发经济所处的发展阶段及其特征。指出,2022年是关键一年,这一年人口负增长拐点形成,同时整体进入中度老龄化社会。报告强调,我国与西方发达国家相比,中度迈向重度老龄化周期更短,约十年左右,原预测在2035年前后,但从出生率得情况来看,有可能提前两三年进入重度老龄化。
报告指出,中国发展银发经济,必须立足于国际国内两个市场,这是因为我国人口老龄化面临的情况与国外不同,这决定了国内消费能力、消费层次也会不同。同时,国内市场需求更加多元化,还存在地区差异化特征。因此,在准确把握银发经济的发展阶段后,要进一步优化银发经济发展路径,适时调整政策重心和节奏,首先要科学划分银发产业的类型;其次要根据不同的业态特点找准发展中的突出问题;再次在意见指导基础上,进一步细化、深化、因地制宜的制定产业扶持相关政策。
报告指出,当前,银发经济发展的基础性、支撑性制度仍有待完善。“十四五”时期和今后较长时间,我国将面临财政增收放缓和银发经济资金刚性需求增长的双重压力,政策的精准度、针对性尤为必要。
围绕中国银发产业发展的路径优化,报告建议,一是要提高事业发展的质量效能,更好支撑产业发展。坚持规划引领,引导社会预期的同时,也要坚持深化改革,提高事业发展的质量和效能。二是要精准制定产业组织政策,充分调动多元主体活力。坚持全产业链推进和重点领域突破相结合。坚持因地制宜、因势利导,发展地方特色银发经济。三是要精准制定产业发展政策,完善金融支持和科技支撑。发挥金融对促进银发消费、促进产业融合发展、科技创新、人才等多方面的作用。四是,要促进区域协同发展,推动产业集聚和集群发展。
报告认为,促进中国银发经济的高质量发展,核心要处理好银发经济与宏观经济发展的内在关联,以及事业和产业协同发展的内在要求。不管是企业也好,还是地方也好,还是要认清自身资源禀赋条件,根据细分领域不同的特征和内在的规律来把握发展的机遇和挑战,找准切入点,明确发展的重点领域和优先时序,培养核心竞争力和可持续的竞争能力,以期实现人人平等、人人共享、活力奔涌的老龄社会。
本次研讨会由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中诚信国际信用评级有限责任公司主办。